【中國(guó)法治國(guó)際論壇(2020)發(fā)言材料】

在中國(guó)法治國(guó)際論壇（2020）開幕式上的致辭

維亞切斯拉夫·列別杰夫?俄羅斯聯(lián)邦最高法院首席大法官

尊敬的王晨副委員長(zhǎng)，

各位代表，女士們，先生們：

　　向各位致以誠(chéng)摯的問(wèn)候，感謝各位給我這次在論壇開幕式上發(fā)言的機(jī)會(huì)。該論壇計(jì)劃在“一帶一路”倡議框架內(nèi)探討預(yù)防和解決國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端以及公共衛(wèi)生國(guó)際法治合作等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

　　我堅(jiān)信，就這些問(wèn)題交換意見(jiàn)將有助于立法、執(zhí)法和法學(xué)的發(fā)展，有助于各國(guó)法律制度的協(xié)同推進(jìn)。

　　我希望俄聯(lián)邦最高法院與中國(guó)最高人民法院之間以及我們兩國(guó)法律界之間建立的建設(shè)性和富有成果的合作今后將得到加強(qiáng)。

　　在新冠疫情這一大流行病的背景下，國(guó)際法律對(duì)話變得特別重要，這一大流行病對(duì)司法也產(chǎn)生了影響。

　　在這方面，尊敬的同事們，我想向你們通報(bào)俄聯(lián)邦司法系統(tǒng)采取的措施，以確保法律訴訟參與者能夠訴諸司法的同時(shí)，享有保護(hù)健康的權(quán)利。

　　俄聯(lián)邦最高法院主席團(tuán)和俄聯(lián)邦法官委員會(huì)主席團(tuán)通過(guò)了三項(xiàng)聯(lián)合決議（分別于2020年3月18日，4月8日和4月29日），決議中明確了從2020年3月19日至5月11日法院開展工作的建議，根據(jù)這些建議，法院審議了涉及保護(hù)公民人身自由、安全、健康和財(cái)產(chǎn)保護(hù)等憲法權(quán)的緊急案件和材料。

　　線下案件暫時(shí)停止受理，建議通過(guò)具備線上系統(tǒng)的法院或通過(guò)郵件方式提交文件。

　　自今年5月12日起，俄聯(lián)邦司法將根據(jù)各主體的衛(wèi)生防疫特點(diǎn)以及相關(guān)要求開展工作。

　　在大流行期間，俄聯(lián)邦對(duì)電子司法的需求有所增加：今年前9個(gè)月，用戶使用國(guó)家“司法”電子系統(tǒng)次數(shù)超過(guò)25.86億次，比去年同期增加了2.96億次。

　　向法院提交的電子訴訟書有193.3萬(wàn)份，比去年前9個(gè)月多了76％。

　　在俄聯(lián)邦法院，已采取措施盡量減少紙質(zhì)文件流轉(zhuǎn)并將其轉(zhuǎn)換為電子形式。

　　俄羅斯聯(lián)邦最高法院使用網(wǎng)絡(luò)會(huì)議軟件來(lái)審理案件，該系統(tǒng)使公民可以使用個(gè)人電腦遠(yuǎn)程參加庭審。

　　借助網(wǎng)絡(luò)會(huì)議系統(tǒng)，舉行了俄聯(lián)邦最高法院全體會(huì)議，俄聯(lián)邦最高法院科學(xué)顧問(wèn)委員會(huì)會(huì)議和司法機(jī)構(gòu)會(huì)議。

　　在舉行俄聯(lián)邦最高法院全體會(huì)議的遠(yuǎn)程會(huì)議期間，通過(guò)了包含300多個(gè)法律意見(jiàn)的8項(xiàng)決議。

　　俄羅斯聯(lián)邦最高法院主席團(tuán)批準(zhǔn)了兩項(xiàng)有關(guān)司法實(shí)踐的舉措（涉及應(yīng)對(duì)冠狀病毒傳播的立法和措施） （分別于2020年4月21日和4月30日），其中包含47個(gè)法律意見(jiàn)，法院在審理10萬(wàn)多起案件和材料時(shí)參考了這些意見(jiàn)。為了保障訴諸司法能力，俄羅斯聯(lián)邦最高法院提請(qǐng)法院注意以下事實(shí)：應(yīng)恢復(fù)由于需要遵守衛(wèi)生與防疫防控要求而錯(cuò)過(guò)的程序期限和時(shí)限。

　　為保障訴諸司法程序可順利進(jìn)行，俄羅斯聯(lián)邦最高法院提請(qǐng)各法院注意，所有因防疫要求而延長(zhǎng)的訴訟期限及訴訟時(shí)效應(yīng)予恢復(fù)。

　　由于疫情期間各法院謹(jǐn)遵防疫規(guī)定，俄羅斯境內(nèi)的司法工作才得以順利進(jìn)行。

　　在今年前9個(gè)月內(nèi)俄羅斯聯(lián)邦法院共審理1420萬(wàn)起民事案件、530萬(wàn)起行政案件、100萬(wàn)起經(jīng)濟(jì)糾紛、涉及56萬(wàn)2000人的54萬(wàn)起刑事案件以及527萬(wàn)起行政違法案件。

　　其中99%以上的案件都在訴訟期限內(nèi)得到處理。

　　疫情期間俄羅斯聯(lián)邦法院根據(jù)令狀式仲裁及簡(jiǎn)易訴訟程序受理民事案件、行政案件及經(jīng)濟(jì)糾紛。

　　在過(guò)去的五年，根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦最高法院倡議，通過(guò)了四項(xiàng)聯(lián)邦法，以擴(kuò)大上述程序的適用范圍。

　　今年前9個(gè)月向公民收取信用債的民事案件增加了130萬(wàn)件，增幅比例為28%。

　　與此同時(shí)俄羅斯聯(lián)邦最高法院的法律立場(chǎng)具有重大社會(huì)意義：如果債務(wù)人因被禁止從事某些活動(dòng)、隔離或其他限制性措施而導(dǎo)致缺乏必要的資金，可以被認(rèn)為是免除不履行或不恰當(dāng)履行義務(wù)的基礎(chǔ)。

　　同時(shí)，如果與違反義務(wù)的后果不成比例，公民有權(quán)要求銀行減少貸款協(xié)議下的罰款金額。

　　禁止車輛通行，限制公民通行，中止企業(yè)活動(dòng)以及其他旨在應(yīng)對(duì)疫情的措施可被視為不可抗力，使債務(wù)人免于承擔(dān)違反義務(wù)的責(zé)任。

　　俄羅斯聯(lián)邦的法律依然保留著社會(huì)主義傾向。

　　在民事訴訟中，有42％的復(fù)工索賠，98％的工資索賠，88％的公民養(yǎng)老金保護(hù)索賠，83％的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)索賠和93％的生命與健康損害賠償要求得到滿足。

　　在涉及到國(guó)家機(jī)關(guān)、地方政府和官員的決策被撤銷或涉及作為和不作為的行政案件中，滿足了住房領(lǐng)域56％的索賠，社會(huì)保障和社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域72％的索賠，醫(yī)療領(lǐng)域57％的索賠。

　　為了保護(hù)公民的健康權(quán)，俄羅斯聯(lián)邦最高法院提請(qǐng)法院提示下級(jí)法院注意以下事實(shí)：如果制藥組織未能履行其向公民免費(fèi)提供藥物的義務(wù)，則該公民有權(quán)就購(gòu)買藥物的費(fèi)用獲得賠償。

　　俄羅斯聯(lián)邦最高法院非常重視保障外國(guó)投資者的權(quán)益。

　　因此，俄羅斯聯(lián)邦法院全體會(huì)議去年通過(guò)了《關(guān)于俄羅斯聯(lián)邦法院適用國(guó)際私法準(zhǔn)則的決議》和《關(guān)于俄羅斯聯(lián)邦法院在仲裁程序、國(guó)際商事仲裁中履行協(xié)助和監(jiān)管職能的決議》。

　　在今年前9個(gè)月中俄羅斯聯(lián)邦法院受理的有外國(guó)投資者參與的案件達(dá)到了5000起，而外國(guó)投資者勝訴的案件數(shù)量達(dá)到4400件，勝訴率高達(dá)88%。

　　根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦《刑法典》規(guī)定的正義和人道主義原則，俄羅斯聯(lián)邦正在采取措施使刑事立法和執(zhí)法實(shí)踐人性化。

　　這項(xiàng)工作的結(jié)果是，在刑事系統(tǒng)機(jī)構(gòu)中被拘留的人數(shù)減少了一半以上，從1999年1月1日的160萬(wàn)人減少到2020年10月1日的49.16萬(wàn)人。

　　自今年1月1日以來(lái)，其數(shù)量減少了3.23萬(wàn)人，下降6％。

　　法院滿足了52％關(guān)于要求以較輕的懲罰類型代替判決中還未服刑部分的申請(qǐng)，50％的因罪犯的疾病解除懲罰的申請(qǐng)和59％的附條件提前釋放的申請(qǐng)。

　　以拘留形式作為懲罰的案例從2001年的36.6萬(wàn)減少到2019年的9.46萬(wàn)。

　　俄羅斯聯(lián)邦最高法院提請(qǐng)法院注意以下事實(shí)：在決定監(jiān)禁嫌疑人或被指控犯有輕罪的人，應(yīng)考慮到臨時(shí)拘留所和拘留所中的防疫措施。

　　從2016年7月15日起，根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦最高法院的立法倡議，提供了通過(guò)法院罰款而終止中小重罪的刑事案件的可能性。

　　截至今年10月1日，法院已在此基礎(chǔ)上終止了針對(duì)14萬(wàn)人的刑事訴訟。

　　被法院終止刑事訴訟的人數(shù)從1999年的2％增加到2019年的24％。

　　此外，今年10月13日，俄羅斯聯(lián)邦最高法院全體會(huì)議向杜馬提交了一項(xiàng)聯(lián)邦法律草案《關(guān)于對(duì)俄羅斯聯(lián)邦刑法和俄羅斯聯(lián)邦刑事訴訟法中與引入刑事過(guò)失概念有關(guān)的修正案》。?

　　尊敬的與會(huì)者！

　　我堅(jiān)信，論壇議程上對(duì)專題問(wèn)題的討論將有助于加強(qiáng)對(duì)公民和企業(yè)的法律保護(hù)。

　　祝工作順利！謝謝！