專注法學研究中應用性、對策性強的學術(shù)成果、專家意見的浙江省法學會內(nèi)刊《要報》，在今年頭6個月，已有7期得到浙江省委省政府領(lǐng)導的8次批示，超過了去年的總和。

　　浙江財經(jīng)大學法學院教授、博士生導師茅銘晨在經(jīng)歷了一次開車遭“罰單”后，發(fā)現(xiàn)了浙江省機動車非現(xiàn)場執(zhí)法制度存在的漏洞。這引起了浙江省法學會的關(guān)注，浙江省法學會為此編發(fā)了《要報》。

　　《要報》引起浙江省委領(lǐng)導的高度重視，浙江省省委副書記、政法委書記王輝忠和浙江省省委常委、省公安廳廳長劉力偉分別作出批示。浙江省公安廳交管局和法制總隊專門上門向茅銘晨致歉并落實整改。

　　浙江省法學會通過《要報》形式將法學研究轉(zhuǎn)化為成果，為浙江省經(jīng)濟和社會發(fā)展提供法治保障，受到了浙江省委省政府領(lǐng)導的充分肯定，今年上半年，已有6期《要報》得到浙江省委省政府領(lǐng)導的8次批示，批示數(shù)超過了去年的總和。

　　浙江省法學會黨組成員、專職副會長陸劍鋒告訴民主與法制社記者，“這個成績是歷年來從來沒有過的。這表明《要報》圍繞省委省政府工作中心，服務大局，抓住了社會關(guān)注的熱點、難點問題。同時，《要報》的質(zhì)量也上了一個臺階。”

　　與教授交流中發(fā)現(xiàn)“死角”

　　茅銘晨的“遭遇”發(fā)生在2013年11月9日。當時，他的手機短信收到一份《浙江交警執(zhí)法告知書》，稱他的汽車于11月2日在杭州虎跑路動物園至香樟雅苑段未按規(guī)定在限制、禁止的區(qū)域違法通行，已被交警執(zhí)法設(shè)備拍攝。

　　茅感到一頭霧水，他那一天并沒有開車。他在杭州公安交通信息網(wǎng)上查詢，系統(tǒng)中確實有他的違法信息。

　　茅按照告知書上的咨詢電話一連打了幾天也沒打通。之后，總算打通了投訴電話，但對方稱其確有違法行為，有錄像為證。茅懷疑自己的車被套牌，但又無法證明。

　　他只好向杭州市交警支隊法制處求證。對方查明，原來是錄入道路交通違法信息管理系統(tǒng)時，錄入人員搞錯了車牌號碼上的一個數(shù)字。

　　茅避免了一次“被罰”。

　　截止到2013年10月，浙江省機動車達到1279萬輛。機動車數(shù)量的快速增長，客觀上導致交警部門依靠交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備查處機動車道路交通違法行為的執(zhí)法也就是非現(xiàn)場執(zhí)法數(shù)量的快速增長。

　　茅估計，若以平均一輛機動車每年非現(xiàn)場違法一次計，浙江省一年機動車非現(xiàn)場違法數(shù)量達近1300萬次。如果由于設(shè)備或人為原因錄入道路交通違法信息管理系統(tǒng)的信息錯誤率達到1%，全省一年就有13萬人(次)。

　　這些人如果要“自證清白”，要求交警部門糾正錯誤信息，就可能會像茅銘晨一樣花費時間、精力和包括誤工費、汽油費、電話費在內(nèi)的各項損失，這個數(shù)額相當驚人。

　　茅把這個情況與浙江省法學會作了交流，省法學會建議他對這個現(xiàn)象進行剖析后提出對策。

　　根據(jù)茅銘晨教授的文稿編發(fā)成的《要報》送到了浙江省領(lǐng)導案頭。在這份《關(guān)于完善我省機動車非現(xiàn)場執(zhí)法制度的建議》的《要報》中，茅銘晨建議適時修改《浙江省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》，專門就非現(xiàn)場執(zhí)法作出規(guī)定，尤其應當建立違法信息錄入復核制度，規(guī)范《交警執(zhí)法告知書》的內(nèi)容和相關(guān)配套措施，按照合法、公正、便民原則，規(guī)范非現(xiàn)場執(zhí)法程序，并建立非現(xiàn)場執(zhí)法責任制度。

　　浙江省領(lǐng)導很快就這份《要報》作出批示，之后，浙江省公安廳交管局和法制總隊專門派員上門聽取茅銘晨教授的意見建議，表示抓緊改進和完善相關(guān)執(zhí)法制度。

　　在學術(shù)論文里發(fā)掘“亮點”

　　《要報》是浙江省法學會為促進法學研究成果轉(zhuǎn)化，更好地為省委、省政府科學依法決策提供咨詢和參考而創(chuàng)辦的內(nèi)部讀物，主要刊登法學研究中應用性、對策性強的學術(shù)成果、專家意見。

　　浙江省法學會研究部負責《要報》原始素材的挖掘，研究部主任、《法治研究》雜志社社長董服明告訴民主與法制社記者，近年來，浙江省法學會越來越重視法學研究成果的轉(zhuǎn)化，而《要報》是法學研究成果轉(zhuǎn)化的一種表現(xiàn)，如果問題抓得準，措施得力，能引起領(lǐng)導重視，從而服務于實踐，見效較快。

　　浙江省法學會財稅法研究會年會出了一本厚厚的論文集，其中，杭州市財政局工作人員潘曉暉的一篇論文提出，在浙江省應該開征風景名勝資源有償使用費。

　　潘認為，關(guān)于征收風景名勝資源有償使用費，早在2006年，國務院公布的《風景名勝區(qū)條例》第37條就明文規(guī)定：“經(jīng)營者應當繳納風景名勝資源有償使用費?！?011年新修訂的《浙江省風景名勝區(qū)管理條例》第42條也規(guī)定：“風景名勝區(qū)內(nèi)經(jīng)營者應當依法繳納風景名勝資源有償使用費?！蹦壳埃K、湖北、山東、貴州、湖南、新疆等地的風景名勝區(qū)均已陸續(xù)開征風景名勝資源有償使用費，而浙江省至今仍未開征。這導致政府財政負擔進一步加重。

　　潘比較了上述各地做法的共同點及差異，提出了浙江省征收的思路。

　　這篇論文被研究部發(fā)現(xiàn)并編發(fā)成《要報》后，受到浙江省委副書記、政法委書記王輝忠的批示。

　　到科研單位去開發(fā)“富礦”

　　浙江省除了省社科院法學研究所外，在幾十所高等院校里，都設(shè)有政治、經(jīng)濟、社會以及法學類科研機構(gòu)。這里面匯集了一大批優(yōu)秀的社科研究人才，每年產(chǎn)出大量的科研成果，而在這些成果的轉(zhuǎn)化應用上，科研部門也普遍遭遇難題。于是，浙江省法學會決定沉下身去，深入這些科研機構(gòu)，了解他們的研究現(xiàn)狀，從中發(fā)現(xiàn)線索“為我所用”。

　　研究部人員在與浙江財經(jīng)大學經(jīng)濟與社會發(fā)展研究院的科研人員座談時，發(fā)現(xiàn)該院在土地利用和城市化發(fā)展問題上，做了大量的實證調(diào)查，并且提出了一系列富有創(chuàng)新性的對策建議。于是，研究部人員與科研人員一起，共同商量文章的主題、視角、對策，編發(fā)了《關(guān)于進一步完善“兩分兩換”土地制度有序推進我省農(nóng)民市民化的建議》《我省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中應加強對耕地與生態(tài)的保護》《上海、深圳、長沙地下空間土地儲備的經(jīng)驗做法及對我省的借鑒》三期《要報》，浙江省副省長黃旭明批示省農(nóng)業(yè)廳、國土資源廳、海洋漁業(yè)局閱研。

　　近期，浙江省法學會根據(jù)浙江農(nóng)林大學環(huán)境法研究中心提供的調(diào)研報告編寫的《我省水污染防治應加強長效法律機制建設(shè)》的要報也得到了省領(lǐng)導的高度關(guān)注，黃旭明副省長在《要報》上批示：“水污染是動態(tài)的。在強力整治取得明顯成效后，長效機制要緊緊跟上，包括法律的。組織的、資金的等等。有關(guān)部門和機構(gòu)、單位要認真研究，提出措施和建議?！苯?jīng)濟與社會發(fā)展研究院提交的調(diào)研成果編發(fā)的《要報》——也已經(jīng)上報省領(lǐng)導。

　　“有的論文經(jīng)過編輯，本身就能成為一篇不錯的《要報》，有的論文則要與作者反復商量，幾經(jīng)打磨，最終才能成為《要報》?！倍髦魅握f，對于作者來說，自己的論文能夠得到省領(lǐng)導的批示，是非常值得欣慰的。

　　從委托檢測中尋找“收獲”

　　今年3月，麗水市法學會內(nèi)刊《麗水法學》為防止論文抄襲等學術(shù)不端現(xiàn)象，委托浙江省法學會《法治研究》雜志社幫助檢測其收到的一批論文。

　　在檢測中，雜志社有了意外的收獲。

　　2012年3月30日，麗水市成為全國農(nóng)村金融改革試點地區(qū)。兩年多來，麗水市改革狀況如何?出現(xiàn)哪些問題?如何進一步深化?這都是高層所關(guān)注的。

　　麗水市送檢的一篇論文對此作出了解答。該論文依據(jù)麗水市中級法院與慶元縣法院組成聯(lián)合調(diào)研組，對麗水農(nóng)村金融改革的現(xiàn)狀與問題進行分析的調(diào)研報告，提出進一步推動浙江省農(nóng)村金融改革發(fā)展的對策建議。

　　這篇論文被編發(fā)成《要報》后，受到浙江省委副書記、政法委書記王輝忠的批示。

　　據(jù)悉，《要報》創(chuàng)刊以來已編發(fā)93期，多次獲得省級領(lǐng)導的批示和批轉(zhuǎn)，并被立法、執(zhí)法、司法等相關(guān)實務部門采納應用。

　　在陸劍鋒看來，這些成績的取得，省領(lǐng)導對法學理論研究在實踐中的應用、在法治浙江進程中發(fā)揮的作用的重視和認識是前提，省法學會的學術(shù)引領(lǐng)是關(guān)鍵，廣大法學法律工作者潛心研究，對法治建設(shè)的擔當精神是基礎(chǔ)，這三者的結(jié)合缺一不可。

　　陸劍鋒認為，《要報》引起了相關(guān)職能部門的高度重視，在服務地方經(jīng)濟建設(shè)、服務地方社會發(fā)展，服務地方立法、服務整個法治建設(shè)方面發(fā)揮了很好的理論導向作用。