□本社記者 馬付才 劉永強(qiáng)

發(fā)生在吉林省松原市乾安縣一起長達(dá)近10年之久的“非正常信訪”案件一直是當(dāng)?shù)卣摹靶牟　?。如何有效化解這起長年信訪老案？對此，乾安縣的首席法律咨詢專家充分發(fā)揮法學(xué)法律專家中立第三方優(yōu)勢，開展調(diào)研、分析、研判、會商，為這起涉法涉訴疑難信訪案件的化解開出“良方”，之后又在各方力量共同推動(dòng)下，使得信訪人最終息訴罷訪。

因工死亡引發(fā)訴訟

2000年，乾安縣的李某在該縣某工廠打工時(shí)，因經(jīng)常與汽油、柴油等接觸，又沒有勞動(dòng)保護(hù)措施，在一次工作昏迷后，經(jīng)當(dāng)?shù)蒯t(yī)院診斷為“急性重度汽油中毒，不正常腦電、腦電地形圖”。后工傷鑒定為四級傷殘，經(jīng)殘聯(lián)鑒定，為精神殘疾三級。

2008年，李某的親屬向法院提起民事訴訟，請求李某打工的工廠支付李某傷殘補(bǔ)助金等費(fèi)用。法院審理該案后，判決該工廠支付李某一次性傷殘補(bǔ)助金、精神損害撫慰金等共58萬余元。該判決執(zhí)行完畢后，2012年8月，李某病亡。2012年10月，李某的親屬向法院提起民事訴訟，訴請李某打工的工廠支付李某因工死亡補(bǔ)助金、住院護(hù)理費(fèi)等共計(jì)237萬余元。

2013年5月，法院就該案作出判決后，李某的親屬劉某提起上訴，后經(jīng)上一級法院審理，終審判決工廠支付李某因工死亡補(bǔ)助金、傷殘津貼、喪葬補(bǔ)助金等共計(jì)90余萬元，扣除之前工廠已經(jīng)支付的27萬元，工廠應(yīng)支付李某親屬執(zhí)行本金為63萬余元。

2013年6月，該案判決生效后，乾安縣人民法院就該案立案執(zhí)行，因此時(shí)被執(zhí)行人李某打工的工廠沒有履行能力，經(jīng)當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)后，2015年12月，案件執(zhí)行款由李某打工的工廠的主管單位原乾安縣經(jīng)濟(jì)局轉(zhuǎn)入乾安縣人民法院執(zhí)行局專用賬戶。經(jīng)計(jì)算，李某的賠償款本金為63萬余元，遲延履行期間的債務(wù)利息為12萬余元，共計(jì)75萬余元。

雖然執(zhí)行款已經(jīng)全部到位，法院也多次通知李某的親屬劉某等人來領(lǐng)取執(zhí)行款，劉某卻以賠償款太少及利息計(jì)算錯(cuò)誤為由拒絕領(lǐng)取。為此，法院針對劉某提出的執(zhí)行異議及反映的利息問題，在2016年2月，邀請了乾安縣人大、黨委政法委、信訪局、原經(jīng)濟(jì)局等單位的工作人員旁聽，并召開了聽證會。聽證會最終得出結(jié)論，法院的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額沒有問題。

聽證會過程中，法院的工作人員詳細(xì)向劉某等人解釋了利息的計(jì)算方法，但劉某仍然拒絕領(lǐng)取。

“利息計(jì)算”矛盾難解

執(zhí)行款已經(jīng)到位，本以為就此可以結(jié)案，申請執(zhí)行人卻一方面拒絕領(lǐng)取執(zhí)行款，一方面四處投寄信訪材料。為此，僅在2017年2月和2017年8月，乾安縣法院就聯(lián)合相關(guān)部門，就劉某申請執(zhí)行賠償利息問題進(jìn)行了專題研究。會議采取現(xiàn)場辦公、現(xiàn)場答復(fù)、現(xiàn)場解釋說明、直面信訪人的方式進(jìn)行。會議首先聽取了劉某的訴求意見，法院主審法官介紹案情和利息的執(zhí)行意見，各相關(guān)部門分別表達(dá)意見，均認(rèn)為劉某的案件事實(shí)清楚，適用法律計(jì)算利息正確，應(yīng)按法院計(jì)算的利息執(zhí)行賠付。但是，劉某始終認(rèn)為，其執(zhí)行款的利息計(jì)算方式，應(yīng)按照她認(rèn)為的方式進(jìn)行計(jì)算。

乾安縣人民法院執(zhí)行局的相關(guān)工作人員向記者表示，執(zhí)行款利息如何計(jì)算，均有著明確規(guī)定?！蹲罡呷嗣穹ㄔ骸搓P(guān)于執(zhí)行程序中計(jì)算遲延履行期間的債務(wù)利息適用法律若干問題的解釋〉》于2014年8月1日起正式實(shí)施，根據(jù)該解釋，本案遲延履行期間債務(wù)利息分成兩段，遲延履行期間第一段為2013年9月16日至2014年7月31日，該段應(yīng)按照《最高人民法院關(guān)于在執(zhí)行工作中如何計(jì)算遲延履行期間的債務(wù)利息等問題的批復(fù)》規(guī)定的“清償?shù)倪t延履行期間的債務(wù)利息＝清償?shù)姆晌臅_定的金錢債務(wù)×同期貸款基準(zhǔn)利率×2×遲延履行期間”的方法計(jì)算，經(jīng)計(jì)算為人民幣67360.49元；第二段時(shí)間為2014年8月1日至2015年12月30日，應(yīng)按照新司法解釋的第一條第三款“加倍部分債務(wù)利息=債務(wù)人尚未清償?shù)纳Х晌臅_定的除一般債務(wù)利息之外的金錢債務(wù)×日萬分之一點(diǎn)七五×遲延履行期間”的方法計(jì)算，經(jīng)計(jì)算為57314.49元，兩段合計(jì)人民幣124674.98元，加上本金633484.3元及訴訟費(fèi)用20元，共計(jì)人民幣758179.28元。這也就是劉某等人的全部執(zhí)行款，該執(zhí)行款已全部到位。

法院嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)定，計(jì)算利息和延遲利息，而劉某卻按照自己的想法，另有一套利息計(jì)算方法，并有著自己的期望值，兩者之間產(chǎn)生了沖突。那么，針對劉某的“固執(zhí)”和法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，兩者之間的矛盾該如何破局？

以人為本，信訪積案終化解

乾安縣決定將劉某這起“難啃”的信訪積案，委托縣首席法律咨詢專家高威等來調(diào)解。

接到委托后，高威首先調(diào)閱了劉某信訪一案的所有材料，然后，又對劉某的家庭乃至周圍鄰居進(jìn)行調(diào)研走訪，了解到劉某已經(jīng)年近70歲，沒有勞動(dòng)能力，并患有高血壓等慢性病，需要長期服藥，劉某本人無經(jīng)濟(jì)來源，長年的信訪讓她內(nèi)心變得十分敏感。因此，如何打開纏繞在劉某心頭的心結(jié)，是該案能否成功化解的關(guān)鍵。高威認(rèn)為，要推進(jìn)該積案的化解，既要“翻舊賬”也需要出“新招”和“實(shí)招”。

“翻舊賬”就是仔細(xì)閱卷。為此，高威從頭到尾仔細(xì)查閱劉某一案的所有判決材料，并對照相關(guān)法律法規(guī)，看是否存在問題。高威向記者表示，劉某信訪案件事實(shí)清楚，適用法律計(jì)算利息正確，按法院計(jì)算的利息執(zhí)行賠付沒有問題。所以說，經(jīng)“翻舊賬”后，發(fā)現(xiàn)該案不存在問題。那么，要化解該矛盾糾紛，就需要有“新招”“實(shí)招”。

在對劉某進(jìn)行多次家訪中，高威了解到，劉某也希望能快速處理此案。高威開始對劉某進(jìn)行耐心細(xì)致的思想解釋工作，對她動(dòng)之以情，曉之以理，又主動(dòng)幫助尋醫(yī)問藥。同時(shí)，高威認(rèn)為，劉某的情況符合司法救助條件，主動(dòng)告知?jiǎng)⒛成暾埶痉ň戎臋?quán)利?？紤]到劉某年齡大且文化程度有限，高威又主動(dòng)上門，幫其厘清申請司法救助所必需的證明材料。最后，經(jīng)過有關(guān)部門全面、嚴(yán)格審查，劉某得到了一筆司法救助金。

劉某對此感動(dòng)地說：“高專家不辭辛苦，任勞任怨地為我跑前跑后，真是給我?guī)土舜竺?，如果我再給政府添亂，那就對不起高專家了?！?022年6月底，劉某聽取了高威的建議，按照法院計(jì)算的利息和延遲利息，領(lǐng)取了執(zhí)行款，并簽訂了息訴罷訪協(xié)議書。至此，一起長達(dá)近10年的信訪積案順利化解。

乾安縣法學(xué)會會長扈成告訴記者，組織首席法律咨詢專家對疑難案件把脈會診，提出法律專業(yè)咨詢意見，是乾安縣首席法律咨詢專家投身地方法治實(shí)踐、服務(wù)基層社會治理、參與矛盾糾紛化解、推動(dòng)營商環(huán)境優(yōu)化、助力法治鄉(xiāng)村建設(shè)的中心工作，為此，乾安縣制定了《乾安縣首席法律咨詢專家管理辦法》，并印發(fā)了《關(guān)于推薦乾安縣首席法律咨詢專家人選的通知》，認(rèn)真抓好首席法律咨詢專家制度的貫徹落實(shí)。這個(gè)信訪積案的成功化解，首席法律咨詢專家起了重要作用。今后，乾安縣將嚴(yán)格按照首席法律咨詢專家制度各項(xiàng)要求標(biāo)準(zhǔn)開展工作，調(diào)動(dòng)首席法律咨詢專家的積極性，為乾安縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和平安建設(shè)積極貢獻(xiàn)智慧和力量。