廣東省法學(xué)會(huì)組織編寫《廣東法治建設(shè)年度報(bào)告·2013》，近日，由廣東人民出版社出版發(fā)行。這是我省第一次向社會(huì)發(fā)布全面、系統(tǒng)、權(quán)威的地方法治建設(shè)年度報(bào)告。

　　廣東是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的排頭兵、深化改革開放的先行地、探索科學(xué)發(fā)展的實(shí)驗(yàn)區(qū)，正在為率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化而努力，地方法治建設(shè)成就與法治環(huán)境尤為國(guó)內(nèi)外關(guān)注與重視。為回顧和總結(jié)廣東省年度法治建設(shè)和發(fā)展?fàn)顩r，經(jīng)省委政法委同意，廣東省法學(xué)會(huì)決定從2013年起組織編寫《廣東法治建設(shè)年度報(bào)告》?！稄V東法治建設(shè)年度報(bào)告·2013》緊緊圍繞黨的十八屆三中全會(huì)《決定》，突出維護(hù)法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善司法保障制度等重點(diǎn)，系統(tǒng)全面地反映了2013年廣東省法治建設(shè)和發(fā)展?fàn)顩r，內(nèi)容豐富、數(shù)據(jù)翔實(shí)。作為對(duì)廣東一年法治建設(shè)的盤點(diǎn)，《廣東法治建設(shè)年度報(bào)告·2013》具有重要意義，概括起來(lái)說(shuō)：一是有利于展示法治廣東建設(shè)的最新成就，樹立法治廣東新形象，讓國(guó)內(nèi)外各界了解廣東的法治環(huán)境;二是有利于宣傳廣東全面深化改革和推進(jìn)法治建設(shè)的新舉措，推動(dòng)廣東依法治省、依法執(zhí)政、依法行政工作的深入開展;三是有利于促進(jìn)全民法治觀念、法律意識(shí)和社會(huì)法治文明程度不斷提升，領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維、法治方式能力不斷增強(qiáng);四是有利于促進(jìn)理論與實(shí)踐相結(jié)合，開拓法學(xué)研究“立足當(dāng)?shù)?、研究?dāng)?shù)?、服?wù)當(dāng)?shù)亍钡男侣窂??！稄V東法治建設(shè)年度報(bào)告》編寫發(fā)布工作將在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐年推進(jìn)，打造成法學(xué)研究與法治實(shí)踐緊密結(jié)合的品牌。相信在各方面共同努力下，《廣東法治建設(shè)年度報(bào)告》將充分發(fā)揮它的重要作用，為建設(shè)法治廣東、平安廣東，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”總目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　新一屆廣東省法學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視組織撰寫和發(fā)表《廣東法治建設(shè)年度報(bào)告》，并把它作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。2013年2月，廣東省法學(xué)會(huì)制定編寫發(fā)布工作方案，此后逐步明確組建了以華南理工大學(xué)法學(xué)院為主的法學(xué)學(xué)者和實(shí)務(wù)部門專家相結(jié)合的編寫團(tuán)隊(duì)，正式成立了編委會(huì)和編寫組，編寫組廣泛調(diào)研收集資料，全面綜合分析提煉，客觀反映廣東法治建設(shè)成就，于2014年3月中旬完成了《廣東法治建設(shè)年度報(bào)告·2013》初稿。初稿分別發(fā)送省委政法委研究室、省政府法制辦、省高院、省檢察院、省公安廳、省司法廳、省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省政府港澳辦、省依法治省辦、省社工委、省社科院等單位及中山大學(xué)、廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)、廣州大學(xué)有關(guān)專家教授征求修改意見(jiàn)，在廣泛收集各家意見(jiàn)的基礎(chǔ)上幾經(jīng)認(rèn)真討論、反復(fù)修改，最終定稿。并于2014年6月向社會(huì)各界公布。

　　《廣東省法治建設(shè)年度報(bào)告·2013》全文共4萬(wàn)9千多字，內(nèi)容包括2013年廣東法治建設(shè)十大亮點(diǎn)、前言、依法執(zhí)政、人大工作、法治政府、政法工作、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、社會(huì)治理、生態(tài)文明法治、法學(xué)教育、法學(xué)研究和法制宣傳、粵港澳法律協(xié)作、結(jié)束語(yǔ)和附錄等13個(gè)部分。全面搜集、整理我省立法、行政、司法、法學(xué)教育、法制宣傳、司法協(xié)作等方面的年度數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上分析、歸納、總結(jié)我省2013年度法治發(fā)展?fàn)顩r，以期為社會(huì)各界了解廣東省法治發(fā)展?fàn)顩r提供參考。

　　報(bào)告指出，2013年廣東省在法治建設(shè)和發(fā)展的各個(gè)方面都取得了重大進(jìn)步：在依法執(zhí)政方面，堅(jiān)持依法治省、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，在加強(qiáng)依法治省工作部署、開展法治考評(píng)、創(chuàng)建法治城市和法治縣(市、區(qū))、推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件清理等方面都取得了新的成效。在人大工作方面，各級(jí)人大及其常委會(huì)積極開展地方立法工作，積極通過(guò)預(yù)算審查、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查等方式開展法律監(jiān)督工作，并在建立健全人大工作機(jī)制、開展立法協(xié)商、吸納社會(huì)公眾參與立法、建立立法研究評(píng)估與咨詢服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)及專家隊(duì)伍等方面取得了明顯進(jìn)展。在法治政府建設(shè)方面，各級(jí)人民政府繼續(xù)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，依法履行政府職責(zé)，大力推進(jìn)法治政府各項(xiàng)制度建設(shè)、先行先試，取得了積極的成效。在政法工作方面，全省檢察院、法院在深化司法公開、審判管理和檢務(wù)改革等多個(gè)層面均進(jìn)行了大膽嘗試，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。深圳市法院、佛山市法院在司法改革方面的探索與黨的十八屆三中全會(huì)《全面深化改革的決定》中關(guān)于司法改革的制度設(shè)計(jì)高度契合。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作方面，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度供給，依法有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，全省的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理等工作取得了新的成績(jī)。在社會(huì)治理法治化方面，圍繞促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)組織的管理、創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制等問(wèn)題出臺(tái)了一系列重要規(guī)定。在生態(tài)文明法治方面，通過(guò)立法和行政大力推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)，充分利用地方立法特別是特區(qū)立法創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)制度，并且大膽嘗試開展碳排放權(quán)交易等方面的實(shí)踐。在法學(xué)教育、法制宣傳和法學(xué)研究方面也取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，中山大學(xué)法學(xué)院、華南理工大學(xué)法學(xué)院成為法學(xué)一級(jí)學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)單位，標(biāo)志著廣東的法學(xué)研究隊(duì)伍已進(jìn)入國(guó)家法學(xué)研究的第一梯隊(duì)。在粵港澳法律合作方面，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)CEPA、《粵港合作框架協(xié)議》、《粵澳合作框架協(xié)議》的相關(guān)內(nèi)容，加強(qiáng)法律研究和法律事務(wù)的交流與合作，取得了一系列的成就。

　　報(bào)告梳理了2013年廣東法治建設(shè)十大亮點(diǎn)：廣東省人大與廣東省9高校聯(lián)合建立地方立法研究評(píng)估與咨詢服務(wù)基地，著力推進(jìn)民主立法、科學(xué)立法工作;法治政府建設(shè)指標(biāo)體系首次運(yùn)行，探索法治政府建設(shè)評(píng)價(jià)的新機(jī)制;司法透明度領(lǐng)先全國(guó)，廣東省人民檢察院和廣東省高級(jí)人民法院透明度分別位居全國(guó)第一和第三;深圳中院開全國(guó)先河，破冰審判長(zhǎng)“去行政化”，推行裁判文書改革;廣東公安“雷霆掃毒”專項(xiàng)行動(dòng)，獲習(xí)近平總書記高度肯定;廣東省高院審結(jié)華為訴美國(guó)交互數(shù)字公司濫用市場(chǎng)支配地位糾紛案，入選人民法院報(bào)社“2013年度全國(guó)法院十大經(jīng)典案件”;全省PCT國(guó)際專利申請(qǐng)受理量、有效發(fā)明專利量、累計(jì)有效注冊(cè)商標(biāo)總量等指標(biāo)連續(xù)多年居全國(guó)首位;《廣東省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》出臺(tái)，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度一體化;碳排放權(quán)交易啟動(dòng)，碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)數(shù)量和相關(guān)制度建設(shè)居于全國(guó)前列;推進(jìn)落實(shí)CEPA，向港澳開放內(nèi)地法律服務(wù)市場(chǎng)，為自由貿(mào)易創(chuàng)造營(yíng)商環(huán)境。

　　報(bào)告認(rèn)為，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到存在的不足，主要表現(xiàn)在：確保法律實(shí)施的具體制度還不夠健全、相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制也有待進(jìn)一步完善;一些公職人員濫用職權(quán)、違法犯罪造成人民利益和法制權(quán)威受損的情況依然存在;在立法、行政和司法等領(lǐng)域，還存在一些關(guān)系人民群眾切身利益的突出問(wèn)題;部分領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)還有待增強(qiáng)，知法、守法、護(hù)法的社會(huì)文化氛圍尚未完全形成。對(duì)于這些問(wèn)題，必須高度重視，在制度上和思想上切實(shí)加以解決。

　　報(bào)告強(qiáng)調(diào)，中共十八屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，提出推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。廣東作為改革開放的排頭兵，以《決定》精神為指導(dǎo)，“先行先試”，必將在法治建設(shè)的各個(gè)方面取得更大的成績(jī)。