□本社記者 邵春雷 張若楠

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被譽(yù)為“八路軍的故鄉(xiāng)，子弟兵的搖籃”的山西省武鄉(xiāng)縣是偉大太行精神的重要孕育地。今年，“法治護(hù)航紅色、服務(wù)全縣發(fā)展”法律咨詢專家融合發(fā)展服務(wù)站試點(diǎn)掛牌則又賦予了這片紅色熱土新的使命，他們推行的首席法律咨詢專家制度與基層法律服務(wù)站點(diǎn)融合發(fā)展、法治護(hù)航紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展的理念和實(shí)踐，正在為新時(shí)代的紅色武鄉(xiāng)續(xù)寫構(gòu)建網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐、法治化保障的共建共治共享基層治理格局新篇章。

近年來，武鄉(xiāng)縣堅(jiān)持以法治武鄉(xiāng)建設(shè)為目標(biāo)，聚焦黨建引領(lǐng)、紅色傳承、法治護(hù)航，不斷整合資源、融合力量、創(chuàng)新方法，探索出依法有效化解社會(huì)矛盾的新措施。武鄉(xiāng)縣法學(xué)會(huì)立足紅色資源優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮首席法律咨詢專家制度作用，堅(jiān)持“紅色+法治”精神融合、“首席+基層”服務(wù)融合、“挖掘+提升”文化融合，傾力打造“法潤(rùn)太行·紅色武鄉(xiāng)”品牌，將紅色法治精神融入首席法律咨詢專家制度的全過程、各方面，探索首席法律咨詢專家制度與縣域中心工作、基層法律服務(wù)平臺(tái)、法治文化建設(shè)融合發(fā)展新模式，開辟出一條以專業(yè)優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)助力基層社會(huì)治理的新路徑，為該縣基層治理能力提升和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展匯聚強(qiáng)大法治力量。

堅(jiān)持人民至上，將法律咨詢服務(wù)送到群眾家門口

武鄉(xiāng)縣洪水鎮(zhèn)北反頭村李某和段某是同村村民。因村里組織高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，將兩家相鄰的兩塊耕地間的路面用挖掘機(jī)挖成了松軟的土地，李某平整耕地時(shí)，就將原有的路面位置全部規(guī)劃到自家耕地上，且用柵欄圍了起來，造成段某去地里耕種時(shí)無路可走，雙方因此發(fā)生糾紛。之后，兩人來到設(shè)立在洪水鎮(zhèn)的首席法律咨詢專家法律服務(wù)站評(píng)理。

洪水鎮(zhèn)法律咨詢服務(wù)站站長(zhǎng)、洪水司法所所長(zhǎng)葉衛(wèi)紅第一時(shí)間接待了他們并簡(jiǎn)單了解了情況。隨后葉衛(wèi)紅聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部和司法協(xié)理員裴小麗、馬良，在尊重法律的基礎(chǔ)上聽取了雙方當(dāng)事人的訴求，并進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。

之后，工作人員耐心地向雙方當(dāng)事人釋明了各自的權(quán)利義務(wù)，從法律的角度指出了李某的不當(dāng)之處。同時(shí)從同村村民都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的角度，希望雙方從情感上、心理上相互諒解，不要因一件小事影響和諧穩(wěn)定的村民關(guān)系。

最終雙方達(dá)成和解協(xié)議，李某將原有路面1.5米寬的位置讓出，以供雙方耕種莊稼時(shí)行走，不再私自占道，并且將柵欄拆除。段某也表示不再因此而發(fā)生矛盾。

“在家門口就能將事情這么快而且很順利地解決是我沒有想到的。”段某說。

其實(shí)這是當(dāng)?shù)亻_展首席法律咨詢專家服務(wù)融合基層法律服務(wù)站點(diǎn)后給當(dāng)?shù)厝罕妿淼谋憷Ｓ浾吡私獾?，為更好地向群眾提供法律咨詢服?wù)，今年該縣創(chuàng)新推出首席法律咨詢專家全面參與矛盾糾紛調(diào)處、重大信訪積案化解、法治宣傳、法律咨詢?nèi)诤习l(fā)展試驗(yàn)田。

他們著力從場(chǎng)所、人員、職能等方面下功夫，打造“有標(biāo)識(shí)、有會(huì)員、有專家、有服務(wù)”的四有陣地，落實(shí)體系支撐。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心、派出所、法庭、司法所設(shè)立基層法律服務(wù)站點(diǎn)12個(gè)，統(tǒng)一加掛“首席法律咨詢專家服務(wù)室”牌子，實(shí)行“一站式”服務(wù)；將符合條件的司法所工作人員、調(diào)解員等全部納入中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)員，實(shí)現(xiàn)人員雙向融合；委派首席法律咨詢專家進(jìn)駐基層法律服務(wù)站點(diǎn)，開展“一對(duì)一”駐點(diǎn)服務(wù)，全面參與矛盾糾紛調(diào)處、重大信訪積案化解、法治宣傳、法律咨詢等事項(xiàng)，為基層提供精準(zhǔn)、專業(yè)、貼心的法治服務(wù)。

圍繞中心，為黨委政府排憂解難

今年，武鄉(xiāng)縣依法治縣委員會(huì)辦公室聯(lián)合縣法學(xué)會(huì)印發(fā)的《關(guān)于首席法律咨詢專家服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《試行意見》）明確提出，首席法律咨詢專家的主要工作就是緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，充分發(fā)揮首席法律咨詢專家在法治建設(shè)中的重要作用，努力探索打造首席法律咨詢專家服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和法治實(shí)踐的精神品牌，為黨委、政府的科學(xué)決策提供堅(jiān)實(shí)的法律支撐和專業(yè)的咨詢建議。

事實(shí)上，武鄉(xiāng)首席法律咨詢專家服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展也確實(shí)起到了為黨政機(jī)關(guān)排憂解難的作用。

2023年10月，武鄉(xiāng)縣一張姓居民向有關(guān)部門反映自己在創(chuàng)業(yè)過程中遭遇的法律問題，引起武鄉(xiāng)縣黨委、政府負(fù)責(zé)同志高度重視?？h委政法委隨即牽頭組織工信、信訪、司法等成立工作小組，對(duì)張某遭遇的法律問題進(jìn)行認(rèn)真核查梳理，并將該案件轉(zhuǎn)交至縣法學(xué)會(huì)處理?？h法學(xué)會(huì)在收到相關(guān)材料后，先由首席法律咨詢專家委員會(huì)認(rèn)真研究，之后指派首席法律咨詢專家史宏偉牽頭對(duì)該事項(xiàng)提供法律咨詢意見。

史宏偉收到該指派函后，立即聯(lián)系首席法律咨詢專家宋瑞青、趙銳、靳曉琴，成立了4人咨詢小組。咨詢小組多次參加了由縣委政法委組織的案件協(xié)調(diào)會(huì)，逐條對(duì)反映的問題進(jìn)行了分析，最終依據(jù)相關(guān)法律，出具一份法律意見書，并在法律意見書中提出了解決方案。2024年3月，此事得到圓滿化解。

記者注意到，該案從當(dāng)事人開始反映到有關(guān)部門介入處理，正是按照新頒布的《試行意見》里申請(qǐng)委托、指派專家、咨詢服務(wù)、服務(wù)評(píng)價(jià)、課題建議五步閉環(huán)工作流程步步推進(jìn)。

武鄉(xiāng)縣委政法委書記、縣法學(xué)會(huì)黨組書記張慶利每次談到此案時(shí)總會(huì)說，為縣委、縣政府排憂解難是政法單位和法學(xué)會(huì)工作的重要職責(zé)。

探索融合發(fā)展，切實(shí)體現(xiàn)法學(xué)為民的貼心服務(wù)

上述案件能夠得到順利解決，還得益于當(dāng)?shù)馗矣诖竽憣?shí)踐。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)首席法律咨詢專家制度政治效果、社會(huì)效果、法律效果的有機(jī)統(tǒng)一，近年來，武鄉(xiāng)縣法學(xué)會(huì)持續(xù)提升服務(wù)效能，不斷延伸首席法律咨詢專家基層服務(wù)觸角，探索實(shí)行首席法律咨詢專家融入基層服務(wù)的“45410”工作模式，印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)首席法律咨詢專家制度與基層公共法律服務(wù)站點(diǎn)融合發(fā)展的實(shí)施辦法（試行）》，率先走出融合發(fā)展的新路子。該縣法學(xué)會(huì)堅(jiān)持陣地融合、資源整合、功能聚合、成果共合理念，將監(jiān)漳鎮(zhèn)、涌泉鄉(xiāng)作為“首席”+基層平臺(tái)融合發(fā)展試點(diǎn)，以法律服務(wù)室為載體，搭建“一站式平臺(tái)”，大力推行“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”的工作模式，創(chuàng)新開展“‘首席’+五長(zhǎng)聯(lián)合”“四診聯(lián)動(dòng)”工作法，真正實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛排查化解、法治宣傳、法律咨詢、小微課題研究和基層社會(huì)治理部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)了“首席”制度與基層站點(diǎn)的“雙融雙促”、資源互補(bǔ)，讓老百姓都能感受到法律的尺度和溫度。

同時(shí)，記者還了解到，該縣還緊緊圍繞“四個(gè)重大”，配套制定了《首席法律咨詢專家參與重大決策咨詢制度》《首席法律咨詢專家參與重大法律風(fēng)險(xiǎn)防控制度》《首席法律咨詢專家參與化解重大矛盾糾紛調(diào)處制度》《首席法律咨詢專家參與化解重大涉法涉訴信訪案件制度》《首席法律咨詢專家激勵(lì)和退出制度》《群眾滿意度測(cè)評(píng)辦法》等一系列管理考核制度。

為更好地給首席法律咨詢專家提供好保障服務(wù)，該縣財(cái)政每年預(yù)算法律咨詢服務(wù)專家專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)5萬(wàn)元用于開展工作，為首席法律咨詢專家做好法律服務(wù)奠定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

張慶利介紹，融合試點(diǎn)運(yùn)行以來，首席法律咨詢專家參與重大矛盾糾紛調(diào)解28件，重大信訪積案化解1件，出具法律意見書2份，推出精品案例2個(gè)。

他表示，下一步武鄉(xiāng)縣將認(rèn)真踐行“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”為基本內(nèi)涵的新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，發(fā)揮好首席法律咨詢專家制度和基層法律服務(wù)站點(diǎn)作用，創(chuàng)新開展融合發(fā)展工作，努力把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，為全縣社會(huì)大局持續(xù)安全穩(wěn)定作出新貢獻(xiàn)。

嚴(yán)把專家入門關(guān)，嚴(yán)格管理評(píng)價(jià)體系

“制度好，管理機(jī)制也要好，這樣才能打造一支專業(yè)的、戰(zhàn)無不勝的首席法律咨詢專家隊(duì)伍。”史宏偉說。

史宏偉告訴記者，武鄉(xiāng)縣法學(xué)會(huì)不僅僅是對(duì)首席法律咨詢專家在開展工作時(shí)有很高的要求，在最初遴選首席法律咨詢專家階段就已經(jīng)提前把關(guān)。武鄉(xiāng)縣法學(xué)會(huì)要求，入選首席法律咨詢專家第一就是要確保候選人的任職條件符合標(biāo)準(zhǔn)，在政審環(huán)節(jié)還要確保候選人政治堅(jiān)定、品行端正，同時(shí)實(shí)行聘任制，確保專家隊(duì)伍的穩(wěn)定性和專業(yè)性。

除了嚴(yán)把入門關(guān)，武鄉(xiāng)縣還結(jié)合該縣工作實(shí)際，制定了一套嚴(yán)格的首席法律咨詢專家管理評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)與退出制度。

服務(wù)評(píng)價(jià)表又是如何評(píng)價(jià)的呢？記者在調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)采訪時(shí)看到，每次調(diào)解結(jié)束后，當(dāng)事人都要給首席法律咨詢專家出具一份服務(wù)評(píng)價(jià)表。服務(wù)評(píng)價(jià)表主要從工作作風(fēng)、工作能力、工作成果、工作建議四個(gè)方面對(duì)首席法律咨詢專家進(jìn)行評(píng)定。工作做得好不好，服務(wù)到不到位，最終是群眾說了算。

葉衛(wèi)紅告訴記者，從評(píng)價(jià)內(nèi)容不難看出首席法律咨詢專家在提供法律咨詢服務(wù)時(shí)，不僅要專業(yè)，還要具有服務(wù)意識(shí)。此舉也大大提高了首席法律咨詢專家的積極性，同時(shí)也是對(duì)首席法律咨詢專家的一種約束，更對(duì)來年評(píng)先評(píng)優(yōu)和續(xù)聘等起到至關(guān)重要的作用。

“首席法律咨詢專家在完成咨詢后還要將本次服務(wù)計(jì)入《接診登記簿》《參與依法治理登記簿》《矛盾糾紛化解登記簿》三本臺(tái)賬，做到臺(tái)賬資料規(guī)范、完備，以便法學(xué)會(huì)及時(shí)將好的經(jīng)驗(yàn)做法和典型案例印發(fā)給各首席法律咨詢專家學(xué)習(xí)借鑒?！彼稳鹎嗾f。

武鄉(xiāng)縣法學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)李玉芬表示，無論是嚴(yán)把入門關(guān)還是嚴(yán)格的管理評(píng)價(jià)體系以及激勵(lì)與退出機(jī)制，目的都是為了充分調(diào)動(dòng)首席法律咨詢專家資源優(yōu)勢(shì)和工作積極性，更好地推動(dòng)首席法律咨詢專家制度與基層公共法律服務(wù)站點(diǎn)深度融合，切實(shí)加強(qiáng)全縣法學(xué)會(huì)基層法律服務(wù)工作，提升服務(wù)社會(huì)治理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力水平，助力基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

談到自己參與的各項(xiàng)基層法律服務(wù)站點(diǎn)工作，宋瑞青深有所感，“武鄉(xiāng)縣首席法律咨詢專家與基層站點(diǎn)融合發(fā)展的有益嘗試與大膽實(shí)踐，必將助力基層治理能力現(xiàn)代化，必將助推全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)向高質(zhì)量發(fā)展的新征程邁進(jìn)。”