緊緊錨定法治社會建設(shè)目標要求??為加快法治社會建設(shè)貢獻力量

　　法治社會建設(shè)是新時代推進全面依法治國、建設(shè)法治中國的重要任務(wù)，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視法治社會建設(shè)，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，對法治社會建設(shè)作出一系列重大決策部署，推動全面依法治國取得歷史性成就。黨的二十大開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興的新征程，明確提出“法治社會是構(gòu)筑法治國家的基礎(chǔ)”，首次在報告中專章部署法治中國建設(shè)，對“加快建設(shè)法治社會”作出全面部署，進一步科學(xué)擘畫了到2035年我國基本建成法治社會的目標要求。黨的二十屆三中全會圍繞完善中國特色社會主義法治體系就“完善推進法治社會建設(shè)機制”作出具體安排，明確了當(dāng)前法治社會建設(shè)的目標任務(wù)。無論是“以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復(fù)興”的中心任務(wù)，還是“進一步全面深化改革”的總目標，都對法治社會建設(shè)提出了新的更高要求。我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊緊錨定法治社會建設(shè)的目標要求，充分發(fā)揮法學(xué)會全面依法治國“智囊團”、“思想庫”、“人才庫”作用，團結(jié)帶領(lǐng)廣大法學(xué)法律工作者積極投身法治社會建設(shè)實踐，不斷提高全社會法治水平，為全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)貢獻智慧和力量。

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹、研究宣傳習(xí)近平法治思想，準確把握和貫徹落實加快建設(shè)法治社會的總體要求

　　習(xí)近平法治思想是我們黨百年來提出的最全面、最系統(tǒng)、最科學(xué)的法治思想體系，是堅持“兩個結(jié)合”的重大理論創(chuàng)新成果，是中國特色社會主義法治理論發(fā)展新的里程碑。在實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的新征程上，推進全面深化改革，加快建設(shè)法治社會，必須堅持貫徹中國特色社會主義法治理論，核心是要全面學(xué)習(xí)貫徹、科學(xué)準確把握、深入研究宣傳習(xí)近平法治思想，推動新時代法治社會建設(shè)不斷取得新成就。中國法學(xué)會要充分發(fā)揮專業(yè)人才聚集優(yōu)勢，學(xué)深悟透篤行習(xí)近平法治思想，在法治社會建設(shè)實踐中時時處處用以對照和審視工作，堅持黨對法治社會建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，切實把學(xué)習(xí)貫徹的實際成效轉(zhuǎn)化為服務(wù)推進法治社會建設(shè)的強大力量。深入研究宣傳闡釋習(xí)近平法治思想，要聚焦法治社會建設(shè)涉及的重大理論與實踐問題加強研究，系統(tǒng)總結(jié)法治社會建設(shè)豐富實踐和寶貴經(jīng)驗，不斷深化對新征程法治社會建設(shè)的規(guī)律性認識，夯實法治社會建設(shè)的思想理論基礎(chǔ)。要充分發(fā)揮習(xí)近平法治思想研究中心重要載體和平臺作用，圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于法治社會建設(shè)的重要論述，高水平編輯出版《習(xí)近平法治思想研究與實踐》?？?，辦好習(xí)近平法治思想論壇、中國法治論壇、中國法學(xué)家論壇暨法學(xué)青年論壇，發(fā)揮《中國法學(xué)》、《民主與法制時報》、《民主與法制》周刊等學(xué)術(shù)刊物和法治媒體作用，建好用好31個省區(qū)市法學(xué)會“習(xí)近平法治思想研究”課題組工作平臺，把習(xí)近平法治思想研究與實踐不斷引向深入，全面、立體、生動展示法治社會建設(shè)成效，切實把習(xí)近平法治思想貫徹落實到法治社會建設(shè)的各方面各環(huán)節(jié)，使之成為全社會崇尚、遵從、踐行法治信仰的旗幟，彰顯法治中國建設(shè)的鮮明時代特色。

　　黨中央印發(fā)的《法治社會建設(shè)實施綱要（2020—2025年）》明確了到2025年法治社會建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要原則、總體目標、重點任務(wù)，提出建設(shè)信仰法治、公平正義、保障權(quán)利、守法誠信、充滿活力、和諧有序的社會主義法治社會，為我們指明了法治社會建設(shè)的重點任務(wù)和努力方向。我們要充分認識加快建設(shè)法治社會的深刻內(nèi)涵和重大意義，準確把握和貫徹落實法治社會建設(shè)的指導(dǎo)思想，結(jié)合自身職責(zé)任務(wù)，積極開展工作，加快推進法治社會建設(shè)的各項目標任務(wù)落實落地。推動強化全社會法治意識、法治理念、法治思維，使之轉(zhuǎn)化為全社會的法治行為，使全社會尊重法治、信仰法治、堅守法治，使法治真正成為全社會的最大共識和基本原則，不斷把習(xí)近平法治思想和黨中央關(guān)于法治社會建設(shè)的決策部署轉(zhuǎn)化為成功實踐，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，營造全民關(guān)心、支持和參與法治社會建設(shè)的良好氛圍。

　　二、積極發(fā)揮法治智庫作用，為健全法治社會建設(shè)制度規(guī)范提供智力支撐

　　法治社會是規(guī)則治理的社會。當(dāng)前，我國社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，社會觀念、社會心理、社會行為發(fā)生深刻變化。構(gòu)建新發(fā)展格局，擴大社會主義民主，保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會治理，都對制度建設(shè)提出了新要求。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要堅持立法先行，堅持立改廢釋并舉，加快完善法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)體系，完善包括市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程在內(nèi)的社會規(guī)范體系，為全面推進依法治國提供基本遵循?！雹偌涌旖ㄔO(shè)法治社會，必須加快建立健全建設(shè)法治社會所需要的法律制度，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，完善多層次多領(lǐng)域社會規(guī)范，注重把符合社會主義核心價值觀要求的基本道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，深入推進誠信建設(shè)制度化，以良法促進社會建設(shè)、保障社會善治。

　　充分發(fā)揮法治智庫作用，做好基礎(chǔ)理論研究和應(yīng)用對策研究，是黨中央賦予法學(xué)會的重要職責(zé)。要緊緊圍繞黨的二十屆三中全會提出的“健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，深化律師制度、公證體制、仲裁制度、調(diào)解制度、司法鑒定管理體制改革”的法治社會建設(shè)任務(wù)，積極服務(wù)社會領(lǐng)域立法，依托立法專家咨詢會等平臺，組織廣大法學(xué)法律工作者積極參與法治社會建設(shè)頂層設(shè)計，參與教育、勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品、安全生產(chǎn)、道路交通、扶貧、慈善、社會救助等領(lǐng)域法律研究和立法工作，推動法治社會建設(shè)必需的法律制度更加系統(tǒng)完備。要積極服務(wù)完善多層次多領(lǐng)域社會規(guī)范，參與居民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、社會組織章程等社會規(guī)范建設(shè)，發(fā)揮法學(xué)會作為群團組織的自我教育、自我管理、自我服務(wù)功能，推動落實各項社會規(guī)范。要積極服務(wù)道德規(guī)范建設(shè)和社會誠信建設(shè)，大力弘揚社會主義核心價值觀，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制研究，推動建立“讓遵法守紀者揚眉吐氣，讓違法失德者寸步難行”的制度機制。要堅持需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，聚焦法治社會建設(shè)實踐中的前沿問題、人民群眾急難愁盼問題、社會廣泛關(guān)注熱點問題深入開展調(diào)查研究，破解社會治理難題，切實從法治角度提出真正解決問題的新理念新思路新辦法，更好保護人民生命財產(chǎn)安全，更好維護社會穩(wěn)定，為發(fā)展完善中國特色社會主義法律制度提供法學(xué)理論支撐。完善法學(xué)法律工作者參與決策咨詢服務(wù)機制，廣泛吸納各方智慧，提出積極的建設(shè)性的社會治理制度舉措，服務(wù)科學(xué)決策和法治實踐，為不斷完善中國特色社會主義法律體系貢獻更多智慧力量。

　　三、充分發(fā)揮法治“思想庫”作用，推進法治社會建設(shè)理論豐富發(fā)展

　　理論是行動的先導(dǎo)。建設(shè)法治社會需要科學(xué)理論的指導(dǎo)?？茖W(xué)的理論出自于實踐，實踐沒有止境，理論創(chuàng)新也沒有止境。改革開放以來，我國法治社會建設(shè)實踐不斷推進，為極大豐富和發(fā)展社會主義法治理論體系提供了不竭源泉。在推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)實踐中，我國法治社會建設(shè)必定會書寫更多具有中國特色、實踐特色、時代特色的篇章。法學(xué)法律工作者要充分發(fā)揮自身基礎(chǔ)理論扎實、思維方法獨特、法律業(yè)務(wù)熟悉等優(yōu)勢，立足中國實際，加強總結(jié)提升，在中國法治建設(shè)實踐基礎(chǔ)上，做好“兩個結(jié)合”，加快推進具有中國特色的法治社會建設(shè)理論創(chuàng)新發(fā)展，為豐富和完善中國特色社會主義法治理論體系作出自己的貢獻。

　　堅持社會主義法治的正確政治方向。加快建設(shè)法治社會，必須堅定中國特色社會主義法治理論自信，始終堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)。要努力擺脫西方法治思想的束縛，立足中國特色社會主義法治實踐，系統(tǒng)總結(jié)創(chuàng)新我國的法治社會建設(shè)理論。要有利于堅持社會主義法治方向，有利于不斷發(fā)展完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，有利于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進黨依憲治國、依憲執(zhí)政，鞏固黨的執(zhí)政地位。要加強社會主義法治文化陣地建設(shè)，注意從源遠流長的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化中汲取豐富法治思想和深邃政治智慧，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，建設(shè)社會主義法治文化，弘揚社會主義法治精神。

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想。加快建設(shè)法治社會，根基在人民。推進全面依法治國，根本目的是依法保障人民權(quán)益。隨著人民生活水平不斷提高，人民群眾對美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面延展。要站穩(wěn)人民立場，把握人民愿望，以人民利益為根本出發(fā)點和落腳點，注重推動健全社會公平正義法治保障制度。要積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向，樹立辯證思維和全局觀念，系統(tǒng)研究謀劃和推動解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強烈的突出問題，切實保障公民基本權(quán)利，有效維護各類社會主體合法權(quán)益，推進法治公正，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義并將其轉(zhuǎn)化為對法治的有效認同，更好促進社會和諧穩(wěn)定。

　　堅持推進社會治理現(xiàn)代化。社會治理現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，既是國家治理現(xiàn)代化的重要目標，又是國家治理現(xiàn)代化的堅實基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記指出：“法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。我國國情決定了我們不能成為‘訴訟大國’。”②隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，我國社會逐漸呈現(xiàn)出社會主體多樣化、社會利益多元化、社會矛盾復(fù)雜化的新局面。要加強社會治理現(xiàn)代化研究，堅定樹立現(xiàn)代化不是西方化的思想理念，堅持從國情實際出發(fā)，推進多層次多領(lǐng)域依法治理研究，為依法維護社會秩序、解決社會問題、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、推動社會事業(yè)發(fā)展提供科學(xué)有效的法治理論支撐，促進全面提升社會治理法治化水平，推進社會治理現(xiàn)代化。

　　四、更好發(fā)揮法治“人才庫”作用，不斷提升服務(wù)法治社會建設(shè)的實效

　　憲法法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰，增強全社會的法治信仰是加快建設(shè)法治社會的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強調(diào)，“只有全體人民信仰法治、厲行法治，國家和社會生活才能真正實現(xiàn)在法治軌道上運行”③；“如果一個社會大多數(shù)人對法律沒有信任感，認為靠法律解決不了問題，還是要靠上訪、信訪，要靠找門路、托關(guān)系，甚至要采取聚眾鬧事等極端行為，那就不可能建成法治社會”④。法學(xué)法律工作者要深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要論述的重大意義，既要搞好法學(xué)理論科學(xué)研究，又要積極投身法治社會建設(shè)實踐，不斷滿足人民群眾日益增長的法治需求，提升服務(wù)法治社會建設(shè)的實效。

　　深入開展法治宣傳教育。認真落實“八五”普法規(guī)劃，結(jié)合“百名法學(xué)家百場報告會”、“青年普法志愿者法治文化基層行”等，持續(xù)開展群眾喜聞樂見、形式多樣的法治宣傳活動，深入宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，廣泛宣傳《民法典》等與經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)，增強針對性和實效性，不斷提升全民法治意識和法治素養(yǎng)，努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會蔚然成風(fēng)。充分發(fā)揮中國法學(xué)會所屬報刊網(wǎng)及各級法學(xué)會融媒體中心作用，加強新媒體、新技術(shù)在法治宣傳教育中的應(yīng)用，加大以案釋法、以案說法、以案普法力度，加強對社會熱點案（事）件的法治解讀評論，傳播法治正能量。要通過各項普法活動，讓法律來到群眾身邊、走進群眾心里，引導(dǎo)全體人民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

　　積極參與公共法律服務(wù)體系建設(shè)。公共法律服務(wù)體系建設(shè)是法治社會建設(shè)的基礎(chǔ)性、服務(wù)性和保障性工作，也是保障和改善民生的重要內(nèi)容。要充分發(fā)揮法學(xué)會基礎(chǔ)廣泛、聯(lián)系面廣、人才薈萃等優(yōu)勢，發(fā)揮中國法學(xué)會51個研究會、3225個縣級以上法學(xué)會、2197個地方各級法學(xué)會所屬研究會、2萬多個團體會員和85萬多名個人會員作用，深入開展法律咨詢、法律培訓(xùn)等形式多樣的法律服務(wù)，推進公共法律服務(wù)標準化、規(guī)范化、精準化，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。圍繞更好滿足人民群眾對美好生活的向往和日益增長的高品質(zhì)、多元化法律服務(wù)需求，整合法律服務(wù)資源，創(chuàng)新服務(wù)方式方法，運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代科技手段，建立完善各種服務(wù)平臺，健全公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，保證人民群眾獲得及時有效的法律幫助。在縣級以上行政區(qū)進一步健全重心下移、力量下沉的法律服務(wù)工作機制，延伸服務(wù)觸角、拓寬服務(wù)渠道，推動公共法律服務(wù)向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋、向困難群體傾斜，為公民、企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)便捷的法律服務(wù)。

　　深入開展首席法律咨詢專家工作。首席法律咨詢專家工作，是法學(xué)會堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極參與社會治理，助力提升社會治理法治化水平的重要制度創(chuàng)新。要發(fā)揮好首席法律咨詢專家作用，積極開展法律咨詢服務(wù)、矛盾糾紛預(yù)防化解等社會治理工作，引導(dǎo)和服務(wù)群眾合理合法表達利益訴求、依法化解矛盾糾紛、維護合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定，推動解決人民群眾急難愁盼問題，助力提升矛盾糾紛預(yù)防化解和信訪工作法治化水平，積極服務(wù)更高水平的平安中國、法治中國建設(shè)。加強縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）法學(xué)會基層服務(wù)站點建設(shè)，依托綜治中心、政務(wù)服務(wù)中心、調(diào)解中心、會員之家、矛盾糾紛多元化解中心等，建好用好法學(xué)會基層服務(wù)站點，充分發(fā)揮其作為首席法律咨詢專家開展工作的重要平臺作用，推動首席法律咨詢專家工作向縱深發(fā)展。完善首席法律咨詢專家工作體制機制，健全首席法律咨詢專家工作與訴訟、調(diào)解、信訪等領(lǐng)域工作對接機制，確保首席法律咨詢專家工作服務(wù)法治社會建設(shè)落到實處、見到實效。

　　作者：全國人大常委會原副委員長，中國法學(xué)會會長