今年以來，浙江省寧波市江北區(qū)把首席法律咨詢專家制度作為法學會系統(tǒng)參與服務保障“四個重大”、堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”和“法助共富、法護平安”等專項行動的重要載體，為法治江北建設“把脈問診”，形成具有地方特色的首席法律咨詢專家制度實施路徑。

合理配置，實行動態(tài)管理

“自首席法律咨詢專家制度建設開展以來，江北區(qū)法學會就將其作為法學會工作的重中之重，壓實責任，全力推進?！苯眳^(qū)委政法委常務副書記、區(qū)法學會常務副會長陸志峰告訴民主與法制社記者。

據(jù)陸志峰介紹，江北區(qū)法學會在浙江省委政法委、省法學會聯(lián)合印發(fā)的《關于推行首席法律咨詢專家制度的實施意見》實施后，多次召開會議進行專題研究貫徹落實情況。

江北區(qū)法學會聘請了10名首席法律咨詢專家，匯聚全區(qū)法學法律“高精?！睂＜胰瞬牛κ紫勺稍儗＜疫M行合理配置，實行動態(tài)管理模式。根據(jù)每名專家的具體工作和擅長領域，分別劃分到重大決策論證、重大風險防控、重大矛盾糾紛調處、重大信訪積案化解4類咨詢專家?guī)?，形成高標準的專家智庫體系，使首席法律咨詢專家?guī)旒冗m應服務保障“四個重大”需要，又能讓專家充分發(fā)揮各自相關領域專業(yè)優(yōu)勢。

同時，突出“首席專家”“共享平臺”屬性，建立專家信息定期更新和資源共享機制。聯(lián)絡協(xié)調機制、資源調度機制、辦結反饋機制等首席法律咨詢專家制度的運行機制也隨之建立，形成黨委領導、部門配合、首席法律咨詢專家參與的一體化、閉環(huán)式工作格局。江北區(qū)法學會還設立了考核機制，根據(jù)首席法律咨詢專家履行工作職責、遵紀守法、廉潔自律等情況，對專家?guī)爝m時進行調整和補充。

助推基層社會治理

在江北區(qū)，法學會組織首席法律咨詢專家為法治江北建設“把脈問診”，提供精準有效的法律服務。

其中，共享首席法律咨詢專家資源化解基層疑難雜癥的舉措，在參與本地重大矛盾糾紛調處、信訪積案化解、助推基層社會治理中起到了關鍵作用。尤其是在群體性事件處理中，首席法律咨詢專家擔當起“排險員”角色。

去年以來，江北區(qū)某商業(yè)廣場租戶因租賃合同糾紛等問題向有關部門表達訴求。區(qū)法學會迅速啟動首席法律咨詢專家工作機制，首席法律咨詢專家多次與租戶、商家當面交流，掌握真實情況，提出10余條具有實際操作性的工作建議，對各職能部門依法開展處置工作起到關鍵的指導作用，最終順利化解了104個商戶的租賃糾紛。

江北區(qū)法學會還通過首席法律咨詢專家制定方案，使類型案件有了示范性“解法”，從而帶動一系列糾紛的有效化解。

作為首席法律咨詢專家的江北區(qū)人民法院法官，針對基層金融糾紛案件數(shù)量巨大、法院承載能力有限的現(xiàn)狀，提出引入社會力量、強化金融糾紛的訴前解紛建議。江北區(qū)法學會通過聯(lián)絡協(xié)調機制，促使該建議被區(qū)法院及時采納，區(qū)法院隨后成立了金融糾紛訴前調解中心，創(chuàng)新打造金融糾紛“一站式”調處平臺，最終形成“訴前+訴訟”無縫銜接的“訴前化解+集約審執(zhí)”一體聯(lián)動新模式。

在這個創(chuàng)新模式下，區(qū)法學會組織首席法律咨詢專家和法學會會員等力量參與金融糾紛的訴前解紛及訴調對接事宜。對進入法院的金融糾紛，先行交由訴前調解中心進行“診斷”，分析糾紛爭議焦點、雙方訴求，研判是否具有進入調解程序的基礎。針對部分調解難度高的類型化糾紛，充分發(fā)揮示范性判決的釋法說理功能，發(fā)動首席法律咨詢專家和法學會會員找準矛盾焦點，抓準當事人心理，開展以案說理式的情理疏通和說服教育，達到了“宣判一件、化解一片”的效果。

截至目前，在首席法律咨詢專家和法學會會員參與調處下，該平臺已促成金融機構與4015名債務人達成調解，為當事人節(jié)省訴訟費用240余萬元。

江北區(qū)法學會還將推進首席法律咨詢專家制度與區(qū)社會治理中心結合，進一步完善“矛盾糾紛三不出，化解最多跑一地”的三級協(xié)同工作流程。組織首席法律咨詢專家和法學會會員進村（社區(qū)）、進重點工程參與“巡回調”，為鎮(zhèn)（街道）和部門疑難積案提供點單式調解服務，推進基層矛盾糾紛“閉環(huán)式流轉、一攬子調處、全鏈條解決”，促進矛盾糾紛化解“最多跑一地”，并充分利用調解數(shù)字平臺深化“共享法庭”建設，參與涉企矛盾糾紛化解。今年以來，已指導調解涉企矛盾糾紛32件，化解糾紛19件。

優(yōu)化法治化營商環(huán)境

在參與“法助共富、法護平安”等專項行動中，江北區(qū)法學會將推進首席法律咨詢專家制度融入經(jīng)濟發(fā)展大局，全程推進涉企法治宣傳，助力打造一流的法治化營商環(huán)境，努力以高水平法治服務助力企業(yè)高質量發(fā)展。

江北區(qū)法學會聯(lián)合全區(qū)相關單位和首席法律咨詢專家組成法律服務團隊，通過在全區(qū)市場主體集中區(qū)域設立法律服務驛站、推進樓宇黨建和律師行業(yè)黨建共建共享、組建江北區(qū)民營企業(yè)法治體檢服務團、開展律師事務所與商會聯(lián)系合作的“千所聯(lián)千會”機制等舉措，及時提供公益普法、法律咨詢、法治體檢等服務，及時化解涉合同履約、企業(yè)債務、薪酬發(fā)放、勞資關系等糾紛，有效防范各類法律風險，切實保障轄區(qū)企業(yè)高質量健康發(fā)展。

截至目前，法律服務團隊已實地走訪、服務企業(yè)2535家，為企業(yè)提供法治體檢2246次，幫助解決法律問題1355個；結對商會8家，向商會會員企業(yè)開展法治宣傳和政策解讀30余次，進行合同審查500余份，提供法律意見書或解決方案160件。

據(jù)統(tǒng)計，今年以來，江北區(qū)首席法律咨詢專家已組織開展各類活動12次，參與部門起草規(guī)范性文件2次，對部門擬發(fā)布的規(guī)范性文件提出修改或補充建議3條，建議獲采納1次。值得一提的是，今年3月8日，江北區(qū)法學會組織6名首席法律咨詢專家調研該區(qū)青少年犯罪問題，針對性提出23條建設性建議，對遏制和預防轄區(qū)青少年犯罪起到了重要作用。