【中國法治國際論壇(2020)發(fā)言材料】

“一帶一路”國際商事爭端預(yù)防與解決

邁克爾·大衛(wèi)·庫珀?南部非洲仲裁基金會(huì)主席

尊敬的王晨副委員長，

各位代表，女士們，先生們：

　　國際商事爭端在任何跨境貿(mào)易和投資體系中都是不可避免的，最好能通過預(yù)防和調(diào)解解決這些問題。

　　“一帶一路”項(xiàng)目也不例外。的確，鑒于其巨大的規(guī)模，肯定會(huì)引發(fā)各種性質(zhì)不同、復(fù)雜程度不同的爭端。

　　我將與專家們詳細(xì)討論目前預(yù)防和解決這類爭端的最佳技巧。我想提一個(gè)最根本的問題： “一帶一路”倡議是否需要有自己獨(dú)特的爭端解決方式?如果答案是肯定的，那么如何將這樣一個(gè)與眾不同的品牌，從設(shè)計(jì)理論轉(zhuǎn)化為一個(gè)可信的、可充分利用的、充滿活力的系統(tǒng)?

　　我想大家都明白，如果“一帶一路”倡議本身不提供爭端解決機(jī)制，世界各地的仲裁和調(diào)解機(jī)構(gòu)就將提供這種一般性機(jī)制。

　　無論如何，基于“一帶一路”的目標(biāo)，建立一個(gè)獨(dú)特的共建共享機(jī)制的需求尤為明確。

　　畢竟“一帶一路”倡議是在全球范圍內(nèi)提出的，旨在通過貿(mào)易和投資培養(yǎng)相互合作的精神。這是一個(gè)堅(jiān)持和平合作，堅(jiān)持開放包容，堅(jiān)持互利共贏的倡議。

　　在解決爭端的問題上，必須明確一點(diǎn)，應(yīng)通過符合這些目標(biāo)和理想的方式解決爭端。 “一帶一路”倡議本身應(yīng)該提供必要的沖突解決體系，而不是把這些體系留給其他國家或個(gè)人，無論這些國家或個(gè)人多么杰出。

　　但這種體系的設(shè)計(jì)和實(shí)施必須考慮實(shí)際情況，尤其是“一帶一路”沿線參與的企業(yè)和法律團(tuán)體的多樣性。 “一帶一路”沿線的法律規(guī)則和法律原則的差異加強(qiáng)了商業(yè)實(shí)踐和商業(yè)文化的差異，因?yàn)樵凇耙粠б宦贰毖鼐€，我們會(huì)遇到普通法、民法、慣例法或伊斯蘭教法等各種法律制度。

　　“一帶一路”倡議必須在這些相互矛盾的各種法律制度之間架起橋梁，這將是對(duì)其所宣稱的多樣性的一項(xiàng)嚴(yán)峻考驗(yàn)。

? ?設(shè)計(jì)體系不是問題所在。我相信， “一帶一路”倡議的法律制定者們將制定出高質(zhì)量的爭端解決機(jī)制。但問題不在于爭端解決機(jī)制的設(shè)計(jì)，而在于如何實(shí)現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)爭端解決機(jī)制的關(guān)鍵要求是什么?

　　法律和商業(yè)團(tuán)體需要能夠方便利用該機(jī)制，也就是說，該機(jī)制必須要有便利的地理位置，讓“一帶一路”沿線的所有人都能使用。必須使他們感到自己屬于一個(gè)商業(yè)團(tuán)體和法律團(tuán)體，也是這一機(jī)制的共同所有者，這一機(jī)制是相互合作的產(chǎn)物，而不是某種遙遠(yuǎn)的外部強(qiáng)加的權(quán)力。

　　最后，他們必須學(xué)會(huì)信任該機(jī)制，而這只能通過積累經(jīng)驗(yàn)來實(shí)現(xiàn)。

　　如果要將理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐， “一帶一路”精神要形成物質(zhì)形態(tài)和實(shí)踐形態(tài)，三個(gè)方面至關(guān)重要。

　　第一， “一帶一路”爭端解決的規(guī)則和實(shí)踐必須具有普適性。因此必須超越國家或地區(qū)的限制，克服狹隘的懷疑，并宣布其中立性和靈活性。

　　第二，提供這項(xiàng)服務(wù)的機(jī)構(gòu)必須聯(lián)合起來，形成一個(gè)提供相同規(guī)則、相同仲裁員和調(diào)解員以及相同設(shè)施的集體平臺(tái)，確?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)的服務(wù)質(zhì)量始終如一。

　　第三，必須找到一種方法來公布由仲裁法庭作出的重要仲裁裁決，以建立集體法律體系， “一帶一路”建設(shè)的各方都將為該體系作出積極貢獻(xiàn)，在該體系中，他們將學(xué)會(huì)共享一個(gè)包容所有人的爭端解決程序，不偏袒或反對(duì)任何地區(qū)或文化。這一過程中應(yīng)該注入的精神是跨文化同理心。

　　我知道我所構(gòu)想的程序似乎要求很高，也很困難。

　　值得注意的是，在非洲53個(gè)民族國家、中國和非洲聯(lián)盟的支持下，中國法學(xué)會(huì)已經(jīng)率先建立了這一模式。通過中國法學(xué)會(huì)的努力，以中非聯(lián)合仲裁中心的名義建立了一個(gè)集體爭端解決機(jī)制。

　　六個(gè)合作伙伴機(jī)構(gòu)（三個(gè)在中國，三個(gè)在非洲）聚在一起，通過深入研究和密切合作，在非洲絲綢之路沿線建立了一套符合中國和非洲不同需求的制度體系。這一體系以共享同一領(lǐng)域、提供相同服務(wù)的方式為支撐。

　　金磚國家也采取了大致相同的方式解決利益爭端，他們出于同樣的目的接受了中非聯(lián)合仲裁機(jī)制。

　　我認(rèn)為，這些項(xiàng)目正展示了理論轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的不同過程。

　　我們希望最終形成的是一種獨(dú)特的、 “一帶一路”沿線共有的法律體系，這對(duì)推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)的理念在現(xiàn)實(shí)世界中取得成功具有深遠(yuǎn)意義。