緊緊錨定法治社會建設目標要求??為加快法治社會建設貢獻力量

　　法治社會建設是新時代推進全面依法治國、建設法治中國的重要任務，是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視法治社會建設，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，對法治社會建設作出一系列重大決策部署，推動全面依法治國取得歷史性成就。黨的二十大開啟了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興的新征程，明確提出“法治社會是構筑法治國家的基礎”，首次在報告中專章部署法治中國建設，對“加快建設法治社會”作出全面部署，進一步科學擘畫了到2035年我國基本建成法治社會的目標要求。黨的二十屆三中全會圍繞完善中國特色社會主義法治體系就“完善推進法治社會建設機制”作出具體安排，明確了當前法治社會建設的目標任務。無論是“以中國式現(xiàn)代化推進中華民族偉大復興”的中心任務，還是“進一步全面深化改革”的總目標，都對法治社會建設提出了新的更高要求。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊緊錨定法治社會建設的目標要求，充分發(fā)揮法學會全面依法治國“智囊團”、“思想庫”、“人才庫”作用，團結帶領廣大法學法律工作者積極投身法治社會建設實踐，不斷提高全社會法治水平，為全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)貢獻智慧和力量。

　　一、深入學習貫徹、研究宣傳習近平法治思想，準確把握和貫徹落實加快建設法治社會的總體要求

　　習近平法治思想是我們黨百年來提出的最全面、最系統(tǒng)、最科學的法治思想體系，是堅持“兩個結合”的重大理論創(chuàng)新成果，是中國特色社會主義法治理論發(fā)展新的里程碑。在實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的新征程上，推進全面深化改革，加快建設法治社會，必須堅持貫徹中國特色社會主義法治理論，核心是要全面學習貫徹、科學準確把握、深入研究宣傳習近平法治思想，推動新時代法治社會建設不斷取得新成就。中國法學會要充分發(fā)揮專業(yè)人才聚集優(yōu)勢，學深悟透篤行習近平法治思想，在法治社會建設實踐中時時處處用以對照和審視工作，堅持黨對法治社會建設的集中統(tǒng)一領導，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，切實把學習貫徹的實際成效轉化為服務推進法治社會建設的強大力量。深入研究宣傳闡釋習近平法治思想，要聚焦法治社會建設涉及的重大理論與實踐問題加強研究，系統(tǒng)總結法治社會建設豐富實踐和寶貴經驗，不斷深化對新征程法治社會建設的規(guī)律性認識，夯實法治社會建設的思想理論基礎。要充分發(fā)揮習近平法治思想研究中心重要載體和平臺作用，圍繞學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于法治社會建設的重要論述，高水平編輯出版《習近平法治思想研究與實踐》專刊，辦好習近平法治思想論壇、中國法治論壇、中國法學家論壇暨法學青年論壇，發(fā)揮《中國法學》、《民主與法制時報》、《民主與法制》周刊等學術刊物和法治媒體作用，建好用好31個省區(qū)市法學會“習近平法治思想研究”課題組工作平臺，把習近平法治思想研究與實踐不斷引向深入，全面、立體、生動展示法治社會建設成效，切實把習近平法治思想貫徹落實到法治社會建設的各方面各環(huán)節(jié)，使之成為全社會崇尚、遵從、踐行法治信仰的旗幟，彰顯法治中國建設的鮮明時代特色。

　　黨中央印發(fā)的《法治社會建設實施綱要（2020—2025年）》明確了到2025年法治社會建設的指導思想、主要原則、總體目標、重點任務，提出建設信仰法治、公平正義、保障權利、守法誠信、充滿活力、和諧有序的社會主義法治社會，為我們指明了法治社會建設的重點任務和努力方向。我們要充分認識加快建設法治社會的深刻內涵和重大意義，準確把握和貫徹落實法治社會建設的指導思想，結合自身職責任務，積極開展工作，加快推進法治社會建設的各項目標任務落實落地。推動強化全社會法治意識、法治理念、法治思維，使之轉化為全社會的法治行為，使全社會尊重法治、信仰法治、堅守法治，使法治真正成為全社會的最大共識和基本原則，不斷把習近平法治思想和黨中央關于法治社會建設的決策部署轉化為成功實踐，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，營造全民關心、支持和參與法治社會建設的良好氛圍。

　　二、積極發(fā)揮法治智庫作用，為健全法治社會建設制度規(guī)范提供智力支撐

　　法治社會是規(guī)則治理的社會。當前，我國社會結構正在發(fā)生深刻變化，社會觀念、社會心理、社會行為發(fā)生深刻變化。構建新發(fā)展格局，擴大社會主義民主，保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會治理，都對制度建設提出了新要求。習近平總書記強調：“要堅持立法先行，堅持立改廢釋并舉，加快完善法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)體系，完善包括市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程在內的社會規(guī)范體系，為全面推進依法治國提供基本遵循。”①加快建設法治社會，必須加快建立健全建設法治社會所需要的法律制度，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，完善多層次多領域社會規(guī)范，注重把符合社會主義核心價值觀要求的基本道德規(guī)范轉化為法律規(guī)范，深入推進誠信建設制度化，以良法促進社會建設、保障社會善治。

　　充分發(fā)揮法治智庫作用，做好基礎理論研究和應用對策研究，是黨中央賦予法學會的重要職責。要緊緊圍繞黨的二十屆三中全會提出的“健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務體系，深化律師制度、公證體制、仲裁制度、調解制度、司法鑒定管理體制改革”的法治社會建設任務，積極服務社會領域立法，依托立法專家咨詢會等平臺，組織廣大法學法律工作者積極參與法治社會建設頂層設計，參與教育、勞動就業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、食品藥品、安全生產、道路交通、扶貧、慈善、社會救助等領域法律研究和立法工作，推動法治社會建設必需的法律制度更加系統(tǒng)完備。要積極服務完善多層次多領域社會規(guī)范，參與居民公約、村規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、社會組織章程等社會規(guī)范建設，發(fā)揮法學會作為群團組織的自我教育、自我管理、自我服務功能，推動落實各項社會規(guī)范。要積極服務道德規(guī)范建設和社會誠信建設，大力弘揚社會主義核心價值觀，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制研究，推動建立“讓遵法守紀者揚眉吐氣，讓違法失德者寸步難行”的制度機制。要堅持需求導向和問題導向，聚焦法治社會建設實踐中的前沿問題、人民群眾急難愁盼問題、社會廣泛關注熱點問題深入開展調查研究，破解社會治理難題，切實從法治角度提出真正解決問題的新理念新思路新辦法，更好保護人民生命財產安全，更好維護社會穩(wěn)定，為發(fā)展完善中國特色社會主義法律制度提供法學理論支撐。完善法學法律工作者參與決策咨詢服務機制，廣泛吸納各方智慧，提出積極的建設性的社會治理制度舉措，服務科學決策和法治實踐，為不斷完善中國特色社會主義法律體系貢獻更多智慧力量。

　　三、充分發(fā)揮法治“思想庫”作用，推進法治社會建設理論豐富發(fā)展

　　理論是行動的先導。建設法治社會需要科學理論的指導。科學的理論出自于實踐，實踐沒有止境，理論創(chuàng)新也沒有止境。改革開放以來，我國法治社會建設實踐不斷推進，為極大豐富和發(fā)展社會主義法治理論體系提供了不竭源泉。在推進中國式現(xiàn)代化建設實踐中，我國法治社會建設必定會書寫更多具有中國特色、實踐特色、時代特色的篇章。法學法律工作者要充分發(fā)揮自身基礎理論扎實、思維方法獨特、法律業(yè)務熟悉等優(yōu)勢，立足中國實際，加強總結提升，在中國法治建設實踐基礎上，做好“兩個結合”，加快推進具有中國特色的法治社會建設理論創(chuàng)新發(fā)展，為豐富和完善中國特色社會主義法治理論體系作出自己的貢獻。

　　堅持社會主義法治的正確政治方向。加快建設法治社會，必須堅定中國特色社會主義法治理論自信，始終堅持以習近平法治思想為指導。要努力擺脫西方法治思想的束縛，立足中國特色社會主義法治實踐，系統(tǒng)總結創(chuàng)新我國的法治社會建設理論。要有利于堅持社會主義法治方向，有利于不斷發(fā)展完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，有利于加強黨的領導，推進黨依憲治國、依憲執(zhí)政，鞏固黨的執(zhí)政地位。要加強社會主義法治文化陣地建設，注意從源遠流長的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化中汲取豐富法治思想和深邃政治智慧，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，建設社會主義法治文化，弘揚社會主義法治精神。

　　堅持以人民為中心的發(fā)展思想。加快建設法治社會，根基在人民。推進全面依法治國，根本目的是依法保障人民權益。隨著人民生活水平不斷提高，人民群眾對美好生活的向往更多向民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面延展。要站穩(wěn)人民立場，把握人民愿望，以人民利益為根本出發(fā)點和落腳點，注重推動健全社會公平正義法治保障制度。要積極回應人民群眾新要求新期待，堅持問題導向、目標導向，樹立辯證思維和全局觀念，系統(tǒng)研究謀劃和推動解決法治領域人民群眾反映強烈的突出問題，切實保障公民基本權利，有效維護各類社會主體合法權益，推進法治公正，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義并將其轉化為對法治的有效認同，更好促進社會和諧穩(wěn)定。

　　堅持推進社會治理現(xiàn)代化。社會治理現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的內在要求，既是國家治理現(xiàn)代化的重要目標，又是國家治理現(xiàn)代化的堅實基礎。習近平總書記指出：“法治建設既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。我國國情決定了我們不能成為‘訴訟大國’?！雹陔S著經濟社會快速發(fā)展，我國社會逐漸呈現(xiàn)出社會主體多樣化、社會利益多元化、社會矛盾復雜化的新局面。要加強社會治理現(xiàn)代化研究，堅定樹立現(xiàn)代化不是西方化的思想理念，堅持從國情實際出發(fā)，推進多層次多領域依法治理研究，為依法維護社會秩序、解決社會問題、協(xié)調利益關系、推動社會事業(yè)發(fā)展提供科學有效的法治理論支撐，促進全面提升社會治理法治化水平，推進社會治理現(xiàn)代化。

　　四、更好發(fā)揮法治“人才庫”作用，不斷提升服務法治社會建設的實效

　　憲法法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰，增強全社會的法治信仰是加快建設法治社會的基礎。習近平總書記強調，“只有全體人民信仰法治、厲行法治，國家和社會生活才能真正實現(xiàn)在法治軌道上運行”③；“如果一個社會大多數人對法律沒有信任感，認為靠法律解決不了問題，還是要靠上訪、信訪，要靠找門路、托關系，甚至要采取聚眾鬧事等極端行為，那就不可能建成法治社會”④。法學法律工作者要深刻領會習近平總書記重要論述的重大意義，既要搞好法學理論科學研究，又要積極投身法治社會建設實踐，不斷滿足人民群眾日益增長的法治需求，提升服務法治社會建設的實效。

　　深入開展法治宣傳教育。認真落實“八五”普法規(guī)劃，結合“百名法學家百場報告會”、“青年普法志愿者法治文化基層行”等，持續(xù)開展群眾喜聞樂見、形式多樣的法治宣傳活動，深入宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，廣泛宣傳《民法典》等與經濟社會發(fā)展和人民群眾利益密切相關的法律法規(guī)，增強針對性和實效性，不斷提升全民法治意識和法治素養(yǎng)，努力使尊法學法守法用法在全社會蔚然成風。充分發(fā)揮中國法學會所屬報刊網及各級法學會融媒體中心作用，加強新媒體、新技術在法治宣傳教育中的應用，加大以案釋法、以案說法、以案普法力度，加強對社會熱點案（事）件的法治解讀評論，傳播法治正能量。要通過各項普法活動，讓法律來到群眾身邊、走進群眾心里，引導全體人民做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

　　積極參與公共法律服務體系建設。公共法律服務體系建設是法治社會建設的基礎性、服務性和保障性工作，也是保障和改善民生的重要內容。要充分發(fā)揮法學會基礎廣泛、聯(lián)系面廣、人才薈萃等優(yōu)勢，發(fā)揮中國法學會51個研究會、3225個縣級以上法學會、2197個地方各級法學會所屬研究會、2萬多個團體會員和85萬多名個人會員作用，深入開展法律咨詢、法律培訓等形式多樣的法律服務，推進公共法律服務標準化、規(guī)范化、精準化，建設覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務體系。圍繞更好滿足人民群眾對美好生活的向往和日益增長的高品質、多元化法律服務需求，整合法律服務資源，創(chuàng)新服務方式方法，運用大數據、云計算、人工智能等現(xiàn)代科技手段，建立完善各種服務平臺，健全公共法律服務網絡，保證人民群眾獲得及時有效的法律幫助。在縣級以上行政區(qū)進一步健全重心下移、力量下沉的法律服務工作機制，延伸服務觸角、拓寬服務渠道，推動公共法律服務向基層延伸、向農村覆蓋、向困難群體傾斜，為公民、企業(yè)提供優(yōu)質便捷的法律服務。

　　深入開展首席法律咨詢專家工作。首席法律咨詢專家工作，是法學會堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，積極參與社會治理，助力提升社會治理法治化水平的重要制度創(chuàng)新。要發(fā)揮好首席法律咨詢專家作用，積極開展法律咨詢服務、矛盾糾紛預防化解等社會治理工作，引導和服務群眾合理合法表達利益訴求、依法化解矛盾糾紛、維護合法權益，維護社會穩(wěn)定，推動解決人民群眾急難愁盼問題，助力提升矛盾糾紛預防化解和信訪工作法治化水平，積極服務更高水平的平安中國、法治中國建設。加強縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）法學會基層服務站點建設，依托綜治中心、政務服務中心、調解中心、會員之家、矛盾糾紛多元化解中心等，建好用好法學會基層服務站點，充分發(fā)揮其作為首席法律咨詢專家開展工作的重要平臺作用，推動首席法律咨詢專家工作向縱深發(fā)展。完善首席法律咨詢專家工作體制機制，健全首席法律咨詢專家工作與訴訟、調解、信訪等領域工作對接機制，確保首席法律咨詢專家工作服務法治社會建設落到實處、見到實效。

　　作者：全國人大常委會原副委員長，中國法學會會長