□本社記者 張若楠 邵春雷

2022年，山西省呂梁市法學(xué)會(huì)印發(fā)《關(guān)于在全市建立首席法律咨詢專家制度的實(shí)施意見(jiàn)》，孝義市法學(xué)會(huì)積極行動(dòng)，主動(dòng)實(shí)踐，成立首席法律咨詢專家委員會(huì)，并制定出一套任務(wù)明確、步驟清晰、責(zé)任到人的法律咨詢服務(wù)程序和工作方案，確保首席法律咨詢專家制度順利推進(jìn)。

孝義市首席法律咨詢專家委員會(huì)成立后，首席法律咨詢專家充分利用法律知識(shí)專業(yè)全面、司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富等自身優(yōu)勢(shì)，積極參與到孝義市法律咨詢服務(wù)、法律常識(shí)宣傳、法律事務(wù)指導(dǎo)、矛盾糾紛調(diào)解、重大信訪積案化解、法律援助等基層社會(huì)治理工作中。

2022年，孝義市委政法委在組織案件評(píng)查過(guò)程中，將多年來(lái)形成的46件涉法涉訴信訪積案委托至孝義市法學(xué)會(huì)，由首席法律咨詢專家會(huì)診把脈，從根源出發(fā)，標(biāo)本兼治，目前已成功化解15件陳年積案。每一起信訪積案的化解，都彰顯出孝義市法學(xué)會(huì)首席法律咨詢專家為民解憂、為企業(yè)紓困的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

法院判決在手卻遇執(zhí)行難

今年2月，孝義市梧桐鎮(zhèn)舊尉屯村村民李敏霞（化名）和兒子郭瑞（化名）時(shí)隔14年終于拿到了自家房產(chǎn)的鑰匙。李敏霞噙著淚花將錦旗送至孝義市法學(xué)會(huì)首席法律咨詢專家手中，“我們母子的維權(quán)之路太難了，幸好遇到了首席法律咨詢專家，幫助我們解決了這個(gè)大問(wèn)題?！?/span>

據(jù)孝義市法學(xué)會(huì)介紹，李敏霞的丈夫郭潤(rùn)德（化名）于2008年因病去世，去世前郭潤(rùn)德曾在山西省太原市購(gòu)買(mǎi)了一套房產(chǎn)，但李敏霞母子卻對(duì)這套房產(chǎn)毫不知情。偶然得知丈夫曾購(gòu)買(mǎi)過(guò)這套房產(chǎn)后，李敏霞和兒子郭瑞向孝義市人民法院提起訴訟，法院經(jīng)審理判決由李敏霞及其兒子郭瑞繼承該套房產(chǎn)。

拿到判決書(shū)后，李敏霞又向法院提起執(zhí)行申請(qǐng)，但未能成功。孝義市法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李云建告訴記者：“因本案屬于確權(quán)之訴，沒(méi)有明確的被執(zhí)行人，當(dāng)事人無(wú)法依據(jù)判決申請(qǐng)執(zhí)行。”

2014年，令李敏霞母子意想不到的事情發(fā)生了，房屋的實(shí)際控制人郭潤(rùn)德的父母私自與第三人何俊生（化名）簽訂了房屋轉(zhuǎn)讓協(xié)議，將該房屋以25萬(wàn)元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給了何俊生。同時(shí)雙方在轉(zhuǎn)讓協(xié)議上載明：如日后發(fā)生相關(guān)糾紛事宜，郭父應(yīng)出面協(xié)助何俊生解決，但郭父不承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。何俊生交付房款后，就一直居住在這套房屋中。

李敏霞母子得知后，立即將郭父郭母以及何俊生訴至太原市萬(wàn)柏林區(qū)人民法院，要求何俊生騰出涉訴房產(chǎn)，法院經(jīng)審理后支持了李敏霞母子的訴求。

法院認(rèn)為，何俊生在購(gòu)買(mǎi)房屋時(shí)可以了解掌握房屋存在其他繼承人的情形，也能夠知曉郭父不具有合法的處分權(quán)，卻草率地簽訂了轉(zhuǎn)讓協(xié)議，具有重大過(guò)失，因此其購(gòu)買(mǎi)房屋的行為不構(gòu)成善意取得，轉(zhuǎn)讓協(xié)議無(wú)效。

拿到判決書(shū)的李敏霞母子十分欣喜，以為不久后就可以拿回屬于自己的房產(chǎn)，沒(méi)承想?yún)s又遇到了新的難題。擅自售賣(mài)房產(chǎn)的郭父此時(shí)已經(jīng)去世，郭母也已年邁，不具有返還房款的能力。而何俊生的態(tài)度卻十分強(qiáng)硬，拿不到房款就拒絕騰房，法院數(shù)次執(zhí)行未果，李敏霞母子的希望又渺茫起來(lái)。

多次起訴，執(zhí)行受阻，李敏霞不理解為什么明明拿著法院的勝訴判決，卻還是不能拿回屬于自己的房產(chǎn)，無(wú)奈走上了漫長(zhǎng)信訪路。

一心為民 化解執(zhí)行難題

該案跨越多個(gè)地市，歷經(jīng)時(shí)間久，涉及多方當(dāng)事人，幾經(jīng)法院審理判決而未能執(zhí)行，案件的解決一度陷入僵局。2022年10月，孝義市委政法委將該信訪案批轉(zhuǎn)至孝義市法學(xué)會(huì)協(xié)助解決。孝義市法學(xué)會(huì)受理后，指派孝義市法學(xué)會(huì)首席法律咨詢專家宋景鵬和馬月萍負(fù)責(zé)承辦該案。

首席法律咨詢專家分赴太原、孝義兩地了解案件的具體情況，接觸三方當(dāng)事人，而后對(duì)該案進(jìn)行了集中研判，厘清了案件中的法律關(guān)系。首席法律咨詢專家一致認(rèn)為，該案實(shí)質(zhì)上是一起法院的判決未能履行而引起的信訪案件。

李云建告訴記者：“如果不解決執(zhí)行這個(gè)問(wèn)題，就會(huì)陷入治標(biāo)不治本的困境。而‘治標(biāo)’和‘治本’都并非易事，當(dāng)事人長(zhǎng)年信訪，多個(gè)部門(mén)多次協(xié)調(diào)都沒(méi)有成功?！?/span>

深入分析案件的實(shí)際情況后，首席法律咨詢專家團(tuán)隊(duì)決定從“情理法”三方面同時(shí)入手。

一方面，首席法律咨詢專家對(duì)幾方當(dāng)事人進(jìn)行正面引導(dǎo)，耐心地勸解說(shuō)服，向當(dāng)事人釋明法律關(guān)系的同時(shí)，設(shè)身處地站在當(dāng)事人的角度，從情理方面進(jìn)行勸說(shuō)，讓案件早日了結(jié)，以免影響當(dāng)事人的正常生活。

另一方面，首席法律咨詢專家多次前往太原市萬(wàn)柏林區(qū)人民法院執(zhí)行局、孝義市人民法院、郭母所在敬老院進(jìn)行協(xié)商解決。當(dāng)了解到郭母年事已高且無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源后，首席法律咨詢專家多次上門(mén)安撫，講法律、講情理。終于，原本態(tài)度強(qiáng)硬、拒絕配合的郭母被工作人員的誠(chéng)心、熱心和耐心打動(dòng)，表示愿意配合執(zhí)行。

同時(shí)，首席法律咨詢專家堅(jiān)持不懈做信訪人李敏霞和涉案當(dāng)事人何俊生的工作，并反復(fù)制定調(diào)解方案，盡最大力量幫助雙方化解矛盾。

據(jù)介紹，涉訴房屋地處太原，隨著市場(chǎng)行情變化，近年來(lái)房?jī)r(jià)有所上漲。因此，首席法律咨詢專家建議，由信訪人李敏霞出資一部分，用以退還何俊生的購(gòu)房款，讓何俊生盡快從涉訴房屋中騰出。

經(jīng)過(guò)反復(fù)溝通，李敏霞接受了首席法律咨詢專家提出的建議，涉訴幾方終于協(xié)商一致，由李敏霞支付何俊生部分房款，何俊生收到購(gòu)房款后將涉案房屋騰出并交付李敏霞。

至此，多年的信訪案件以及相關(guān)的多個(gè)訴訟，最終得以化解，李敏霞母子也終于拿回了屬于自己的房產(chǎn)。

“孝義市法學(xué)會(huì)首席法律咨詢專家制度使法律為民、法律便民、法律利民落到了實(shí)處，彰顯出一心為民的人文關(guān)懷和對(duì)法律的忠誠(chéng)執(zhí)著。”呂梁市法學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)衛(wèi)霖生說(shuō)。

“首席”坐診 開(kāi)出“法治良方”

2022年以來(lái)，孝義市法學(xué)會(huì)按照呂梁市法學(xué)會(huì)工作部署，以維護(hù)社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定、全面優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，全方位服務(wù)地方高質(zhì)量發(fā)展為己任，充分發(fā)揮首席法律咨詢專家制度“智囊團(tuán)”“思想庫(kù)”“人才庫(kù)”的重要職能，主動(dòng)深入基層，定期開(kāi)展入企服務(wù)，為人民群眾解難、為企業(yè)發(fā)展助力。

今年4月30日，孝義市法學(xué)會(huì)首席法律咨詢專家就收到了孝義市某耐火材料有限公司負(fù)責(zé)人送來(lái)的一面錦旗——“文明調(diào)解保和諧，握手言和化民憂”。

原來(lái)在不久前，該公司員工宋某在工作時(shí)突發(fā)疾病，經(jīng)搶救無(wú)效不幸死亡。宋某的家屬在得知宋某離世的噩耗后，情緒十分激動(dòng)，雙方對(duì)于損害賠償一直無(wú)法達(dá)成一致意見(jiàn)，矛盾進(jìn)一步激化，嚴(yán)重影響了該企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序，甚至有衍生出“民轉(zhuǎn)刑”案件的風(fēng)險(xiǎn)。

4月15日，孝義市法學(xué)會(huì)根據(jù)呂梁市法學(xué)會(huì)“兩為三服務(wù)”的工作安排，在孝義市某耐火材料有限公司開(kāi)展入企服務(wù)，了解了該案的大致情況，主動(dòng)安排孝義市法學(xué)會(huì)首席法律咨詢專家宋景鵬、馬月萍、吳耀中和李世俊介入處理該案。

“我們第一時(shí)間聯(lián)系到宋某的家屬，及時(shí)進(jìn)行心理疏導(dǎo)，安撫其失去親人的痛苦，同時(shí)迅速組建了首席法律咨詢專家團(tuán)隊(duì)，與雙方當(dāng)事人共同對(duì)宋某因公死亡的事故進(jìn)行了分析研判?！彼尉谤i告訴記者，“面對(duì)此類(lèi)案件時(shí)，我們作為首席法律咨詢專家，既要維護(hù)職工合法權(quán)益不被侵害，還要保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序不受影響?！?/span>

隨后，首席法律咨詢專家多次組織雙方進(jìn)行協(xié)商調(diào)解，細(xì)致講解了《工傷保險(xiǎn)條例》以及工傷認(rèn)定程序及賠償標(biāo)準(zhǔn)，提出按照工傷標(biāo)準(zhǔn)賠償宋某家屬的意見(jiàn)，并建議雙方結(jié)合《山西省實(shí)施〈工傷保險(xiǎn)條例〉辦法》的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，在法律規(guī)定的賠償區(qū)間內(nèi)盡量向宋某家屬傾斜，給予他們最大限度的救助。

企業(yè)負(fù)責(zé)人和宋某家屬都對(duì)首席法律咨詢專家所提出的解決辦法十分認(rèn)可，雙方也就賠償金額達(dá)成了一致。一場(chǎng)尖銳的矛盾沖突最終圓滿化解，真正實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事了，事順人和。從事發(fā)到事了，僅僅過(guò)去了兩周的時(shí)間。

案件雖然順利解決，但首席法律咨詢專家卻并未止步于此，專家團(tuán)隊(duì)從案件背后看到了該企業(yè)仍存在著安全生產(chǎn)管理不到位的問(wèn)題。孝義市法學(xué)會(huì)專職副會(huì)長(zhǎng)楊建軍表示，“單個(gè)案件的解決并不能避免此類(lèi)問(wèn)題再次發(fā)生，還需要從根源上解決企業(yè)存在的問(wèn)題，才能徹底杜絕類(lèi)似的安全隱患?！?/span>

針對(duì)企業(yè)在安全生產(chǎn)管理方面的缺失，孝義市法學(xué)會(huì)對(duì)該企業(yè)進(jìn)行了全面的“法治體檢”，并提供了一份精準(zhǔn)的“體檢報(bào)告”和“對(duì)癥藥方”，向企業(yè)負(fù)責(zé)人提出了如“定期組織安全法律知識(shí)培訓(xùn)”“改善安全生產(chǎn)條件”“依法為職工繳納工傷保險(xiǎn)”“開(kāi)展企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)普查”“建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度”等多項(xiàng)行之有效的專業(yè)建議，助力企業(yè)有效防范生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

收到“法治處方”的該企業(yè)負(fù)責(zé)人表示：“孝義市法學(xué)會(huì)首席法律咨詢專家不僅為我們公司調(diào)解了賠償糾紛，化解了可能發(fā)生的刑事案件，維護(hù)了我們正常的生產(chǎn)秩序，還給我們提出了許多專業(yè)權(quán)威的法律建議，讓我們今后可以安全生產(chǎn)、健康發(fā)展?！?/span>