□本社記者 王蓉 黎志飛

“沒有首席法律咨詢專家的介入，我很難想象這個(gè)涉黨政機(jī)關(guān)的合同糾紛能這么快達(dá)成和解！”當(dāng)“老大難”合同糾紛被妥善解決后，四川省某投資公司負(fù)責(zé)人感慨地說。

此前，該公司與四川省巴中市某教體局發(fā)生代建合同糾紛，案件在巴中市中級(jí)人民法院立案執(zhí)行，標(biāo)的額達(dá)6193萬元人民幣。巴中市首席法律咨詢專家第14小組受邀參與后，6個(gè)月內(nèi)先后3次參與代建合同糾紛執(zhí)行案件調(diào)解。今年2月初，在首席法律咨詢專家等各方努力下，該公司與某教體局代建合同糾紛一案達(dá)成執(zhí)行和解。至此，巴中市最大標(biāo)的額的涉黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行案件被妥善化解。

而這一切的背后，是巴中市法學(xué)會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于推行首席法律咨詢專家制度的部署要求，精心部署強(qiáng)推動(dòng)、精確聚才建隊(duì)伍、精準(zhǔn)服務(wù)求實(shí)效，扎實(shí)推動(dòng)首席法律咨詢專家制度落地落實(shí)，以高質(zhì)量法律服務(wù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的成效初顯。

內(nèi)舉賢 外引智

高位推進(jìn)專家?guī)旖ㄔO(shè)

談到在上述代建合同糾紛一案中首席法律咨詢專家發(fā)揮的作用，巴中市法學(xué)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，專家主要從法律和政策層面加強(qiáng)指導(dǎo)，確保調(diào)解活動(dòng)遵循法律法規(guī)程序。“專家多次就案件執(zhí)行過程中產(chǎn)生的資產(chǎn)凍結(jié)是否合法合規(guī)、協(xié)作單位是否嚴(yán)格按照法律規(guī)定履行協(xié)助執(zhí)行義務(wù)、遲延履行金是否認(rèn)定等問題進(jìn)行專題分析研判、集中會(huì)談，為案件化解提供有效的解決方案。”

據(jù)了解，2022年6月，巴中市法學(xué)會(huì)出臺(tái)《巴中市首席法律咨詢專家制度實(shí)施細(xì)則（暫行）》，對(duì)全市法學(xué)會(huì)落實(shí)此項(xiàng)工作作出安排部署。專家?guī)旖ㄔO(shè)作為推行首席法律咨詢專家制度首當(dāng)其沖的任務(wù)，得到巴中市法學(xué)會(huì)的高度重視。

巴中市法學(xué)會(huì)組建了以巴中市委常委、政法委書記、市法學(xué)會(huì)會(huì)長王祥兵為組長，市法學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長、專職副會(huì)長為副組長，市級(jí)政法各單位、市財(cái)政等18個(gè)部門負(fù)責(zé)同志為成員的首席法律咨詢專家建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。并將首席法律咨詢專家制度納入黨委政法委書記“一把手”工程和全市政法重點(diǎn)工作狠抓落實(shí)，推動(dòng)各縣（區(qū)）法學(xué)會(huì)高標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施方案、遴選首席專家、組建專家?guī)臁⒄匍_工作會(huì)議暨專家聘任儀式等工作任務(wù)。

為廣泛吸收專業(yè)人才，巴中市法學(xué)會(huì)通過“內(nèi)舉賢”的方式，從全市法學(xué)會(huì)會(huì)員中遴選了一批具有法院、檢察院、公安、司法等政法工作背景，有較高理論素養(yǎng)和豐富工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀專業(yè)人才；通過自愿報(bào)名、組織推薦、法學(xué)會(huì)審核等程序，吸納一批法學(xué)理論基礎(chǔ)扎實(shí)、社會(huì)聲譽(yù)良好、熱心公益法律服務(wù)事業(yè)的社會(huì)法學(xué)法律工作者進(jìn)入專家?guī)臁?/span>

此外，為彌補(bǔ)區(qū)域法學(xué)法律專家不足的情況，巴中市法學(xué)會(huì)積極“向外引智”，吸收了一批來自西南政法大學(xué)、四川大學(xué)等具有高深學(xué)術(shù)造詣和優(yōu)秀學(xué)術(shù)成果的專家教授進(jìn)入專家?guī)臁?/span>

在“內(nèi)舉賢”“外引智”雙重保障下，巴中市首席法律咨詢專家?guī)煸谳^短時(shí)間內(nèi)成行聚力。特別是，巴中市法學(xué)會(huì)緊扣重大決策咨詢、重大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、重大矛盾調(diào)處、重大積案化解、優(yōu)化營商環(huán)境的“四重一優(yōu)”法治需求，將首席法律咨詢專家歸入五類專家?guī)臁?6個(gè)小組，做到人崗匹配，確保首席法律咨詢專家善其能、釋其才，用到位、見實(shí)效。巴中市市級(jí)專家?guī)飕F(xiàn)有專家100名，其中首席專家31名。

救樓盤 保民生

“1+4+3”模式化風(fēng)險(xiǎn)

近年來，隨著房地產(chǎn)行業(yè)下行，房企暴雷引發(fā)的民生事件成為不少地方政府社會(huì)治理重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。而日前，巴中市平昌縣法學(xué)會(huì)首席法律咨詢專家通力協(xié)作，讓爛尾樓盤的業(yè)主們“喜笑顏開”，成為當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行業(yè)的一段佳話。

巴中市平昌縣金某灣曾經(jīng)是典型的爛尾樓盤，500余戶購房業(yè)主因交房無期，逢節(jié)必訪、逢會(huì)必鬧，部門維穩(wěn)愈來愈難。

為解決該樓盤的爛尾問題，平昌縣法學(xué)會(huì)受邀首席法律咨詢專家王榮華、曾毅會(huì)，同縣住建局、信訪局等部門有關(guān)同志深入走訪調(diào)研，多次召開專題會(huì)研究對(duì)策思路，創(chuàng)新提出救人心、救資金、救管理的“三救”措施，為成功化解風(fēng)險(xiǎn)隱患發(fā)揮了“首席把脈”作用。

針對(duì)資金匱乏困難，首席法律咨詢專家提出“政府帶頭、銀行參與、企業(yè)跟進(jìn)、業(yè)主自救”融資策略的意見建議，并得到縣委、縣政府的支持，要求首席法律咨詢專家全程參與各類風(fēng)險(xiǎn)防控；針對(duì)管理混亂問題，首席法律咨詢專家建議工作專班下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、政策法規(guī)組、項(xiàng)目推進(jìn)組、安全監(jiān)管組、資金監(jiān)管組、信訪穩(wěn)定組、后勤保障組等7個(gè)工作小組，分工協(xié)作，全面指導(dǎo)復(fù)工，協(xié)助管理，協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)中的各類問題。最終，該樓盤爛尾問題得以解決，真正實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

“這幾年來我們居無定所，期盼能住上真正屬于自己的家，但現(xiàn)實(shí)很殘酷，幾年過去了，感覺房子就在我們眼前一動(dòng)不動(dòng)地站在那里。好在有縣委縣政府的強(qiáng)力推進(jìn)，解決了問題，我們終于可以住新房了。”業(yè)主胡其銀在預(yù)交房活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)激動(dòng)地說，喜悅之情溢于言表。

在成功化解金某灣“爛尾樓”問題的實(shí)踐中，平昌縣法學(xué)會(huì)會(huì)同相關(guān)部門探索總結(jié)出了“1+4+3”工作模式:組建一支由縣委縣政府牽頭的隊(duì)伍攻堅(jiān)；實(shí)施“政府帶頭預(yù)購安置房為項(xiàng)目復(fù)工注入啟動(dòng)資金、銀行參與以委貸方式為項(xiàng)目注資、企業(yè)跟進(jìn)尋求融資企業(yè)注資、業(yè)主自覺交清購房尾款”的四條注資策略；建立領(lǐng)導(dǎo)包案、聯(lián)動(dòng)化解、專線接訪三項(xiàng)機(jī)制落實(shí)。協(xié)助問題化解，做到有疑必答、有訪必復(fù)、有難必幫。

記者了解到，繼金某灣順利交房后，平昌縣大力推廣“1+4+3”工作模式，全力化解4個(gè)問題樓盤，社會(huì)反響持續(xù)向好。

勤體檢 助安全

推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

法治是最好的營商環(huán)境。為提升依法治企水平，助力民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，近年來，巴中市兩級(jí)法學(xué)會(huì)依托首席法律咨詢專家?guī)?，圍繞依法治企難題深入開展“法治體檢”專項(xiàng)活動(dòng)，取得良好的社會(huì)效果和經(jīng)濟(jì)效益。

2022年，巴中市法學(xué)會(huì)印發(fā)《巴中市民營企業(yè)“法治體檢”專項(xiàng)活動(dòng)實(shí)施方案》，明確企業(yè)內(nèi)部管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、對(duì)外經(jīng)營、融資借貸、勞動(dòng)人事用工、合同協(xié)議、財(cái)務(wù)和稅務(wù)管理等7類“法治體檢”重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)申請(qǐng)表、委托書、受理單等11項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，明確走訪調(diào)查、合同簽訂、委托授權(quán)等9項(xiàng)工作流程，切實(shí)提升“法治體檢”活動(dòng)規(guī)范性。

據(jù)了解，依托巴中市首席法律咨詢專家?guī)?，該市組建“法治體檢”服務(wù)團(tuán)隊(duì)，吸納法律工作者、公證人、司法鑒定人員等力量參與，協(xié)同開展法律政策宣傳、專項(xiàng)法律咨詢、化解風(fēng)險(xiǎn)隱患等“法治體檢”專項(xiàng)活動(dòng)，推動(dòng)法律保護(hù)關(guān)口前移，為民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。目前，106家民營企業(yè)已開展“法治體檢”，反饋報(bào)告82份，為民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。

為更大地發(fā)揮首席法律咨詢專家的作用，更精準(zhǔn)地對(duì)企業(yè)紓困，巴中市法學(xué)會(huì)還建立了首席法律咨詢專家掛聯(lián)企業(yè)制度，整合政法、稅務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等力量，深入研判“法治體檢”報(bào)告內(nèi)容，形成“一企一策”個(gè)性化解決方案，同步跟蹤后續(xù)工作成效，協(xié)助企業(yè)建立健全法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和矛盾化解機(jī)制。截至目前，出具法律意見書35份，提供法律咨詢1120條，幫助完善規(guī)章制度71項(xiàng)，參與糾紛調(diào)解46件。