□本社記者 陳和秋

近日，浙江省麗水市遂昌縣金竹水電開(kāi)發(fā)有限公司的最后一名集資戶(hù)也收到了自己那份本金和補(bǔ)貼。至此，一場(chǎng)歷時(shí)十余年的涉眾重大非法集資糾紛終于落下帷幕。

18年前，遂昌縣兩家水電開(kāi)發(fā)有限公司大股東兼董事長(zhǎng)雷某向800余名群眾集資8000余萬(wàn)元，2007年因資金鏈斷裂而“爆雷”。雷某投案后，這筆債務(wù)的償還遲遲無(wú)法得到解決，集資戶(hù)不斷信訪(fǎng)。2022年，在遂昌縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家介入指導(dǎo)涉案公司的資產(chǎn)處理工作，經(jīng)過(guò)1年左右，為這筆陳年舊債畫(huà)上句號(hào)，同時(shí)，兩家公司作為縣政府持股40%的國(guó)有資產(chǎn)也基本實(shí)現(xiàn)保值增值的目標(biāo)，在不久的將來(lái)有望達(dá)成資產(chǎn)由虧轉(zhuǎn)盈。

首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家是如何化解這起涉眾集資糾紛，又如何幫助債務(wù)累累的破產(chǎn)公司實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡的？前不久，遂昌縣首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家向記者講述了這起糾紛解決的來(lái)龍去脈。

集資戶(hù)討要說(shuō)法，縣委成立專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組妥善處理

遂昌縣金竹水電開(kāi)發(fā)有限公司與其全資子公司遂昌縣古樓水電開(kāi)發(fā)有限公司成立于2002年，經(jīng)營(yíng)范圍均為水電投資開(kāi)發(fā)、水力發(fā)電，由遂昌縣政府與雷某對(duì)兩家水電開(kāi)發(fā)有限公司共同持股，后者同時(shí)擔(dān)任兩家公司的董事長(zhǎng)。

2005年末，雷某以水電站項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)需要臨時(shí)資金周轉(zhuǎn)的名義，承諾高額利息回報(bào)，分別向877名社會(huì)不特定公眾變相吸收存款8000余萬(wàn)元，主要用于兩個(gè)水電站的部分工程建設(shè)以及日常運(yùn)營(yíng)，但很快就出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難而無(wú)法兌付本息的情況。拿不到錢(qián)的800多名集資戶(hù)一度情緒失控，紛紛聚集在雷某公司門(mén)口討要說(shuō)法。2007年7月，雷某到遂昌縣公安局投案自首，最終被遂昌縣人民法院以非法吸收公眾存款罪判處有期徒刑9年，并處罰金30萬(wàn)元。

雷某為自己的行為付出了應(yīng)有的法律代價(jià)，但另一邊，集資戶(hù)的債務(wù)問(wèn)題依然沒(méi)有得到解決。為此，遂昌縣委于2008年成立資產(chǎn)處理專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)成立新公司、受讓雷某股份等方式，確保兩個(gè)水電站正常運(yùn)營(yíng)，每年對(duì)集資戶(hù)按集資金額一定比例歸還部分集資款。隨后幾年，還款計(jì)劃有條不紊地進(jìn)行。

還款計(jì)劃被迫中斷，首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家出謀劃策

2021年，問(wèn)題再度出現(xiàn)。原來(lái)，金竹水電開(kāi)發(fā)有限公司除雷某非法集資造成的債務(wù)之外，還存在其他債務(wù)，被其他債權(quán)人訴至法院，并被判決償還。其他債權(quán)人要求執(zhí)行生效法律文書(shū)，導(dǎo)致兩個(gè)水電站的資產(chǎn)和收入被上級(jí)人民法院凍結(jié)、扣劃，無(wú)法按時(shí)清償集資款，還款計(jì)劃被迫中斷。800多名集資戶(hù)再度討要說(shuō)法。

2022年11月，遂昌縣委縣政府重新調(diào)整了資產(chǎn)處理專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，同時(shí)引入首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家制度，并設(shè)立辦公室，重啟兩個(gè)水電站的資產(chǎn)處置、債務(wù)清償工作。

遂昌縣人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)張建華作為遂昌縣首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家加入了新成立的資產(chǎn)處理專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組。通過(guò)調(diào)查論證，領(lǐng)導(dǎo)小組決定對(duì)兩個(gè)水電站及其他關(guān)聯(lián)企業(yè)啟動(dòng)預(yù)重整。

值得一提的是，在正式程序啟動(dòng)之前，領(lǐng)導(dǎo)小組創(chuàng)新性地采用了預(yù)重整前置程序?！霸摪副容^特殊，我們除了摸清兩家公司的債務(wù)關(guān)系、財(cái)務(wù)情況等，還要挨家挨戶(hù)向集資戶(hù)說(shuō)明這些情況，以說(shuō)服他們接受還款金額和接下來(lái)的程序，避免糾紛加劇。但預(yù)重整的法定期限太短，在取得上級(jí)法院的支持后，我們采取預(yù)重整前置程序，相當(dāng)于提前開(kāi)展上述這些工作，這樣就有了充足的時(shí)間穩(wěn)定集資戶(hù)的情緒。”張建華說(shuō)。

實(shí)踐中，這一舉措還及時(shí)有效地化解了謠言和誤會(huì)。在預(yù)重整前置程序開(kāi)始之初，有謠言稱(chēng)政府看企業(yè)這幾年效益越來(lái)越好，就想賴(lài)賬，把集資戶(hù)趕走，并且獨(dú)占兩個(gè)水電站的所有股權(quán)。聽(tīng)到謠言后，工作人員立即上門(mén)一一向集資戶(hù)解釋。在這一過(guò)程中，張建華的首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家身份緩解了集資戶(hù)的抵觸心理，“我們向群眾保證，縣政府已經(jīng)向我們表過(guò)態(tài)，他們不要這個(gè)股權(quán)。同時(shí)我們也向群眾承諾，會(huì)監(jiān)督案件依法處置，保證所有集資戶(hù)的合法利益。”

事實(shí)也證實(shí)了張建華的說(shuō)法。破產(chǎn)預(yù)重整程序啟動(dòng)后，張建華以審判長(zhǎng)的身份承辦該案件，并確定由浙江開(kāi)弘律師事務(wù)所和浙江法和律師事務(wù)所組成臨時(shí)管理人團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展預(yù)重整前置程序的工作。其中，浙江開(kāi)弘律師事務(wù)所的鮑志洪律師作為遂昌縣首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家，建議通過(guò)招募投資人的方式引入資金，對(duì)集資戶(hù)剩余未清償?shù)慕?000萬(wàn)元的債權(quán)進(jìn)行一次性清償。

在縣委縣政府、縣法院、臨時(shí)管理人多方努力下，經(jīng)過(guò)一系列的招商引資及談判磋商，浙江某商貿(mào)有限公司高價(jià)收購(gòu)了遂昌金竹水電開(kāi)發(fā)有限公司60%的股權(quán)，在按照法院判決償還集資戶(hù)本金的同時(shí)，另外給予集資戶(hù)12%的補(bǔ)貼。此外，由投資人無(wú)息借款給金竹水電公司，后者通過(guò)未來(lái)營(yíng)收償還。經(jīng)過(guò)測(cè)算，3年后金竹水電公司就能還清這筆借款，實(shí)現(xiàn)分紅。

在今年3月28日的債權(quán)人大會(huì)上，800多集資戶(hù)以破產(chǎn)和解的形式通過(guò)了《和解協(xié)議草案》。目前，所有集資款已全部清償完畢。

“這起集資糾紛的化解，是遂昌縣引入首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)合作解決矛盾糾紛的縮影?！滨U志洪表示。據(jù)悉，近年來(lái)，遂昌縣人民法院積極配合縣委縣政府推行首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家制度，推薦了三名具有資深審判經(jīng)驗(yàn)的院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)，積極參與全縣的社會(huì)矛盾糾紛化解，為遂昌縣域的和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)了應(yīng)有的法“智”力量。目前，首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家已解決多起矛盾糾紛，得到群眾好評(píng)。此外，首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家以下基層調(diào)研或宣講法治為契機(jī)，為群眾提供一對(duì)一法律咨詢(xún)服務(wù)，引導(dǎo)群眾辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法，養(yǎng)成依法維權(quán)的好習(xí)慣。

遂昌縣委政法委常務(wù)副書(shū)記周根旺告訴記者，下一步，遂昌縣委政法委將貫徹落實(shí)全國(guó)首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家工作會(huì)議精神，積極開(kāi)展法律咨詢(xún)服務(wù)、矛盾糾紛預(yù)防化解等工作，進(jìn)一步加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)保障力度，更加注重把推行首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家制度與發(fā)展的“首先”、穩(wěn)定的“首要”、民生的“首位”相結(jié)合，努力推動(dòng)首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家制度在服務(wù)中心大局、保障民生改善上發(fā)揮更大作用。