□記者 馬付才

“經(jīng)過首席法律咨詢專家‘把脈會(huì)診’、給出法律意見書后，4個(gè)案件原民事判決已經(jīng)撤銷，且均進(jìn)入了再審程序，涉嫌違紀(jì)的當(dāng)事人由紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查處理?！苯?，河南省南陽市淅川縣某公司負(fù)責(zé)人馬某明接受記者采訪時(shí)表示，他對(duì)處理結(jié)果很滿意，今后將堅(jiān)持依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)綿薄之力。

2021年以來，為更好助力黨委政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，南陽市法學(xué)會(huì)秉承“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，切實(shí)圍繞企業(yè)發(fā)展需要，組織首席法律咨詢專家提供精準(zhǔn)法律服務(wù)，以個(gè)案促轉(zhuǎn)變，助力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，助推地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，取得明顯成效。

回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)遇波折

馬某明出生于淅川縣上集鎮(zhèn)的一個(gè)小山村，中學(xué)畢業(yè)后，遠(yuǎn)赴南方打工，由于勤勞踏實(shí)能干，很快脫穎而出，從一名普通工人，被提拔為公司管理者。

成為公司管理者后，馬某明視野更開闊。積累一定資金后，他在廣東省東莞市先后成立了蓄電池公司和五金公司。2011年，馬某明回到家鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，在淅川縣注冊(cè)成立精鑄公司和石材公司，專門從事精密鑄造、機(jī)械和石材加工等方面生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。

但隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈，馬某明的精鑄公司資金流轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難，產(chǎn)品銷量下滑，企業(yè)盈利能力持續(xù)減弱，甚至出現(xiàn)了利潤(rùn)負(fù)增長(zhǎng)。2015年，馬某明的精鑄公司被迫停業(yè)。

為了維持公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，無奈之下，馬某明從民間借貸了大量資金，結(jié)果因公司經(jīng)營(yíng)不善，加之高額利息，到2015年8月，馬某明名下的所有公司基本處于倒閉狀態(tài)。

之后，多名債權(quán)人到馬某明公司和家中討債。面對(duì)無法償還的巨額債務(wù)，馬某明不得不離開淅川縣躲債，這導(dǎo)致債權(quán)人無法聯(lián)系到他，遂陸續(xù)到淅川縣、內(nèi)鄉(xiāng)縣、宛城區(qū)人民法院刑事附帶民事起訴馬某明。

淅川縣人民法院經(jīng)審理支持了債權(quán)人對(duì)馬某明的債權(quán)主張。宛城區(qū)人民法院經(jīng)審理，以馬某明拒執(zhí)罪，判處其有期徒刑二年；因貸款詐騙罪判處馬某明有期徒刑一年，并處罰金2萬元；數(shù)罪并罰合并執(zhí)行有期徒刑二年九個(gè)月，并處罰金2萬元。2020年6月9日，馬某明刑滿釋放。

委托“首席”“把脈會(huì)診”

回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，原本想創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí)回饋鄉(xiāng)鄰，可沒想到不但所辦企業(yè)全部虧損，欠下一大筆債務(wù)，自己也因此身陷囹圄，這給馬某明留下極大心靈創(chuàng)傷。刑滿釋放后，馬某明多次信訪，稱自己創(chuàng)業(yè)過程中遭遇了不公正待遇。

位于豫鄂陜交界的南陽市，既是一個(gè)人口大市，也是河南省副中心城市。近年來，南陽市堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一號(hào)工程”，全力打造效率高、服務(wù)好、企業(yè)獲得感強(qiáng)的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，希望以此推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。馬某明的信訪得到了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重視，要求由南陽市委政法委牽頭辦理馬某明信訪一案。

南陽市委政法委決定由市法學(xué)會(huì)組織首席法律咨詢專家馬元欣、劉翔等對(duì)馬某明信訪案件“把脈會(huì)診”。

南陽市法學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)周付祥接受記者采訪時(shí)介紹，首席法律咨詢專家團(tuán)隊(duì)由南陽市比較資深、權(quán)威的法學(xué)法律工作者組成，解決疑難復(fù)雜案件經(jīng)驗(yàn)豐富。

首席法律咨詢專家介入該案后得知，馬某明反映的民事、刑事判決和執(zhí)行問題，原辦案單位集中在南陽市中級(jí)人民法院、宛城區(qū)人民法院、淅川縣人民法院，歷時(shí)周期長(zhǎng)、反映問題多、案情復(fù)雜，更重要的是馬某明多次提出相同訴求。但是，受辦案時(shí)效限制等影響，問題一直未得到有效解決，這使得馬某明對(duì)有的辦案單位產(chǎn)生了信任危機(jī)。情況上報(bào)后，南陽市委政法委研究決定，委托首席法律咨詢專家針對(duì)該案進(jìn)行全面評(píng)查，并提出明確法律意見。

刀刃向內(nèi)，化頑疾促穩(wěn)定

“接到委托后，我們對(duì)馬某明信訪案件全面閱卷和查詢后發(fā)現(xiàn)，馬某明僅在淅川縣就涉及民事訴訟案件26起，淅川縣人民法院已依法對(duì)馬某明名下的精鑄公司廠區(qū)及廠內(nèi)財(cái)產(chǎn)予以拍賣執(zhí)行。當(dāng)時(shí)，馬某明及其名下公司還有5900余萬元債務(wù)未償還。此外，擔(dān)保人金某因曾給馬某明提供借款擔(dān)保，被法院判決償還借款人1200萬元，法院還將馬某明名下公司財(cái)產(chǎn)進(jìn)行了保全。馬某明在公司經(jīng)營(yíng)過程中因資金鏈斷裂，引發(fā)了很多社會(huì)問題，矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜?！瘪R元欣說。

經(jīng)過深入梳理、分析，馬元欣、劉翔等首席法律咨詢專家發(fā)現(xiàn)，馬某明反映的問題主要為：梁某因向馬某明討要借款，涉嫌強(qiáng)迫交易罪和虛假訴訟罪；控訴陳某、李某于2015年10月15日8時(shí)許帶領(lǐng)16名不明身份的社會(huì)人員到以馬某明母親名義開辦的石材廠，暴力討債、非法拘禁、脅迫簽訂“入股協(xié)議”，暴力驅(qū)趕工人、開走鏟車，霸占該石材廠；控訴職業(yè)放貸人萬某、王某非法吸收公眾存款，于2017年6月6日霸占精鑄公司廠區(qū)；控訴在被淅川縣人民法院查封和萬某、王某霸占精鑄公司期間，未被查封的價(jià)值829.06萬元的27臺(tái)（套）設(shè)備、價(jià)值2298.36萬元的辦公設(shè)施、財(cái)務(wù)賬簿、私人字畫等物品不翼而飛；控訴金某涉嫌高利轉(zhuǎn)貸罪等。馬某明及其企業(yè)共涉及7個(gè)案件，辦案單位涉及宛城區(qū)和淅川縣兩個(gè)基層法院，其中，民事和執(zhí)行案件6件，刑事案件1件。

針對(duì)這些案件，馬元欣、劉翔等首席法律咨詢專家通過仔細(xì)閱卷和實(shí)地調(diào)查、梳理后發(fā)現(xiàn)，馬某明反映的問題的確存在且較為嚴(yán)重，如案件判決證據(jù)不清、執(zhí)行卷宗混亂；原審程序有瑕疵、判決文書不規(guī)范等。經(jīng)過綜合分析研究，馬元欣、劉翔等首席法律咨詢專家認(rèn)為，馬某明所反映情況部分屬實(shí)。

在此基礎(chǔ)上，南陽市法學(xué)會(huì)又組織公、檢、法的業(yè)務(wù)骨干與南陽市委政法委執(zhí)法監(jiān)督科和南陽市、淅川縣、宛城區(qū)法學(xué)會(huì)的首席法律咨詢專家，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行多次分析研究，并提供了法律意見書。

南陽市委政法委根據(jù)首席法律咨詢專家團(tuán)隊(duì)對(duì)馬某明案件的梳理及法律意見書，對(duì)馬某明信訪案分類監(jiān)督辦理。例如，淅川縣人民法院辦理的涉及馬某明的4個(gè)民事案件，因存在程序和實(shí)體問題，敦促該院?jiǎn)?dòng)再審程序，涉嫌違紀(jì)的當(dāng)事人由淅川縣紀(jì)委監(jiān)委調(diào)查處理。宛城區(qū)人民法院經(jīng)審判委員會(huì)研究討論，對(duì)馬某明拒不執(zhí)行法院判決、裁定罪作了撤銷原判、啟動(dòng)再審程序的決定。目前，該案已經(jīng)按照程序進(jìn)入再審。

馬某明沒有想到，經(jīng)過首席法律咨詢專家對(duì)案件評(píng)審并給出法律意見后，南陽市委政法委真正刀刃向內(nèi)，整治頑瘴痼疾。

南陽市委政法委常務(wù)副書記、市法學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)李喬接受記者采訪時(shí)表示，馬某明涉法涉訴疑難信訪案暴露出部分政法機(jī)關(guān)及個(gè)別辦案人員工作中存在觀念作風(fēng)能力等方面問題。對(duì)此，南陽市委政法委緊盯個(gè)案，深入剖析查找問題，并提出明確的執(zhí)法監(jiān)督意見，通過個(gè)案的辦理彰顯黨委政法委監(jiān)督的剛性，通過監(jiān)督促進(jìn)政法隊(duì)伍觀念能力作風(fēng)轉(zhuǎn)變。目前，南陽市正在打造全國(guó)一流的營(yíng)商環(huán)境，首席法律咨詢專家要全力以赴幫助企業(yè)解決問題，助力企業(yè)化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為南陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)法學(xué)力量。