【中國法治國際論壇(2020)發(fā)言材料】

在中國法治國際論壇（2020）開幕式上的致辭

科倫德拉·舒穆舍?尼泊爾最高法院首席大法官

尊敬的王晨副委員長，

各位代表，女士們，先生們：

　　有機會在這里同世界各地的杰出人士共聚一堂并發(fā)表演講，我感到十分高興。感謝中國法學(xué)會邀請我出席本次論壇，我也感謝主辦方組織了這樣一場線上論壇。

　　2019年11月，在美麗的廣州，我和我們國家的代表團參加了上次論壇，有機會與各位同行進行交流。今年，新冠肺炎大流行迫使我們以線上的方式參加這一活動。我們肯定錯過了當(dāng)面交流的機會，然而，分享知識和經(jīng)驗以及互相探討并沒有因此受到影響。為此，我再次感謝中國法學(xué)會所做的努力。

　　尼泊爾與中國是可以信賴的朋友和鄰居。我們非常高興地看到，尼中兩國的雙邊關(guān)系多年來在共同利益的各個領(lǐng)域不斷發(fā)展。過去一年來，雙方在進一步加強互利合作方面取得了重要成果。元首互訪，兩國關(guān)系提升為戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，這些都為鞏固和深化雙邊關(guān)系做出了重要貢獻。我們期待兩國之間能進一步加強在抗擊疫情方面的合作，繼續(xù)促進尼中在共同關(guān)心的各個領(lǐng)域的友好合作。

　　值得注意的是，此次疫情凸顯了衛(wèi)生和信息、通信和技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施方面的不足，這些問題在發(fā)展中國家尤其嚴(yán)重。我認(rèn)為，這也為“一帶一路”的發(fā)展提供了契機，促使我們以健康絲綢之路、數(shù)字絲綢之路等倡議來填補這些方面的不足。同樣，將“一帶一路”倡議的重點放在數(shù)字和衛(wèi)生領(lǐng)域的軟性基礎(chǔ)設(shè)施項目上，也將有助于在后新冠時代的世界重新激發(fā)人們對“一帶一路”倡議的興趣。

　　“一帶一路”各個參與國的法律和司法體制各不相同，這就產(chǎn)生了“一帶一路”爭端解決的法律管轄權(quán)問題。在疫情可能增加跨境糾紛的情況下，“一帶一路”參與國需要深化法律和司法合作，以緩解商業(yè)糾紛。為此，“一帶一路”倡議應(yīng)制定專門的爭端解決策略。利用現(xiàn)有的在線平臺作為爭端解決程序是非常便利的。我認(rèn)為，為解決國際商事爭端制定一套全面的疫情時期的法律流程是當(dāng)務(wù)之急。

　　毋庸置疑，新冠肺炎疫情也成為2005年《國際衛(wèi)生條例》所定義的國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。國際人權(quán)法保障每個人都享有能達(dá)到的最高健康標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)利，責(zé)成各國采取措施防止公共健康威脅，并向有需要的人提供健康服務(wù)。依據(jù)該文件，在面臨嚴(yán)重公共衛(wèi)生威脅的情況下，對某些權(quán)利的限制如果有法律依據(jù)并且是必要的，那么這種限制就是正當(dāng)?shù)?。值得注意的是，新冠肺炎全球大流行的?guī)模和嚴(yán)重程度已經(jīng)明顯上升到公共衛(wèi)生威脅的程度，足以表明包括限制行動自由的隔離措施在內(nèi)，限制某些權(quán)利是正當(dāng)?shù)摹?/span>

　　與此同時，認(rèn)真關(guān)注人權(quán)保護，例如遵守不歧視原則和尊重人的尊嚴(yán)等，將使我們能更有效地應(yīng)對危機時期不可避免的混亂，還可以限制某些過于廣泛實施的措施可能造成的損害。重要的是，各國司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)審查這種限制措施的合法性、相稱性和必要性。各國應(yīng)確保在疫情期間執(zhí)行最有效的法律和政策。各國還應(yīng)當(dāng)追蹤和評估其他國家制定的法律和政策，從而明確怎樣做才能有效保護本國公民。

　　隨著新冠肺炎的全球大流行，過去傳統(tǒng)觀念里認(rèn)為屬于國內(nèi)責(zé)任的公共衛(wèi)生問題現(xiàn)在變成了全球合作的問題。由于疾病正在跨越國界傳播，人們感到迫切需要進行特別法律合作，同時各個國家的努力也同樣重要。新冠肺炎疫苗和藥物的研發(fā)和獲取是另一個需要合作的重要領(lǐng)域。我們必須事先制定好國際準(zhǔn)則，以便公平分配疫苗和藥品。

　　健康權(quán)是尼泊爾憲法規(guī)定的一項基本權(quán)利。由于疫情的嚴(yán)重影響，尼泊爾最高法院于2020年5月28日頒布了一項重要法令。針對所有可能發(fā)生的困難，該法令就封城期間和封城之后提供緊急服務(wù)的一系列問題制定了應(yīng)對措施。此外，最高法院一直致力于在疫情期間維護尼泊爾人民的權(quán)利。為此，最高法院頒布了法令和指南，以保護邊緣化和弱勢群體，包括兒童、婦女、老年人、殘疾人和囚犯，在疫情期間保護人民的身體健康和生命安全。

? ? 國際法律界應(yīng)當(dāng)加強合作，就防疫措施、程序和趨勢交換信息和意見。各國之間的團結(jié)、決心和合作肯定會使我們能更好地應(yīng)對未來可能發(fā)生的其它危機。

　　我相信，以“新冠疫情背景下的國際法治合作”為主題的本次論壇，將進一步深化國際法律界的交流與合作，鞏固公共衛(wèi)生法律領(lǐng)域的共識，加強法律專業(yè)人士的相互學(xué)習(xí)。

　　最后，我要再次感謝中國法學(xué)會組織這次論壇，為大家提供了一個探討當(dāng)前熱點問題的平臺。

　　祝愿本次論壇圓滿成功。

　　謝謝！