【中國法治國際論壇(2020)發(fā)言材料】

在中國法治國際論壇（2020）上的發(fā)言

阿萊克西斯·卡托?古巴法律家聯(lián)盟主席

尊敬的王晨副委員長，

各位代表，女士們，先生們：

　　大家下午好。非常高興應(yīng)組委會邀請出席本屆論壇。我愿借此機會重申，古巴法律家聯(lián)盟愿進一步密切同中國法學會的關(guān)系。值此中古建交60周年之際，我謹向?qū)W會會長及各位領(lǐng)導(dǎo)同志致以誠摯問候，并愿與各位一道繼續(xù)為古中關(guān)系添磚加瓦。

　　各位代表，

　　在新冠肺炎疫情已快速蔓延至185國之際，加強國際衛(wèi)生合作的重要性更加凸顯。疫情背景下，國際社會挑戰(zhàn)重重：各國內(nèi)部和國家間經(jīng)濟社會不平等愈演愈烈，移民和難民流動規(guī)模前所未有，種族歧視、性別歧視和仇外論調(diào)甚囂塵上，人民應(yīng)普遍享有的獲得醫(yī)療服務(wù)的權(quán)利受到侵害。

　　今年10月24日是《聯(lián)合國憲章》生效75周年。憲章第1條便開宗明義地表明了憲章的宗旨：其第3款指出， “要促成國際合作，以解決國際間屬于經(jīng)濟、社會、文化及人類福利性質(zhì)之國際問題”；其第4款指出： “構(gòu)成一協(xié)調(diào)各國行動之中心，以達成上述共同目的”。

　　衛(wèi)生問題的全球性已超越國家范疇，各國經(jīng)濟聯(lián)系日益緊密，人員流動持續(xù)增加，科技進步日新月異，環(huán)境破壞愈加嚴重，旅游業(yè)不斷發(fā)展壯大，世界各國更加深度交融。在此背景下，各國比以往任何時候都應(yīng)加強協(xié)調(diào)合作，共同應(yīng)對國際衛(wèi)生問題，并消除經(jīng)濟制裁。

　　1998年，古巴革命領(lǐng)袖菲德爾·卡斯特羅秉承偉大的人類情懷，親自創(chuàng)立了兩個衛(wèi)生項目。

　　一是全面醫(yī)療計劃，向亞非拉各國派遣醫(yī)療隊，為弱勢群體提供一流的醫(yī)療服務(wù)。二是建立拉美醫(yī)學院，在古巴幫助有關(guān)國家培養(yǎng)醫(yī)護人才，改善對弱勢群體的醫(yī)療服務(wù)。成立21年來，拉美醫(yī)學院已為100多個國家培養(yǎng)了3萬多名醫(yī)生。

　　在古巴國際醫(yī)療合作56年的歷程中，自2003年起在委內(nèi)瑞拉開展的“深入貧民區(qū)”項目是一大亮點，為此我們累計派出了14.7萬名醫(yī)護人員。而自2004年開展的“奇跡手術(shù)”項目中，古巴醫(yī)護人員已經(jīng)幫助35個亞非拉國家的300多萬民眾改善視力或重見光明。2005年9月，我們成立了專門應(yīng)對自然災(zāi)害和流行病的亨利·里夫國際醫(yī)療隊。截至2020年8月，醫(yī)療隊已累計派出醫(yī)護人員9千多人次，馳援46國和5個非自主領(lǐng)土，造福近400萬人，并拯救了8萬9千多人的生命。

　　在抗擊新冠肺炎疫情5個多月以來，古巴應(yīng)有關(guān)政府請求派出34支醫(yī)療隊馳援29國，為55萬多人提供治療服務(wù)，并拯救了12488條生命。

? ? 所有的古巴國際醫(yī)療隊都為我們留下了難忘的故事和記憶，而馳援塞拉利昂、幾內(nèi)亞、利比里亞等國抗擊埃博拉疫情，與死神較量的256名古巴醫(yī)護人員就是其杰出代表。

　　近60年來，已累計有40萬名醫(yī)護人員投身古巴國際醫(yī)療合作事業(yè)，足跡遍布164國，累計提供19億人次問診服務(wù)，并實施1377.7萬臺外科手術(shù)，在國際社會得到了有關(guān)國家政府和受惠民眾的廣泛贊譽。

　　在積極開展國際醫(yī)療合作及援助的同時，古巴本國醫(yī)療體系建設(shè)也在持續(xù)推進，并取得顯著成效。古巴的新生兒死亡率已連續(xù)10年保持在千分之5以下的低位，正常分娩率高達99%。我們還在全國范圍內(nèi)消滅了14種傳染病，其中6種是通過國家疫苗接種計劃消滅的。這些計劃涵蓋11種疫苗，其中的8種均由古巴自主生產(chǎn)。值得一提的是，古巴還是世界首個消除艾滋病母嬰傳播的國家，并將這一成果保持到現(xiàn)在。古巴人均預(yù)期壽命已高達78.45歲，與世界上最發(fā)達國家的水平相當。

　　2019年4月10日，古巴新憲法正式生效。憲法第一條規(guī)定，古巴是一個法治、堅持社會正義、民主、獨立、主權(quán)的社會主義國家。國家由全民參與組織，并為全民的福祉服務(wù)。根據(jù)憲法第16條，古巴的對外關(guān)系基于主權(quán)、反帝和國際主義原則，服務(wù)于人民利益，而古巴同社會主義國家間的兄弟情誼與合作互助則是國家對外關(guān)系的支撐。

　　古巴新憲法旗幟鮮明地主張在國際關(guān)系中推動多邊主義和多極化，以應(yīng)對威脅人民和平、獨立和主權(quán)的統(tǒng)治以及政治、經(jīng)濟和軍事霸權(quán)。新憲法第40條還指出，在承認、行使憲法、有關(guān)條約和法律所載的一切權(quán)利上，人的尊嚴都有至高無上的地位。古巴法律規(guī)定，人民擁有廣泛的權(quán)利。在這些廣泛的權(quán)利中，公共衛(wèi)生權(quán)被給予了特殊重視，并被認為是所有人享有的一項權(quán)利。在這方面，國家有責任確保人民獲得免費且優(yōu)質(zhì)的治療、預(yù)防和康復(fù)服務(wù)。

　　為此，古巴建立了涵蓋各級的公共衛(wèi)生體系，為民眾提供了便利的服務(wù)，并在全社會和家庭的協(xié)助下開展預(yù)防和衛(wèi)生宣傳工作，這在憲法第72條有所體現(xiàn)。

? ? 與此同時，古巴國內(nèi)活躍的在職醫(yī)生逾10萬人，平均每10000人中就有116.86名醫(yī)生，可與世界上最發(fā)達的國家媲美。在全國范圍內(nèi)，我們設(shè)有150家醫(yī)院，449家診所和12家研究機構(gòu)，國家在衛(wèi)生領(lǐng)域的投入達到總預(yù)算的27.5%。

　　盡管近60年來，美國各屆政府對古實施了經(jīng)濟、貿(mào)易和金融封鎖，使之成為古經(jīng)濟發(fā)展的最大阻礙，并對古衛(wèi)生系統(tǒng)造成逾29億美元的損失，我們的衛(wèi)生事業(yè)仍然取得了巨大發(fā)展。

　　對我們古巴人而言，團結(jié)是一種民族情感。正如菲德爾·卡斯特羅指出，“要履行我們對全人類的義務(wù)”。正因如此，我們要在尊重國際法原則的基礎(chǔ)上，繼續(xù)密切同各國的關(guān)系與合作，在世界范圍內(nèi)實現(xiàn)全民醫(yī)療的宏愿。

? ? 就在幾天前，古巴外交部指出：面對來勢洶洶的疫情，即便有政治分歧，我們也要團結(jié)合作。疫情不分國界，不分意識形態(tài)，威脅著所有人的生命。因此，應(yīng)對疫情也是所有人的共同責任。任何國家都不能自以為其體量、財富或力量已足以使之在疫情中獨善其身，進而自我孤立，無視他國努力。

　　疫情告訴我們，衛(wèi)生領(lǐng)域的國際法律合作仍然成果平平，尚不能為應(yīng)對疾病和大流行病的科學和藥物交流提供助力。如衛(wèi)生體系預(yù)算不足，各國就無法實施預(yù)防性政策，培養(yǎng)高素質(zhì)專家人才，也就無法履行《聯(lián)合國憲章》和世界衛(wèi)生組織的宗旨，并降低仍然高企的死亡率。

? ? 面對共同的問題，我們比任何時候都要加強國際合作。在聯(lián)合國拉美經(jīng)委會第38屆會議上，哥斯達黎加接棒古巴擔任輪值主席國。古巴國家主席迪亞斯·卡內(nèi)爾發(fā)表講話并指出， “要繼續(xù)構(gòu)建一個全新的、強大的多邊主義，開展團結(jié)合作，并尋求協(xié)調(diào)創(chuàng)新的解決方案”。

　　中國和古巴在政府和科學家間的關(guān)系，以及同世界分享經(jīng)驗，更好保障人民生命健康等方面都堪稱典范。

　　古巴民族英雄何塞·馬蒂曾說，“要同所有人一道，為所有人的福祉而奮斗”。我們會以此為指引，繼續(xù)砥礪前行。

　　謝謝大家。