□本社記者 王蓉 黎志飛

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地闊為廣，和諧即安。廣安，四川省毗鄰重慶主城區(qū)最近的地級(jí)市，地處成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)前沿，是重慶都市圈北部副中心城市。

近年來，廣安市法學(xué)會(huì)積極推進(jìn)首席法律咨詢專家制度開花結(jié)果，推動(dòng)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，助力新時(shí)代廣安高質(zhì)量發(fā)展，為廣安不斷增添法治底色，寫就了“春天的故事”法治護(hù)航新篇章。

“首席”解憂 護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展

“多虧你們盡心盡力，為我們挽回了經(jīng)濟(jì)損失！”日前，川渝高竹新區(qū)一企業(yè)負(fù)責(zé)人給廣安市首席法律咨詢專家江勇發(fā)來感謝信。

川渝高竹新區(qū)，是川渝共建的跨省域新區(qū)。2022年，在廣安市法學(xué)會(huì)、廣安市律協(xié)指導(dǎo)下，廣安市首席法律咨詢專家、四川欣銳律師事務(wù)所律師江勇依托市首席法律咨詢專家制度在川渝高竹新區(qū)創(chuàng)新建立了“首席法律咨詢專家‘方圓’調(diào)解工作室”，就近為新區(qū)企業(yè)與員工提供法律咨詢、法治宣傳、爭議調(diào)解等法律服務(wù)，在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系、優(yōu)化法治化營商環(huán)境、助力新區(qū)建設(shè)發(fā)展方面貢獻(xiàn)力量。

“目前已經(jīng)調(diào)處各類營商糾紛80余件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失200余萬元?！苯陆榻B，這是首席法律咨詢專家“方圓”調(diào)解工作室成立后，助推川渝高竹新區(qū)建設(shè)與發(fā)展所取得的顯著成效。

“‘方圓’調(diào)解，為解決企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛、優(yōu)化營商環(huán)境多打開了‘一扇窗’，也為律所服務(wù)中心大局、助力新區(qū)建設(shè)提供了重要平臺(tái)?！苯卤硎?，未來要把“方圓”調(diào)解叫得更響、做得更實(shí)，為推進(jìn)川渝高竹新區(qū)建設(shè)與發(fā)展保好駕、護(hù)好航、盡好責(zé)。

一件件糾紛被成功調(diào)處，一個(gè)個(gè)問題得到圓滿解決……川渝高竹新區(qū)設(shè)置的首席法律咨詢專家“方圓”調(diào)解工作室，用法治力量護(hù)航新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

這只是廣安市縣兩級(jí)法學(xué)會(huì)探索首席法律咨詢專家制度建設(shè)的一個(gè)縮影。目前，廣安市縣兩級(jí)法學(xué)會(huì)共聘任首席法律咨詢專家194名、法學(xué)法律專家?guī)斐蓡T1233名，建立起一支由全市法律實(shí)務(wù)和法學(xué)研究領(lǐng)域優(yōu)秀人才組成的專家隊(duì)伍，緊緊圍繞黨委政府中心工作，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，為打造一流法治化營商環(huán)境助力添彩。

2020年以來，廣安華鎣市某公司因擴(kuò)大經(jīng)營、合作對(duì)象選擇不善等多種原因，特別是受涉法涉訴案件影響，遭遇了前所未有的困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該公司涉及詐騙案4件，偽造公司印章案8件，民事執(zhí)行案38件，導(dǎo)致公司發(fā)展一度陷入困境。

為幫助該企業(yè)脫困，走上正常經(jīng)營的道路，華鎣市法學(xué)會(huì)首席法律咨詢專家進(jìn)企指導(dǎo)?！皩?8件民事執(zhí)行案按照輕重緩急和是否有可執(zhí)行財(cái)產(chǎn)進(jìn)行梳理，分批申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行，該公司根據(jù)業(yè)務(wù)往來查找并主動(dòng)向法院提供執(zhí)行線索，對(duì)涉及的11件刑事案件，根據(jù)必要性，確定專人跟蹤重點(diǎn)案件進(jìn)度，加強(qiáng)首席法律咨詢專家（法律顧問）統(tǒng)籌管理，盡量做到一人一案。”華鎣市法學(xué)會(huì)會(huì)長、首席法律咨詢專家莫緣提出意見。

截至目前，華鎣市法學(xué)會(huì)為該公司挽回經(jīng)濟(jì)損失253.62萬元，幫助企業(yè)查找到勞動(dòng)用工、合同簽訂等方面的法律風(fēng)險(xiǎn)20余條，加強(qiáng)法律顧問統(tǒng)籌管理等意見建議15條，得到公司高度贊許。

據(jù)了解，近年來廣安市法學(xué)會(huì)定期開展企業(yè)“法治體檢”服務(wù)，為企業(yè)“把脈問診”，幫助企業(yè)樹立依法依規(guī)經(jīng)營的正確理念。廣安市法學(xué)會(huì)自2021年開展首席法律咨詢專家制度工作以來，依托首席法律咨詢專家?guī)椭髽I(yè)化解法律難題、提供法律咨詢服務(wù)380余次，開展“聯(lián)企入村”宣講活動(dòng)160余次，受眾達(dá)6500余人次。

“法治是最好的營商環(huán)境。有法治保駕護(hù)航，營商環(huán)境才能好，才能吸引到更多投資，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。”廣安市法學(xué)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

“首席”獻(xiàn)智 聚焦公共決策論證

“廣安機(jī)場建設(shè)可行性論證報(bào)告、嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，我們都積極參與，并提出了法律咨詢意見和建議?！睆V安市法學(xué)會(huì)首席法律咨詢專家李青峰向記者介紹時(shí)說。

據(jù)了解，2022年以來，廣安市法學(xué)會(huì)按照中國法學(xué)會(huì)和四川省法學(xué)會(huì)要求，高位統(tǒng)籌、精心謀劃首席法律咨詢專家制度工作。廣安市委常委、政法委書記、市法學(xué)會(huì)會(huì)長陳澤斌多次聽取匯報(bào)、參與研究部署，推動(dòng)全市首席法律咨詢專家工作持續(xù)走深走實(shí)。

2022年9月，廣安市委政法委、廣安市法學(xué)會(huì)制定出臺(tái)《關(guān)于深入推行首席法律咨詢專家制度的實(shí)施方案》，遴選首席法律咨詢專家194名，其中市級(jí)29名、縣級(jí)165名，打造了一支專業(yè)化隊(duì)伍。創(chuàng)新推開了平安廣安建設(shè)“藍(lán)黃紅”評(píng)價(jià)體系，并將各縣（市、區(qū)）首席法律咨詢專家建設(shè)管理情況作為重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。

岳池縣法學(xué)會(huì)出臺(tái)了《激勵(lì)首席法律咨詢專家干事創(chuàng)業(yè)十條措施》，在縣綜治中心、縣醫(yī)療糾紛調(diào)解委員會(huì)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心等重點(diǎn)單位建立首席法律咨詢專家服務(wù)工作站，拓展服務(wù)通道和平臺(tái)；將縣級(jí)首席法律咨詢專家小組工作電話和首席法律咨詢專家信息廣泛公布于縣人民政府網(wǎng)站、平安岳池公眾號(hào)和各地公示欄，切實(shí)提升首席法律咨詢專家工作知曉度和知名度；實(shí)行“積分制”激勵(lì)措施，引導(dǎo)首席法律咨詢專家牢固樹立公益服務(wù)思想，凝心聚智聚力，整合調(diào)集首席法律咨詢專家力量，高端高效服務(wù)黨委政府中心工作。

有了行之有效的制度加持，首席法律咨詢專家作用日益凸顯。

“推行首席法律咨詢專家制度能否取得實(shí)效，關(guān)鍵要看首席法律咨詢專家能否充分發(fā)揮作用?！睆V安市法學(xué)會(huì)專職副會(huì)長兼秘書長李巧說，隨著制度的深入推進(jìn)，廣安市首席法律咨詢專家積極參與黨委政府公共決策論證，提出專業(yè)法律咨詢意見，為黨委政府科學(xué)決策、合理決策、依法決策提供了重要參考。

廣安市法學(xué)會(huì)的首席法律咨詢專家們緊盯經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民生保障等黨委政府關(guān)注的重點(diǎn)問題，為華鎣山生態(tài)環(huán)境保護(hù)、嘉陵江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、廣安機(jī)場建設(shè)等重大建設(shè)項(xiàng)目提供法律服務(wù)30余次，積極主動(dòng)為64件重大決策事項(xiàng)和規(guī)范性文件審查把關(guān)，提出意見建議160余條。

此外，小微課題和典型案例研究也是廣安市法學(xué)會(huì)首席法律咨詢專家的工作重點(diǎn)之一。目前廣安市法學(xué)會(huì)已經(jīng)完成“提升執(zhí)法監(jiān)督效能”“涉住建領(lǐng)域信訪問題”“企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓”“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)”等多項(xiàng)與群眾利益息息相關(guān)的研究課題。

“首席”把脈 問診矛盾糾紛調(diào)處

“以為會(huì)一直爛尾，感謝你們幫助我們解決了‘收房難’問題?！?022年8月，“爛尾”3年的四川省廣安市廣安區(qū)錦繡山河小區(qū)2629戶業(yè)主終于如愿驗(yàn)收新房。延期交房問題得到化解，拿到新房鑰匙的業(yè)主臉上喜笑顏開，連連向首席法律咨詢專家團(tuán)隊(duì)致謝。

此前，錦繡山河小區(qū)項(xiàng)目“爛尾”，令業(yè)主們焦頭爛額，與開發(fā)商之間的拉鋸戰(zhàn)長達(dá)數(shù)年……了解到這一情況的廣安市廣安區(qū)首席法律咨詢專家迅速介入，幫助業(yè)主解決困擾已久的難題。

針對(duì)“爛尾”項(xiàng)目波及范圍廣、復(fù)工難度大、調(diào)解形勢復(fù)雜等特點(diǎn)，廣安市廣安區(qū)法學(xué)會(huì)及首席法律咨詢專家團(tuán)隊(duì)積極發(fā)揮法律專業(yè)優(yōu)勢，組織業(yè)主代表依法維權(quán)，全力推動(dòng)項(xiàng)目復(fù)工，促成交房收房。

一方面，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)購房登記備案等基本情況開展核查，建立基礎(chǔ)臺(tái)賬；另一方面，提供處置化解的法律政策支撐，厘清部門間法律職能職責(zé)，并擬定發(fā)布《致錦繡山河廣大業(yè)主的一封信》，進(jìn)一步安撫業(yè)主情緒。此外還依法敦促開發(fā)企業(yè)實(shí)時(shí)發(fā)布復(fù)工建設(shè)情況，以“透明化”標(biāo)準(zhǔn)確保群眾知情權(quán)，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。

在廣安市廣安區(qū)法學(xué)會(huì)及首席法律咨詢專家團(tuán)隊(duì)的努力下，一場涉及金額巨大、人數(shù)眾多的糾紛最終得以妥善解決。

近年來，為積極發(fā)揮首席法律咨詢專家中立、權(quán)威、專業(yè)優(yōu)勢，廣安市法學(xué)會(huì)創(chuàng)新推行“五個(gè)一”工作機(jī)制，搭建平臺(tái)載體，市、縣同步建立首席法律咨詢專家工作室，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)“一站式”矛調(diào)中心全部設(shè)立工作窗口，讓人民群眾近距離就可以享受到“首席”服務(wù)。

基層矛盾糾紛頻發(fā)，源頭之一在于群眾的法律知識(shí)匱乏，推動(dòng)首席法律咨詢專家積極投入法治宣傳中，把矛盾糾紛吸附在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在基層，是廣安市法學(xué)會(huì)近年工作的重點(diǎn)方向。

據(jù)介紹，廣安市法學(xué)會(huì)把推動(dòng)首席法律咨詢專家制度和“百名法學(xué)家百場報(bào)告會(huì)”“青年普法志愿者法治文化基層行”等法治宣傳活動(dòng)有機(jī)銜接，開展法治教育講座1300余次，法律咨詢活動(dòng)2200余次，受眾達(dá)15萬余人。此外，還著力提升糾紛調(diào)處質(zhì)量，以“調(diào)解中心”“法律服務(wù)站”為平臺(tái)，為人民群眾提供全方位、多層次、專業(yè)化法律服務(wù)，先后化解各類矛盾糾紛890余起，調(diào)解成功率達(dá)100%，為群眾解決了一批急難愁盼問題，有力促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

廣安市委政法委常務(wù)副書記、市法學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長萬良政表示，廣安市首席法律咨詢專家制度不斷開花結(jié)果，拓展了服務(wù)發(fā)展的新途徑，找到了化解基層矛盾糾紛的好方法，架起了黨群和諧的連心橋，增強(qiáng)了平安廣安、法治廣安建設(shè)的新本領(lǐng)，凸顯了首席法律咨詢專家制度的生命力和影響力。

“下一步，廣安市法學(xué)會(huì)將繼續(xù)創(chuàng)新方式方法，把首席法律咨詢專家工作作為重中之重抓緊抓實(shí)，切實(shí)為全市法學(xué)法律工作者和首席法律咨詢專家展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為、服務(wù)社會(huì)發(fā)展搭建更多平臺(tái)?！比f良政說。