劉? 甦
（2011年2月25日）

同志們：
??????? 今天，我們在這里召開省法學會四屆四次理事擴大會，會議的主要任務是：一是上傳達中央、省政法工作會議精神；二是傳達中國法學會六屆二次理事會會議精神；三是總結2010年工作，研究部署2011年工作任務。現(xiàn)在，我受理事會的委托，向大會做工作報告，請審議。

第一部分? 二０一０年工作回顧

??????? 2010年，省法學會在省委、省政府和省委政法委的正確領導和大力支持下，在中國法學會的具體指導下，以推進干部作風建設和創(chuàng)先爭優(yōu)活動為平臺，以繁榮法學研究、推進依法治國，服務科學發(fā)展、報務法治實踐為己任，以政法三項重點工作為法學研究的落腳點，團結引領全省廣大法學、法律工作者，緊緊圍繞省委、省政府和省委政法委工作大局，廣泛開展法治宣傳和學術研究活動，不斷壯大法學研究隊伍，各項工作取得了新進展，學會的影響力和凝聚力不斷增強，為今后工作的拓展奠定了基礎。
??????? 一、圍繞中心，創(chuàng)新品牌，積極推動法學研究
??????? 一年來，學會本著發(fā)揮引領和帶動作用，始終堅持法學理論研究正確的政治方向，堅持馬克思主義在法學領域的指導地位，堅持從理論和實踐結合上統(tǒng)一法學界、法律界的思想和行動，務實工作。
??????? 一是以政法三項重點工作為突破口，開展學術研討活動?！盎馍鐣埽瑒?chuàng)新社會管理，公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作是黨中央深刻把握我國經濟社會發(fā)展的階段性特征，總結近年來政法維穩(wěn)工作經驗教訓所做出的一項重大決策部署。為進一步落實中央政法委及省委政法委關于深化“三項重點工作”的實施，為我國經濟社會發(fā)展過程中一些深層次的社會問題提供必要的法治保障。6月初，在保定市召開了“化解社會矛盾，創(chuàng)新社會管理”研討會。中國法學會研究部主任方向、省委政法委副秘書長李鳳奇出席會議并做重要講話，保定市委常委、政法委書記，市法學會會長張峰到會致辭，另外來自我省政法實務部門及科研院校的專家學者70余人參加了會議。專家學者從不同領域就如何展開三項重點工作及推進該項工作所面臨的問題進行了理論與實踐的探討，提出了許多建設性意見。
??????? 二是高質量的籌辦了首屆河北法治論壇?！昂颖狈ㄖ握搲笔侵塾谌〗洕鐣l(fā)展和法治建設需要而推出的高層次論壇，定位于立足河北、研究河北、服務河北，把社會發(fā)展?jié)摯?，領導關注，社會熱議，現(xiàn)實急需的一些問題搞好調研，推出一批有分量的研究成果，提出一些可操作性的對策建議，為決策部門提供必要的法治支持。8月份，在唐山市召開了首屆“河北法治論壇”。省委政法委副秘書長李鳳奇出席會議并作了重要講話，唐山市委常委、政法委書記、唐山市法學會會長許德茂到會并致辭，來自全省政法實務部門及科研院校的專家學者80余人參加了會議。首屆論壇以“關注民生，促進社會和諧穩(wěn)定”為主題，專家學者圍繞農民工權益保障、新農合及食品安全、農村土地產權糾紛三個專題進行了長時間的互動交流，體現(xiàn)了專家學者對當前社會發(fā)展狀況的關注和熱情。學會就專家學者的意見建議出了四期《要報》報送省委、省政府及省委政法委。
??????? 三是積極組織專家學者參與全省案件評查工作。為深入貫徹三項重點的工作中，在省委政法委組織全省政法部門對長期積壓的案件進行評查的工作中，我會根據(jù)省政法委要求，推薦了15名政治素質好、業(yè)務精、工作能力強的專家學者，參加了案件評查工作。這些同志始終堅守在案件評查崗位，對每個案件精益求精，嚴肅認真，在為時半年的案件評查工作中發(fā)揮了重要作用，受到了政法委的一致好評。表現(xiàn)比較突出的是河北政法職業(yè)學院的任萬興教授、肖輝教授。
??????? 二、以服務科學發(fā)展為宗旨，積極開展法制宣傳
??????? 在《中華人民共和國侵權責任法》將于7月1日正式實施之際，為了學習宣傳好這部法律，使該法在我省得到很好的貫徹執(zhí)行。學會組織省內部分院校、學科研究會負責同志及法律實務部門的專家學者20余人召開了貫徹實施《侵權責任法》座談會。專家們建議盡快制定配套法規(guī)，增加侵權責任法的可操作性，司法機關要全面整理侵權法司法解釋，使之成為法律規(guī)范。同時呼吁社會各界加強對該法的學習宣傳，增強公民、法人和其他組織依法規(guī)范自身行為、維護自身合法權益的意識和能力。
??????? 把《燕趙法制之窗》內刊及河北省法學會網(wǎng)作為學會對外法制宣傳的主要抓手之一，及時宣傳中央、省兩級政法委的工作指示精神，宣傳我省政法戰(zhàn)線中的先進典型及主要經驗，積極宣傳、刊登廣大會員的學術研究成果?？锍霭嬖谡{整版面后，更突出學術性、更加貼近我省的政法工作，發(fā)行刊物2萬余冊，發(fā)表廣大會員學術文章400多篇；網(wǎng)站建設也得到了極大加強，獨家新聞登載量達2600多篇幅，轉載近2000余篇文章，目前學會網(wǎng)站日點擊率達600多人次。
??????? 積極組織參加中國法學會第六屆全國十大杰出青年法學家評選活動。在我省第二屆“河北中青年法學專家” 評選的基礎上，按照中國法學會評選條件，通過個人申報，單位推薦，專家評審，網(wǎng)上公示，推薦燕山大學文法學院副院長教授劉立霞、河北政法職業(yè)學院教授肖輝二名同志為第六屆“全國十大杰出青年法學家”侯選人。為河北優(yōu)秀法學法律人才更好的走出去創(chuàng)造條件，進一步激發(fā)廣大法學法律工作者參與河北法治建設、創(chuàng)新法學研究的積極性和主動性。
??????? 三、充分發(fā)揮對外法學交流的主渠道作用，進一步提高法學會的影響力。
??????? 一是在國內法學交流方面，我們積極推薦會員攜論文參與由遼寧省法學會承辦的第五屆環(huán)渤海區(qū)域法治論壇，獲獎論文10篇，其中1篇代表河北地區(qū)特色的論文在論壇上作了專題發(fā)言，受到了與會專家學者的一致好評。同時加強與兄弟省市法學會的交流與溝通，派員同海南省法學會進行了工作交流與學習，組織專家學者出席了安徽省法學會成立30年慶典活動。
??????? 二是加強了同港澳臺法學界的聯(lián)絡與合作。2010年1月中旬，應我會邀請，臺灣知名律師王昧爽與我省部分專家學者就臺灣現(xiàn)行司法體系等相關法律問題進行了座談交流。王昧爽律師還向學會贈送了最新版臺灣《六法全書》。4月份，應臺灣“兩岸交流發(fā)展基金會”的邀請，組團赴臺參加由中國法學會刑法學研究會、臺灣刑事法學會、輔佐大學法律學院刑事法學研究中心主辦，兩岸交流發(fā)展基金會協(xié)辦的“第一屆兩岸刑事法制學術研討會”。5月23日，馬玉蟬副書記隨中國法學會代表團走加拿大、美國進行學術交流活動。10月17日，我省的專家學者，同美中關系基金會主席羅玲就河北省法律、法學界對外學術交流合作舉行了座談。羅玲就美國的法律體系和司法體制及國會在立法和監(jiān)督政府執(zhí)法方面的程序等作了簡要介紹，并表示一定做好河北與美國在法律、法學界學術交流合作的橋梁和紐帶，推動河北與美國美中關系基金會的實質性合作，誠懇邀請河北省法學會領導和專家美國訪問。通過組織法學理論界、法律實務界對外交流、對話、互動，在開展法學交流的同時，提高了省法學會的影響力，擴大了省法學會的知名度。目前，學會正在籌備赴臺和美國、加拿大兩個考察團組。
??????? 四、不斷加強法學會組織建設，進一步提高引領法學研究的能力和水平
??????? 一是研究會建設有了新發(fā)展，成果顯著。研究會增添了新面貌。近年來，學會立足于新型學科和交叉學科研究會的建立，今年在省老年事業(yè)促進會成立了老年法學研究會，我省研究會目前有14個，基本涵蓋了主要法學領域。老年法學研究的成立，在全國開創(chuàng)了先河，意義重大。研究會積極開展學術活動。刑法學、民商法學、訴訟法學三個研究會以深入推進社會矛盾化解，社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法“三項重點工作”為主題召開了年會；婦女法學研究舉辦了“和諧社會建設與婦女土地權益保護論壇”，并首次將“婦女?性別”研究納入社會科學基金，為我省婦女法學研究創(chuàng)造了環(huán)境和條件；勞動法學研究會結合自身特點組織了“富士康十二連跳的警示與思考”學術沙龍活動。經濟法學、世界貿易法研究積極鼓勵會員走出去，請近來，進行學術交流，舉辦各種學術交流活動13場；金融法學研究會積極開展與河北省商業(yè)銀行的課題合作研究，使研究成果和司法實踐更好的銜接；同時其它各研究會也都立足自身特點，以我為主的搞好學術研究和法制宣傳活動，有的與企業(yè)、社區(qū)搭建社會實踐、交流的平臺，有的邀請全國著名專家作學術報告、有的積極向社科聯(lián)申請課題等，方式靈活，吸引了眾多法學法律工作者的積極參與。研究會各項研究成果顯著。據(jù)不完全統(tǒng)計，一年來各研究會會員發(fā)表論文160多篇（核心期刊76篇），出版專著18部，申報完成省級以上課題89項，其中政法職業(yè)學院任萬興教授主持完成的中國法學會和國務院臺辦共同委托的《臺灣法律法學的現(xiàn)狀分析與研究---兼對兩岸法律法學合作交流的價值評判及展望》課題獲得河北省第十二屆社會科學優(yōu)秀成果一等獎，任萬興教授還被省政府評為“河北省有突出貢獻中青年專家”。經濟法研究胡云紅講師的《網(wǎng)絡環(huán)境下中日著作權法比較研究》獲得全國哲學社科規(guī)劃辦2010年國家社科基金立項，王利軍教授的《村鎮(zhèn)銀行法律制度研究》獲得司法部2010年法制思想與治理論立項。婦女法學研究會還參與了全國婦聯(lián)撰寫的《消歧公約》的影子報告及《婦聯(lián)維權干部反家暴工作指導手冊》的編寫；挖掘了邢臺《關于審理農村集體經濟組織收益分配糾紛案件若干問題的意見》的示范經驗，被《婦工要情》采用并報中辦秘書局，中共中央政治局委員、國務委員劉延東對此作了重要批示。
??????? 二是會員隊伍建設有了新突破。為了適應新形勢下會員管理工作的需要，印發(fā)了《河北省法學會貫徹〈中國法學會會員管理辦法〉實施細則》，并按照《中國法學會章程》的要求，對全省法學會會員進行了重新登記和換證工作，會員屬地管理工作也在的積極的推進。重新登記后，我省現(xiàn)有中國法學會會員1135人，團體會員11個，新入會會員245名，為法學會各項工作增添了新鮮血液。
??????? 三是地市級法學會工作有了新起色，作用發(fā)揮明顯。
??????? 理順體制后的唐山市法學會、保定市法學會都能積極圍繞市委、市政府的中心任務開展工作，以有為謀求有位。唐山市法學會組織專家學者積極開展社會調研活動，撰寫的《政法工作要為加快轉變發(fā)展方式創(chuàng)造良好環(huán)境》調研文章被市委采用。向市委、市政府提交的《關于八里灘養(yǎng)殖場職工信訪問題的調查報告》受到了市委、市政府的高度認可，并做出了重要批示。同時還積極參與了《關于加強社會矛盾綜合調控機制建設的暫行規(guī)定》、《唐山市維護社會穩(wěn)定工作責任倒查規(guī)定（試行）》等兩個管理文件的起草、修改工作，為兩個文件在該市的全面實施提供了理論基礎。保定市法學會立足自身特殊情況，本著打基礎，完善學會組織機構；搭平臺，豐富活躍學會人才和學術氛圍；強素質，提升學會干部服務政法工作能力為工作思路，積極主動的開展各項工作。一年來發(fā)展個人會員312名，團體會員17個，較好的完成了會員登記補辦工作。創(chuàng)辦了《法學與實踐》雜志，并與中國法學會“民主與法制”雜志社保定“通聯(lián)站”建立了合作平臺，相互交流成果，資源共享。學會還組織會員到外省進行學術交流，為廣大會員提供了學習交流的機會。法學會還同團體會員單位建立了長效聯(lián)絡機制，為會員單位提供法律咨詢和法律服務工作，充分發(fā)揮了橋梁和紐帶作用，也為廣大會員提供了法制實踐的平臺。
??????? 兩市法學會還積極組織廣大會員參與全省政法系統(tǒng)案件評查工作。唐山市法學會由常務副會長擔任案件評查工作總組長，從會員中選調了12名法學專家，完成了120余件案件的評查工作；保定市法學會組織大專院校法學專家13名，常駐市政法委涉法涉訴服務中心，與政法各部門工作人員對多年上訪案件進行評議，完成評查審議案件376件，兩市法學會在案件評查中所發(fā)揮的突出作用得到了省市政法委領導的一致肯定。
??????? 另外，邯鄲市法學會、廊坊市法學會，雖然還在司法局黨委的領導下，但法學會的同志按照局黨委的要求，多年來一直堅持正常開展工作，參與普法宣傳，提供法治服務，為政法工作獻言獻策，組織會員參加省法學會開展的各項活動?！逗惙▽W》、《廊坊法學》積極宣傳兩市政法工作，推薦法學研究成果，為法治實踐提供了交流的平臺，較較好的推動了市法學會工作，受到了市委政法委的認可和肯定。
??????? 四是機關自身建設得到了新提高。2010年，學會以繼續(xù)推進干部作風建設和創(chuàng)先爭優(yōu)活動為平臺，以“筑堅強堡壘、樹先鋒形象、促科學發(fā)展”為主題，緊緊圍繞省委提出的“科學發(fā)展、富民強省”決策部署，以樹牢科學發(fā)展理念，提高能力素質為抓手，認真開展“凝聚法學研究合力，推進依法富民強省”主題實踐活動，廣大機關干部的宗旨觀念進一步增強，工作作風進一步改進，服務政法工作、廣大會員的意識進一步提高，較好的推動了法學研究和法律實踐工作的開展，學會各項工作開創(chuàng)了新的局面，機關自身建設也得到了極大的加強和提高。
??????? 2010年，我們較好的完成了年度工作要點確定的主要目標和任務，為今后工作的開展奠定了扎實基礎，但同時，我們也要清醒的看到，法學會的工作與中國法學會，省委、省政府、省委政法委的要求，與廣大法學、法律工作者的期待還有不小的差距，具體表現(xiàn)在：在引領和繁榮法學研究、傳播法學界主流聲音、培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞姆▽W研究隊伍等方面還有大量工作要做；在圍繞中心服務大局開展法學研究的深度和廣度上還有待加強；在研究會發(fā)展和學科資源整合上，管理水平，工作督導還有待提高；在市級法學會建設上同兄弟省市的差距還很大，還需多方協(xié)調；同時，面對經濟社會轉型和政府管理創(chuàng)新，如何加強與政府、企業(yè)、事業(yè)單位和其他社會組織的合作等方面還要不斷探索，等等。這些問題都要在今后的工作中重點研究，尋求突破，著力把2011年的工作做好。

第二部分：2011年度工作設想

??????? 2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是建黨90周年的喜慶之年，也是認真貫徹落實中國法學會第二個五年規(guī)劃綱要，全面推進法學會建設及法學研究工作的關鍵一年。
??????? 2011年河北省法學會工作的總體要求是：堅持以中國特色社會主義理論為指針，認真貫徹落實黨的十七屆五中全會和全國全省政法工作會議精神，緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃目標任務，按照中國法學會和省委政法委的工作部署，團結引領全省法學、法律工作者，進一步繁榮法學研究，服務科學發(fā)展，服務人民群眾，服務法治實踐，服務和諧穩(wěn)定，努力提高法學研究的針對性；提高法制宣傳的實效性；加強法學會組織建設，為推進我省經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定做出應有的貢獻。
??????? 一、深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，用科學理論武裝隊伍，推動工作
??????? 1、深入學習貫徹黨的十七屆五中全會精神，貫徹落實中央經濟工作會議精神，貫徹落實全國全省政法工作會議精神，切實把全省法學工作者、法律工作者的思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，自覺服務于全省經濟建設大局，促進社會和諧穩(wěn)定工作，為“十二五”開好局起好步提供法學理論支持。
??????? 2、抓好法學理論隊伍教育培訓。適時舉辦由各市法學會和學科研究會骨干參加的法學理論隊伍培訓班，增強法學研究隊伍用社會主義法治理念指導法學會工作和法學研究工作的自覺性。
??????? 二、圍繞中心，突出重點，有針對性地開展法學研究
??????? 3、以加快轉變經濟發(fā)展方式為內容，開展經濟社會發(fā)展帶有全局性的重大法學理論和實踐問題的研究。著重加強環(huán)京津冀經濟圈建設相關法律問題的研究；沿海經濟隆起帶建設法律問題的研究；冀中南經濟區(qū)建設法律問題的研究， 圍繞上述范圍，確定研究題目，重點開展應用研究和對策研究，為我省經濟社會發(fā)展提供法學理論支持。
??????? 4、以保障改善民生，促進社會和諧為內容，重點加強收入分配制度、城鎮(zhèn)再就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、住房制度等方面問題的研究，推動完善相關立法，為保障和改善民生提供法律和制度保障。
??????? 5、以化解社會矛盾，創(chuàng)新社會管理為內容，重點加強社會建設管理與服務的研究，依法表達訴求法律機制的研究，流動人口的服務與管理機制的研究，社會治安防控體系建設、突發(fā)事件應急管理機制等方面的研究，為完善具有中國特色社會管理體系，為人民安居樂業(yè)提供法制保障和法律服務。
??????? 6、以推進文化建設為內容，重點加強文化體制創(chuàng)新、文化產業(yè)的發(fā)展、河北文化品牌的保護、公共文化事業(yè)的建設等相關法律問題的研究，推進相關立法的完善。
??????? 7、繼續(xù)辦好第二屆“河北法治論壇”，主題為“當前新型犯罪的特征及對策”。重點對職務犯罪、金融犯罪、電信詐騙、網(wǎng)絡犯罪、特殊人群犯罪等進行研究，提出對策和建議。
??????? 8、組織并推薦參加第二屆“中國法學優(yōu)秀成果獎”評選活動，提升我省法學研究的整體水平，擴大我省法學研究成果的社會影響。
??????? 9、各學科研究會緊密結合學科特點，把握學術前沿和法治實踐問題，組織開展法學研究。各市法學會本著立足當?shù)亍⒀芯慨數(shù)?、服務當?shù)氐脑瓌t，有重點地組織開展學術活動和法律服務，更好地為社會實踐服務。
??????? 三、深入貫徹落實中政委文件精神，繼續(xù)推進市級法學會建設
??????? 10、繼續(xù)深入貫徹中政委5號、18號文件和省委政法委54號紀要精神，結合實施《中國法學會章程》，大力推進市級法學會建設，爭取在理順領導管理體制、健全內設機構、干部選配，辦公場所及經費等方面有所進展。積極爭取當?shù)攸h委政法委的支持，加大對市級法學會建設工作的督導，力爭年內市級法學會建設有較大突破。
??????? 四、以紀念建黨90周年為契機，大力做好法制宣傳工作
??????? 11、按照中央和省委部署，組織好紀念建黨90周年系列宣傳活動，著力宣傳堅持黨的領導，推進依法治國的重大意義，發(fā)揮刊物、網(wǎng)站媒體的作用，廣泛開展系列宣傳活動，大力宣傳中國特色社會主義法律體系，大力宣傳社會主義法治建設的重要成就，弘揚法治精神。
??????? 12、結合“六五”普法規(guī)劃，繼續(xù)搞好“百名法學家百場報告會”活動，深入基層，突出“雙百”活動的針對性和實效性。
??????? 13、省法學會及各研究會、市法學會的刊物要堅持辦刊宗旨，把握輿論導向，提高編輯質量，使刊物、網(wǎng)站成為廣大法學、法律工作者了解最新動態(tài)，展示研究成果的重要窗口。
??????? 五、開拓思路，繼續(xù)拓展對外法學交流渠道
??????? 14、組織會員積極參與中國法學會主辦的區(qū)域法治論壇和對外法學交流活動，加強省際間的交流與合作，取長補短，提高我省法學研究水平。
??????? 15、鞏固和拓寬我省對外法學交流渠道，年內繼續(xù)組團赴臺進行法學交流考察，開拓視野，借鑒吸收，為我所用。
??????? 六、深入開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，不斷加強法學會隊伍建設?
??????? 16、貫徹落實研究會管理辦法，加強研究會建設。按照科學合理的設置原則發(fā)展新的研究會，使研究會的組織體系更加健全。制定《研究會組織規(guī)則》，使研究會在組織管理，開展活動更加制度化、規(guī)范化。
??????? 17、貫徹落實《河北實施細則》，規(guī)范會員管理。加強對市級法學會會員工作的指導，促進會員規(guī)范化管理。創(chuàng)新服務手段，提高服務能力，加大會員發(fā)展步伐，重點吸收經濟、科技、文化、宣傳等領域專業(yè)人士加入會員組織，擴大法學會的聯(lián)系面、覆蓋面，吸引和調動廣大會員參與活動的積極性。
??????? 18、進一步加強法學會機關建設，扎實推進爭先創(chuàng)優(yōu)活動，緊緊圍繞省委提出的“科學發(fā)展，富民強省”決策部署，以樹牢科學發(fā)展理念，提高能力素質為抓手，認真開展“凝聚法學研究合力，推進依法富民強省”主題實踐活動，激發(fā)廣大干部的工作熱情，為更好地履行繁榮法學研究，服務科學發(fā)展提供組織保障。

（河北省法學會供稿）???????