?????????《中國法治建設年度報告》由中國法學會組織撰寫，自2009年起，已連續(xù)14年向國內(nèi)外發(fā)布。

????????《中國法治建設年度報告（2021）》共13部分，分為：前言，卷首，關于全國人大及其常委會的立法和監(jiān)督工作，關于依法行政，關于政法領域改革，關于審判、檢察、公安和司法行政工作，關于人權法治保障，關于知識產(chǎn)權保護，關于生態(tài)文明法治建設，關于法學研究、法學教育和法治宣傳，關于涉外法治工作，結(jié)束語和附錄。

????????前言

????????2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。以習近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領全黨全國各族人民，隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年，勝利召開黨的十九屆六中全會、制定黨的第三個歷史決議，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，如期全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程。

????????2021年也是中國法治建設進程中極其重要的一年。這一年，全黨全國認真學習領會習近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要義、明確工作要求，切實把習近平法治思想貫徹落實到全面依法治國全過程。這一年，黨中央首次召開人大工作會議，印發(fā)《中共中央關于新時代堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進人大工作的意見》。習近平總書記發(fā)表重要講話，深刻回答了新時代發(fā)展中國特色社會主義民主政治、堅持和完善人民代表大會制度的一系列重大理論和實踐問題，系統(tǒng)論述了全過程人民民主這一重大理念，明確提出了加強和改進人大工作的指導思想、重大原則和主要任務。這一年，《中華人民共和國民法典》正式實施，為維護人民權益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮重要作用。這一年，中共中央、國務院印發(fā)《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》，確立“十四五”時期全面推進法治政府建設的路線圖和施工圖。這一年，黨中央在歷史上首次專門制發(fā)《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的意見》，賦予檢察機關更重政治責任。這一年，全國人大及其常委會以憲法和特別行政區(qū)基本法為依據(jù)，健全特別行政區(qū)憲制秩序和法治秩序，更好落實中央全面管治權和特別行政區(qū)高度自治權，確?！皭蹏咧胃邸?。這一年，全國政法機關堅持黨對政法工作的絕對領導，不斷完善執(zhí)法司法政策措施，在維護國家政治安全和社會穩(wěn)定、政法領域全面深化改革、常態(tài)化掃黑除惡、政法隊伍教育整頓等方面取得新成效，為建設更高水平的平安中國、法治中國提供有力保障。這一年，經(jīng)黨中央批準，習近平法治思想研究中心在北京成立，推動習近平法治思想學習研究、闡釋宣傳進一步走向深入；《習近平法治思想學習綱要》出版發(fā)行，為廣大干部群眾深入學習貫徹習近平法治思想提供了重要權威輔助讀物；《習近平法治思想概論》出版發(fā)行，推動習近平法治思想進教材進課堂進頭腦。2021年，中國法治建設取得的重大成就，進一步彰顯了以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，彰顯了中國特色社會主義法治道路的巨大優(yōu)越性，必將激勵廣大法學法律工作者以更加昂揚的姿態(tài)奮進新征程、建功新時代！

????????卷首

????????《堅持走中國特色社會主義法治道路 更好推進中國特色社會主義法治體系建設》是習近平總書記2021年12月6日在十九屆中央政治局第三十五次集體學習時的講話。習近平總書記在講話時強調(diào)，我國正處在實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵時期，世界百年未有之大變局加速演進，改革發(fā)展穩(wěn)定任務艱巨繁重，對外開放深入推進，需要更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的作用。要堅定不移走中國特色社會主義法治道路，以解決法治領域突出問題為著力點，更好推進中國特色社會主義法治體系建設，提高全面依法治國能力和水平，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標提供有力法治保障。

????????關于全國人大及其常委會的立法和監(jiān)督工作

????????2021年，全國人大及其常委會共制定法律17件，修改法律26件，通過有關法律問題和重大問題的決定決議11件。截至2021年12月底，中國現(xiàn)行有效的法律共291件。

????????一、完善憲法相關法律和制度。修改全國人民代表大會組織法、全國人民代表大會議事規(guī)則，更有力保障最高國家權力機關依法行使職權，保障人民行使當家作主的權力。完善香港特別行政區(qū)選舉制度，發(fā)展適合香港特別行政區(qū)實際情況的民主制度。制定監(jiān)察官法，深化國家監(jiān)察體制改革。健全完善軍隊人大代表選舉制度。

????????二、加強重點領域立法。以高質(zhì)量立法服務高質(zhì)量發(fā)展，制定鄉(xiāng)村振興促進法、海南自由貿(mào)易港法、印花稅法，修訂科學技術進步法，修改種子法。加強國家安全領域立法，制定海警法、反外國制裁法、數(shù)據(jù)安全法、軍人地位和權益保障法、陸地國界法，修訂海上交通安全法、軍事設施保護法、兵役法。完善民生保障、社會治理領域立法，推進強化公共衛(wèi)生法治保障立法修法工作，制定反食品浪費法、法律援助法、家庭教育促進法、個人信息保護法、反有組織犯罪法，修改教育法、安全生產(chǎn)法、人口與計劃生育法、工會法、民事訴訟法。加快生態(tài)文明領域立法，制定濕地保護法、噪聲污染防治法。完善法治政府建設相關立法，修訂行政處罰法，修改審計法。

????????三、為相關領域深化改革提供法治保障。全國人大常委會作出關于授權上海市人大及其常委會制定浦東新區(qū)法規(guī)的決定，作出關于授權國務院在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)稅改革試點工作的決定，作出關于授權國務院在自由貿(mào)易試驗區(qū)暫時調(diào)整適用有關法律規(guī)定的決定，作出關于修改《中華人民共和國道路交通安全法》等八部法律的決定，作出關于授權國務院在營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市暫時調(diào)整適用《中華人民共和國計量法》有關規(guī)定的決定，作出關于設立北京金融法院的決定，作出關于授權最高人民法院組織開展四級法院審級職能定位改革試點工作的決定，作出關于深化國防動員體制改革期間暫時調(diào)整適用相關法律規(guī)定的決定。

????????四、在立法工作中踐行全過程人民民主重大理念。全國人大常委會全面貫徹發(fā)展全過程人民民主要求，充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用，堅持法律草案向社會公開征求意見，拓展代表參與立法工作的廣度和深度，加強基層立法聯(lián)系點建設，健全完善科學立法、民主立法、依法立法體制機制。

????????五、關于全國人大常委會的監(jiān)督工作。全國人大常委會認真履行憲法法律賦予的監(jiān)督職責，統(tǒng)籌運用法定監(jiān)督方式，推動解決制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾和問題，確保法律法規(guī)得到有效實施，確保各國家機關都在憲法法律范圍內(nèi)履行職責、開展工作，確保行政權、監(jiān)察權、審判權、檢察權依法正確行使。堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，聽取審議24個報告，檢查6部法律實施情況，進行2次專題詢問，開展7項專題調(diào)研，作出1項決議。

????????關于依法行政

????????2021年，中國政府繼續(xù)推進法治政府建設和治理創(chuàng)新，促進經(jīng)濟快速發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定。

????????國務院立法工作。2021年，國務院提請全國人大常委會審議法律議案15件，制定行政法規(guī)9部，修改行政法規(guī)6部，廢止行政法規(guī)3部。國務院提請全國人大常委會審議批準的條約和國務院核準的條約14件。

????????依法行政工作。開展法治政府建設督察工作，聚焦法治政府建設全面推進情況，由中央依法治國辦牽頭，會同中央紀委國家監(jiān)委、中組部等24家中央國家機關組成8個督察組，對北京、天津、吉林、安徽、湖南、廣東、重慶、寧夏開展實地督察。啟動第二批全國法治政府建設示范創(chuàng)建活動。加強法規(guī)規(guī)章備案審查工作，對報送國務院備案的1939件法規(guī)規(guī)章，依法逐件進行審查，暫緩備案登記39件，存在問題的均按照法定權限和程序作出處理。提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平，積極推進省市縣鄉(xiāng)四級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設，加快推進全國行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)建設，加強行政執(zhí)法信息數(shù)據(jù)治理。加強行政復議、應訴和行政裁決工作，全年全國各級行政復議機關共辦結(jié)行政復議案件25.4萬件，針對辦案中發(fā)現(xiàn)的共性違法問題，制發(fā)行政復議意見書3911份；全國各級行政機關積極履行行政應訴法定職責，支持人民法院依法審結(jié)一審行政訴訟案件21.9萬件；推動做好行政裁決重點領域的示范建設工作，國家知識產(chǎn)權局辦公室、司法部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關于推介全國專利侵權糾紛行政裁決建設經(jīng)驗做法的通知》。全面推行證明事項告知承諾制，全年各地區(qū)、各部門，共收到涉及證明事項投訴126件，督促辦結(jié)96件。

????????關于政法領域改革

????????2021年，中國政法領域改革統(tǒng)籌制度建設和制度運行，強化系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，不斷提升執(zhí)法司法公信力，努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義。

????????一、完善執(zhí)法司法制約監(jiān)督制度。中央政法委印發(fā)《關于加強政法領域執(zhí)法司法制約監(jiān)督制度機制建設的意見》，圍繞黨對執(zhí)法司法工作的領導監(jiān)督、政法部門之間制約監(jiān)督、政法各系統(tǒng)內(nèi)部制約監(jiān)督、社會監(jiān)督、智能化管理監(jiān)督等提出一系列舉措，著力從制度上補齊制約監(jiān)督不到位這一短板，推動構建上下貫通、內(nèi)外結(jié)合、系統(tǒng)完備、規(guī)范高效的執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系。

????????二、加快構建執(zhí)法司法責任體系。中央政法委以加快推進執(zhí)法司法責任體系改革和建設為主題，組織召開政法領域全面深化改革推進會；出臺《關于加快推進政法領域執(zhí)法司法責任體系改革和建設的指導意見》，細化規(guī)定執(zhí)法司法政治責任、辦案責任、監(jiān)管責任，并對健全執(zhí)法司法責任落實機制提出要求。

????????三、深化訴訟制度改革。構建訴源治理機制，中央深改委審議通過《關于加強訴源治理推動矛盾糾紛源頭化解的意見》，最高人民法院全面建成中國特色一站式多元糾紛解決和訴訟服務體系，檢察機關持續(xù)做實群眾信訪“件件有回復”。推進繁簡分流改革，順利完成民事訴訟程序繁簡分流改革試點，完善行政訴訟案件繁簡分流制度，最高人民法院出臺在線訴訟、在線調(diào)解、在線運行三大規(guī)則，填補在線訴訟制度空白。國家監(jiān)委與最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合印發(fā)《關于加強和完善監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接機制的意見（試行）》，進一步推進“法法銜接”工作規(guī)范化、法治化。規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合印發(fā)《關于加強減刑、假釋案件實質(zhì)化審理的意見》，最高人民檢察院出臺《人民檢察院巡回檢察工作規(guī)定》，司法部出臺《監(jiān)獄計分考核罪犯工作規(guī)定》。

????????四、提升執(zhí)法司法公共服務水平。公安部“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”平臺2.0全面建成，發(fā)布全國各級公安機關政務服務業(yè)務辦理項7萬余項，其中，5.5萬項業(yè)務實現(xiàn)“最多跑一次”，人民群眾獲得感進一步提升。司法部制定《全國公共法律服務體系建設規(guī)劃（2021-2025年）》，大力推進公共法律服務實體、網(wǎng)絡、熱線三大平臺融合發(fā)展；印發(fā)《關于優(yōu)化公證服務更好利企便民的意見》《關于深化公證體制機制改革 促進公證事業(yè)健康發(fā)展的意見》，調(diào)整公證機構執(zhí)業(yè)區(qū)域，推進部分公證事項“跨省通辦”。最高人民法院建立公益訴訟損害賠償專項基金制度，最高人民檢察院印發(fā)《人民檢察院公益訴訟辦案規(guī)則》，加強公益訴訟工作。

?????? 關于審判、檢察、公安和司法行政工作

????????審判工作。2021年，最高人民法院受理案件33602件，審結(jié)28720件；地方各級人民法院和專門人民法院受理案件3351.6萬件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)3010.4萬件，結(jié)案標的額8.3萬億元；制定司法解釋24件，其中單獨出臺21件，與最高人民檢察院聯(lián)合出臺3件；發(fā)布指導性案例31個。堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定，審結(jié)一審刑事案件125.6萬件，判處罪犯171.5萬人。積極服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，審結(jié)一審民商事案件1574.6萬件、一審行政案件29.8萬件。始終堅持以人民為中心，審結(jié)國家賠償與司法救助案件6.53萬件；受理執(zhí)行案件949.3萬件，執(zhí)結(jié)864.2萬件，執(zhí)行到位金額1.94萬億元。

????????檢察工作。2021年是黨絕對領導下的人民檢察制度創(chuàng)立90周年。全國檢察機關堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，認真落實《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的意見》，共辦理各類案件363.7萬件，同比上升20.9%；制定司法解釋及司法解釋性質(zhì)文件19件，制發(fā)指導性案例8批37件、典型案例76批563件。

????????公安工作。2021年，全國公安機關突出抓好建黨百年慶典安保、黨史學習教育、公安隊伍教育整頓三件大事，強化使命擔當、忠誠履職盡責，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，打掉涉黑組織195個、惡勢力犯罪集團1086個，鞏固專項斗爭成效。以“全國社會治安防控體系示范城市”“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建活動為牽引，深入推進社會治安防控體系建設。全面推進執(zhí)法辦案管理中心建設，全國公安機關累計建成集執(zhí)法辦案、監(jiān)督管理、服務保障等功能于一體的“一站式”執(zhí)法辦案管理中心2794個。廣泛開展實戰(zhàn)大練兵，提升全體干警法治素養(yǎng)和執(zhí)法能力，繼續(xù)深化執(zhí)法資格等級考試，全國公安機關累計有190萬名在職民警取得基本級執(zhí)法資格，6萬名在職民警取得高級執(zhí)法資格。

????????司法行政工作。2021年，司法行政各項工作取得新成效、實現(xiàn)新發(fā)展。截至2021年底，全國全年新接收社區(qū)矯正對象59萬人，加上2020年底在冊64.5萬人，全年列管社區(qū)矯正對象123.5萬人，解除矯正57萬人；全國共有律師事務所3.7萬家，律師57.6萬人，其中公職律師7.2萬人；全國法律援助機構共批準辦理法律援助案件147.3萬件（不含值班律師法律幫助案件）；全國共有公證員1.4萬名，辦理公證事務1200萬件；全國司法行政機關登記管理的司法鑒定機構共2900多家，鑒定人3.7萬余人；全國270家仲裁機構共處理民商事案件41萬余件，案件標的額8000余億元；全國共有人民調(diào)解委員會68.9萬個，人民調(diào)解員316.2萬人，全年排查矛盾糾紛507萬次，調(diào)解矛盾糾紛874萬件；全國共有司法所3.9萬個，司法所工作人員15萬人，全年共參與調(diào)解各類矛盾糾紛460余萬件，開展法治宣傳教育135萬場次，接待群眾法律咨詢600余萬人次，為基層黨委政府提供重大決策法律意見建議26萬余條，協(xié)助制定規(guī)范性文件5萬余件。

????????關于人權法治保障

????????2021年，中國繼續(xù)推進人權事業(yè)發(fā)展。6月，國務院新聞辦發(fā)表《中國共產(chǎn)黨尊重和保障人權的偉大實踐》白皮書。9月，國務院新聞辦發(fā)布《國家人權行動計劃（2021-2025年）》。12月，中央文獻出版社出版發(fā)行《習近平關于尊重和保障人權論述摘編》。

????????一、生存權與發(fā)展權保障。中國全面建成小康社會，夯實了人權基礎，豐富了人權內(nèi)涵，拓寬了人權視野，譜寫了中國人權事業(yè)的新篇章，創(chuàng)造了人類尊重和保障人權的奇跡，為增進人類福祉貢獻了中國智慧、提供了中國方案。完善城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興建設制度，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。明確國家基本公共服務具體保障范圍和質(zhì)量要求，以標準化推動公共服務均等化。

????????二、健康權保障。2021年，新冠肺炎疫情持續(xù)全球肆虐，黨和政府采取各種有效措施控制疫情，有力保障人民健康權。截至2021年底，31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團累計報告接種新冠病毒疫苗282341.8萬劑次。

????????三、勞動權益保障。延長部分減負穩(wěn)崗擴就業(yè)政策期限到年底，確定進一步支持靈活就業(yè)的措施。人社部等八部門共同印發(fā)指導意見，維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益。最高人民法院發(fā)布《最高人民法院關于為全面推進鄉(xiāng)村振興 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供司法服務和保障的意見》，提出要妥善審理涉農(nóng)民工勞動爭議案件，維護新就業(yè)形態(tài)下農(nóng)民進城務工人員勞動保障權益。

????????四、受教育權保障。印發(fā)《關于實現(xiàn)鞏固拓展教育脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》《中西部欠發(fā)達地區(qū)優(yōu)秀教師定向培養(yǎng)計劃》，改善教學教育條件，更好地保障青少年受教育權。

????????五、特定群體權益保障。針對未成年人、婦女、軍人和殘疾人等特定群體權益保護面臨的突出問題，完善相關制度，更有效保護其合法權益。

????????六、司法程序中的人權保障。堅持以人民為中心，制定出臺相關法律和司法性質(zhì)文件，切實在司法活動中保障人權。?

????????關于知識產(chǎn)權保護

????????2021年中國扎實推進知識產(chǎn)權保護法治建設，取得積極進展。

????????一、制度建設。2021年，各相關部門依法履行職責，不斷健全完善知識產(chǎn)權法律法規(guī)體系，知識產(chǎn)權保護法治化工作水平進一步提高。出臺《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021-2035年）》《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》2個指導性文件，修訂知識產(chǎn)權相關法律法規(guī)2部；發(fā)布知識產(chǎn)權保護相關司法解釋4個；出臺實施知識產(chǎn)權保護相關政策文件20余個。

????????二、審查登記。2021年，各類知識產(chǎn)權審批登記數(shù)量持續(xù)增長，審查質(zhì)量與效率顯著提高。我國發(fā)明專利授權69.6萬件，同比增長31.3%。商標注冊量773.9萬件，同比增長34.3%，國內(nèi)申請人提交馬德里商標國際注冊申請5928件，在馬德里聯(lián)盟中排名第三。著作權登記總量為626.44萬件，同比增長24.30%。新認定地理標志保護產(chǎn)品99個，累計認定2490個。

????????三、司法保護。知識產(chǎn)權案件審判質(zhì)效不斷提升，知識產(chǎn)權刑事犯罪打擊力度不斷加大，知識產(chǎn)權訴訟監(jiān)督工作不斷增強。2021年，人民法院受理、審結(jié)知識產(chǎn)權案件數(shù)量再創(chuàng)歷史新高，雙雙突破60萬件。2021年新收一審、二審、申請再審等各類知識產(chǎn)權案件642968件，審結(jié)601544件（含舊存），比2020年分別上升22.33%和14.71%。2021年,全國公安機關共偵破侵犯知識產(chǎn)權和制售偽劣商品犯罪案件2.1萬件，抓獲犯罪嫌疑人3.8萬人。2021年，全國檢察機關共受理審查逮捕侵犯知識產(chǎn)權案件6924件13485人，批捕4590件7835人。2021年，經(jīng)檢察機關建議，行政執(zhí)法機關移送侵犯知識產(chǎn)權涉嫌犯罪案件280件306人；經(jīng)檢察機關監(jiān)督，公安機關立案299件414人，監(jiān)督撤案231件295人；辦理知識產(chǎn)權民事行政訴訟監(jiān)督案件544件，是2020年的4.1倍。

????????四、行政保護。2021 年，全國各級行政執(zhí)法機關進一步提升行政執(zhí)法效能，加大執(zhí)法力度，組織開展多個專項行動。全年共查處假冒專利案件0.48萬件，查處商標違法案件3.95萬件，查處各類不正當競爭行為8563件。

????????五、國際合作。積極參與多雙邊磋商，簽署更多國際條約協(xié)定。積極參與國際會議論壇，貢獻更多中國方案。加強司法交流合作。開展執(zhí)法聯(lián)合行動。

????????關于生態(tài)文明法治建設

????????2021年，中國深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，扎實推進各項工作，生態(tài)文明法治建設實現(xiàn)“十四五”良好開局。

????????一、生態(tài)文明立法。出臺《關于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要的決議》《國家人權行動計劃（2021－2025年）》《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》《2030年前碳達峰行動方案》等一批指導性文件。制定修改廢止一批環(huán)境資源領域法律法規(guī)和規(guī)章，包括《中華人民共和國動物防疫法》《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》《中華人民共和國種子法》《中華人民共和國噪聲污染防治法》《中華人民共和國濕地保護法》《排污許可管理條例》《地下水管理條例》等法律法規(guī)。制定修訂一批技術規(guī)范和規(guī)范性文件，包括《自然資源分等定級通則》（TD/T 1060-2021）、《自然資源價格評估通則》（TD/T 1061-2021）、《國家重點保護野生動物名錄》《中國受控消耗臭氧層物質(zhì)清單》《中國進出口受控消耗臭氧層物質(zhì)名錄》。

????????二、生態(tài)文明執(zhí)法。全面開展中央生態(tài)環(huán)境保護督察，分三批對17個省（自治區(qū)）及2家中央企業(yè)開展例行督察，共受理轉(zhuǎn)辦群眾來電來信舉報約6.56萬件，已基本辦結(jié)或階段辦結(jié)約6.25萬件，曝光典型案例91個。全面實施排污許可制，生態(tài)環(huán)境部將322.25萬個固定污染源納入管理范圍，核發(fā)排污許可證35.25萬張，對286.35萬家污染物排放量小的固定污染源進行排污登記；組織開展排污許可證質(zhì)量及執(zhí)行報告“雙百”檢查，完成14.42萬張排污許可證質(zhì)量核查和5.97萬份執(zhí)行報告內(nèi)容規(guī)范性審核。強化危險廢物、尾礦庫環(huán)境監(jiān)管，深入推進危險廢物整治三年行動，對全國6萬余家企業(yè)開展危險廢物環(huán)境風險隱患排查，發(fā)現(xiàn)并整治2.5萬個問題。

????????三、生態(tài)文明司法。2021年，全國各級人民法院受理環(huán)境資源刑事、民事、行政一審案件297492件，審結(jié)265341件。全國檢察機關起訴破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪4.9萬人，辦理相關公益訴訟案件8.8萬件。出臺《關于貫徹〈中華人民共和國長江保護法〉的實施意見》《貫徹實施長江保護法工作推進會會議紀要》《服務保障黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展工作推進會會議紀要》等一批環(huán)境資源司法文件，發(fā)布《中國環(huán)境資源審判（2020）》《中國環(huán)境司法發(fā)展報告（2020）》以及2020年度人民法院環(huán)境資源典型案例、最高人民法院第31批指導案例。

????????關于法學研究、法學教育和法治宣傳

????????2021年，中國法學研究、法學教育和法治宣傳堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，緊密結(jié)合黨史學習教育，深入學習研究宣傳習近平法治思想，取得顯著成效。

????????一、法學研究。成立習近平法治思想研究中心，設立“習近平法治思想與中國法治發(fā)展戰(zhàn)略研究”“學習貫徹習近平法治思想與傳承弘揚中國優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化研究”等重大重點課題，深入系統(tǒng)推進習近平法治思想研究闡釋。組織廣大法學法律工作者緊緊圍繞中央重大法治建設規(guī)劃、重大立法事項開展研究，全年召開53場立法專家咨詢會，高質(zhì)量服務黨和國家工作大局。加強重點領域、新興領域和涉外領域法學研究，推出一批高質(zhì)量學術成果，為中央決策提供參考。繼續(xù)深化法學各學科研究，成果豐碩。

????????二、法學教育。出版《習近平法治思想概論》，推動習近平法治思想“進教材、進課堂、進頭腦”。全國各法學院校結(jié)合自身特色，多措并舉開展黨史學習教育和建黨百年慶?；顒?。創(chuàng)新涉外法治人才培養(yǎng)機制，教育部、司法部部署北京大學、清華大學、中國人民大學、復旦大學等15所高校實施法律碩士專業(yè)學位（涉外律師）研究生培養(yǎng)項目，教育部出臺《關于加快高校涉外法治人才培養(yǎng)的實施意見》，中國法學會啟動2021年度“涉外法治高端人才培養(yǎng)”項目。法學院校與實務部門簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，開展校地合作助推地方法治建設。

????????三、法治宣傳。編輯出版《習近平法治思想學習綱要》，扎實開展習近平法治思想學習宣傳系列活動，積極推進習近平法治思想學習宣傳走深走實。組織開展“12?4”國家憲法日系列宣傳活動，扎實開展民法典學習宣傳，全面啟動實施“八五”普法規(guī)劃，深入推進基層依法治理，精心組織“百名法學家百場報告會”活動，開展“青年普法志愿者法治文化基層行”活動，法治宣傳的內(nèi)容和形式不斷豐富。

????????關于涉外法治工作

????????2021年，中國大力推動司法協(xié)助和國際反腐敗合作，積極參與國際立法活動，持續(xù)推進國際和區(qū)域法治對話，深入開展對外法學交流，取得積極成果。

????????一是司法協(xié)助和國際反腐敗合作不斷加強，成果突出。

????????二是深度參與國際立法，積極倡導和推動國際條約制定，在環(huán)境保護、氣候變化、海洋、極地、外空事務和國際反恐等方面闡述中方立場主張，貢獻中國智慧。

????????三是在新冠肺炎疫情繼續(xù)在全球蔓延的背景下積極開展政府間法治對話，深化在聯(lián)合國、上海合作組織、東盟、金磚國家、亞洲-非洲法律協(xié)商組織框架下的交流與合作。

????????四是對外法學交流聚焦“一帶一路”倡議，圍繞外商投資保護、商事爭端解決、知識產(chǎn)權制度、國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則創(chuàng)新與完善等理論與實踐問題，成功舉辦中國法治國際論壇（2021）、中國-南亞法律培訓基地第六期研修班、中非法律人才交流項目第八期研修班等活動。

????????結(jié)束語

????????2022年是我國進入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程的重要一年。中國共產(chǎn)黨將召開第二十次全國代表大會，這是我們黨和國家政治生活中的一件大事。站在新的歷史起點，我們要堅持以習近平法治思想為指導，加快推進法治中國建設，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力法治保障，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

????????附錄

????????一是2021年全國人大及其常委會制定和修改的法律、法律解釋及決定目錄（54件）。

????????二是2021年國務院制定和修改的行政法規(guī)目錄（16件）。

????????三是2021年最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布的司法解釋（27件）。