一、五年來的主要工作

　　宜昌市法學(xué)會成立于2009年12月。會長由原市委常委、政法委書記擔(dān)任，現(xiàn)在是市委常委、政法委第一副書記鄧恢林同志擔(dān)任會長。法學(xué)會設(shè)常務(wù)副會長1名，主持日常工作，兼職副會長13名，秘書長1名，常務(wù)理事72名(含會長、副會長、秘書長)，理事116名(含常務(wù)理事)。目前全市登記在冊會員835名、團(tuán)體會員單位18個。成立了市法學(xué)會民商法學(xué)研究會、宜都市法學(xué)會，在12個縣市區(qū)及市公、檢、法、司部門設(shè)立法學(xué)會聯(lián)絡(luò)組。市法學(xué)會辦公面積120平米，獨(dú)立門院，辦公經(jīng)費(fèi)目由財(cái)政保障，逐年提高。今年財(cái)政預(yù)算15萬元。按照市委和省法學(xué)會的要求，我們始終堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和引領(lǐng)全市廣大法學(xué)、法律工作者，創(chuàng)新工作方式方法，開展法學(xué)研究，服務(wù)科學(xué)發(fā)展，服務(wù)法治實(shí)踐，工作成效逐年提升，社會影響不斷擴(kuò)大，內(nèi)部凝聚力明顯增強(qiáng)，取得的成績受到上級的充分肯定。2012年我們受邀參加了中國法學(xué)會七省市負(fù)責(zé)人座談會， 2013年根據(jù)中國法學(xué)會安排，在全國法學(xué)會地市干部培訓(xùn)班作了典型發(fā)言，2010、2012年獲中國青年法學(xué)論壇優(yōu)秀組織獎、中國法學(xué)會成立30周年征文優(yōu)秀組織獎3次，2012年9月獲全國地方法學(xué)會系統(tǒng)先進(jìn)集體稱號。原中國法學(xué)會黨組書記、常務(wù)副會長劉飏、秘書長林中梁、會員部主任梁毅、原省法學(xué)會黨組書記、常務(wù)副會長姚仁安、胡興儒、秘書長吳本清等領(lǐng)導(dǎo)多次來宜視察指導(dǎo)，對我們的工作給予了高度評價和贊揚(yáng)，市委市政府也給予了充分肯定。

　　五年來，在市委和省法學(xué)會的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力指導(dǎo)下，我們圍繞“立足本地、研究本地、服務(wù)本地”的總要求，著重開展了以下六個方面的工作:

　　(一)舉辦論壇，建言獻(xiàn)策。宜昌市法學(xué)會以“三峽法治論壇”為平臺，服務(wù)中心，積極為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展建言獻(xiàn)策。自2010年以來，市法學(xué)會圍繞“推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作”、“社會管理創(chuàng)新”、“食品安全”以及“平安宜昌建設(shè)”等重點(diǎn)工作開展法治論壇。今年我們將舉辦第五屆三峽法治論壇，主題是“法治宜昌建設(shè)”，征文通知已發(fā)。前四屆論壇共收到論文近800篇，其成果對重點(diǎn)工作起到了積極推動和法律服務(wù)作用，因此，我們將每屆獲獎?wù)撐膮R編成書，贈送給全市各級黨、政、群機(jī)關(guān)、團(tuán)體會員單位參考借鑒。社會各界反映很好。中國法學(xué)會對“三峽法治論壇”也給予了極大的關(guān)注，并要求我市把“三峽法治論壇”打造成三峽區(qū)域法學(xué)研究、法治服務(wù)的品牌。

　　同時我們組織廣大會員積極參與中國法學(xué)會、省法學(xué)會組織的各類法學(xué)研究論壇，學(xué)術(shù)成果碩果累累。共向全國和省級學(xué)術(shù)論壇、研討會報送論文800余篇，其中60余篇論文在全國獲獎;230余篇論文在全省獲獎;市法學(xué)會完成重大法學(xué)研究課題、重點(diǎn)課題各1件。較好地完成了省法學(xué)會交辦的其他工作。

　　(二)學(xué)法用法，主動服務(wù)。圍繞推進(jìn)法治宜昌建設(shè)，提高機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位廣大干部職工學(xué)法用法的積極性，提高依法執(zhí)政和依法辦事能力，我們結(jié)合宜昌實(shí)際，采取各種措施開展學(xué)法用法服務(wù)活動。一是爭取省法學(xué)會的支持，邀請10名知名法學(xué)專家來宜昌為市委和各縣市區(qū)委中心學(xué)習(xí)組和機(jī)關(guān)干部職工作法治報告13場次，受教育達(dá)6000余人。場場報告會內(nèi)容貼近實(shí)際，內(nèi)涵豐富，專家演講精彩，深受與會人員好評。二是市法學(xué)會會同市政府法制辦、市房管局、市保險協(xié)會、市地方海事局等單位，先后舉辦了國有土地上房屋征收與補(bǔ)償、長江海事糾紛處理、宜昌保險行業(yè)健康發(fā)展等研討會，并就有關(guān)問題寫出專題報告，得到了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。三是市法學(xué)會、市中級人民法院、市法學(xué)會民商法學(xué)研究會先后共同舉辦了4次知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)與司法保護(hù)研討會，受到企業(yè)的普遍歡迎與好評，對推動我市企業(yè)創(chuàng)知名品牌起到了積極作用。四是積極發(fā)揮法學(xué)法律人才作用，組織8名行政法學(xué)專家協(xié)助市紀(jì)委市監(jiān)察局對健全責(zé)任體系，強(qiáng)化治庸問責(zé)8項(xiàng)制度予以法律審查“把脈”，為這些制度出臺提供了法理服務(wù)。五是積極協(xié)助市委政法委執(zhí)法監(jiān)督部門研究剖析了一批重點(diǎn)涉法涉訴信訪案件，提出了許多重要法律參考意見建議，為政法機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案，化解矛盾提供了幫助。

　　(三)組織專家，走進(jìn)校園。法學(xué)會不僅要發(fā)揮人才資源優(yōu)勢，更重要的是要提供平臺，讓人才在活動中成長，發(fā)揮作用。自去年3月以來，市法學(xué)會聯(lián)合市教育局、市司法局在全市初中以上學(xué)校開展“法律法學(xué)專家進(jìn)校園”活動。全市遴選115名法律法學(xué)專業(yè)人才，緊密結(jié)合學(xué)校實(shí)際和不同層級學(xué)生學(xué)法守法用法的需要，認(rèn)真編寫法治宣講資料，深入到全市52所初中以上校園，采取以案講法、法制報告會、故事會、模擬法庭、圖文展示等多種形式，開展法制宣傳教育。由于內(nèi)容豐富，貼近校園實(shí)際，宣傳形式生動活潑，深受廣大師生歡迎。中國法學(xué)會、省法學(xué)會以簡報形式向全國全省推介了我市的這一活動和做法。今年，我們將收集精選部分講稿及音像資料，會同市教育部門編印校園法治宣傳讀本和宣傳專輯發(fā)到全市學(xué)校，以此推動校園法治宣傳教育活動深入開展。這項(xiàng)活動得到副市長王應(yīng)華同志的批示肯定，要求將此項(xiàng)活動辦成“品牌”。

　　(四)文化搭臺，服務(wù)群眾。法治文化有著極其豐富的內(nèi)涵和活力，而法學(xué)會對于法治文化的培育和形成有著義不容辭的責(zé)任。今年我們按照中國法學(xué)會的工作部署和要求，會同市文化、教育、司法等7各單位，抽調(diào)骨干開展法治文化基層行。在文化、司法、教育部門和一些企事業(yè)單位的支持下，籌資資金及物資近10萬元，組織了一臺既有法治內(nèi)容又有地方特色的文藝節(jié)目。自4月份開始已經(jīng)到7個縣市區(qū)開展了法治文化基層行活動。法治文化基層行活動不僅為基層帶去了中國法學(xué)會主導(dǎo)開發(fā)的普法益智棋、牌等系列產(chǎn)品、法治類圖書，而且也帶去了我們贈送的農(nóng)業(yè)科技圖書。同時我們還組織勞動監(jiān)察保障專家、金融專家、知名律師參加活動，進(jìn)行有關(guān)權(quán)益保護(hù)，防騙防風(fēng)險法制宣傳教育，提供法律咨詢服務(wù)。法治文化基層行活動還為經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭上了橋梁，有的企業(yè)不僅支持參與了我們的活動，而且積極與活動地方的政府聯(lián)系洽談，投資興業(yè)，如百事得資本公司參加興山活動后，與政府達(dá)成投資意向，擬投資5億元促進(jìn)興山農(nóng)業(yè)開發(fā)。同時基層行活動每到一處，都與當(dāng)?shù)芈?lián)系，帶著一些物品和資金走訪慰問了4戶特困群眾。如在興山昭君鎮(zhèn)響灘村向身患尿毒癥的王軍及其子6歲腦癱家庭捐助了3000多元，幫助該村另一患病女生劉靜落實(shí)了救治醫(yī)院和企業(yè)贊助經(jīng)費(fèi)。宜昌市法治文化基層行活動得到了網(wǎng)站媒體的關(guān)注。CCTV央視《中國影響力》欄目、中國法學(xué)會官網(wǎng)、民主與法制網(wǎng)等二十余家媒體網(wǎng)絡(luò)予以宣傳報道。

　　(五)建章立制，規(guī)范管理。為規(guī)范法學(xué)會工作，幾年來，我們先后建立和完善了《會長辦公會議制度》、《法學(xué)會財(cái)務(wù)管理辦法》、《先進(jìn)團(tuán)體會員、優(yōu)秀法學(xué)(法律)工作者、優(yōu)秀論文評選辦法》等涵蓋人、財(cái)、物管理的規(guī)章制度，使法學(xué)會各項(xiàng)工作都做到了有章可循。為了進(jìn)一步加強(qiáng)會員管理，推動聯(lián)絡(luò)組工作制度化、規(guī)范化，今年初，又制定了《法學(xué)會聯(lián)絡(luò)組及會員服務(wù)管理制度》，對會員及聯(lián)絡(luò)組建設(shè)的目標(biāo)和服務(wù)措施都作了詳細(xì)規(guī)定，其目的旨在努力把法學(xué)會隊(duì)伍建設(shè)成法治建設(shè)智囊隊(duì)伍、參謀隊(duì)伍、理論隊(duì)伍，把法學(xué)會建設(shè)成會員之家。

　　(六)重視服務(wù)，激勵會員。一是凝聚正能量。為了激勵會員的工作熱情和積極性，近年來，我們先后表彰獎勵優(yōu)秀會員及優(yōu)秀論文作者280名，表彰先進(jìn)單位、先進(jìn)團(tuán)體會員單位46個，發(fā)放獎金12萬多元，獎品4萬多元;同時我們堅(jiān)持新年給會員發(fā)賀詞、寄賀卡、贈送學(xué)習(xí)資料和優(yōu)秀論文書籍6000余冊。二是加強(qiáng)宣傳。在省法學(xué)會的精心指導(dǎo)下，我們著力建好網(wǎng)站，及時向會員發(fā)布信息，向社會反映法學(xué)會工作動態(tài)，提升影響力，目前點(diǎn)擊量達(dá)到21萬人次。年初省新聞出版局已批準(zhǔn)《宜昌法學(xué)》刊號，市委政法委擬將刊號作為《法治宜昌》雜志使用，將法學(xué)成果作為《法治宜昌》重要欄目推介宣傳，為會員提供交流平臺，發(fā)行范圍更廣，作用更大。三是組織學(xué)習(xí)交流。為開闊會員的視野，我們十分注重組織多種形式的交流和考察。截止今年5月，已組織36名骨干會員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)和交流5次、赴外地考察6次，這些活動有力地激發(fā)了基層聯(lián)絡(luò)組和骨干會員的積極性，工作更加主動。如興山、五峰、遠(yuǎn)安、長陽、點(diǎn)軍等地紛紛結(jié)合實(shí)際，推進(jìn)本地法學(xué)活動深入開展。市直各理事單位積極報送論文，繳納會費(fèi)，支持法學(xué)會工作;一些協(xié)會主動要求加入法學(xué)會團(tuán)隊(duì)開展活動，如宜昌金融家企業(yè)家實(shí)業(yè)家聯(lián)誼會、宜昌家電行業(yè)協(xié)會、宜昌金融投資管理協(xié)會等，一些優(yōu)質(zhì)企業(yè)主動要求成為團(tuán)體會員單位，做力所能及的法律法學(xué)普及宣傳工作，如清江開發(fā)公司、宜昌民福藥業(yè)等等;更多的社會各界人士、離退休的法律工作者要求成為會員，自愿擔(dān)當(dāng)法律志愿服務(wù)者、義務(wù)咨詢者。

　　二、幾點(diǎn)體會

　　1、爭取領(lǐng)導(dǎo)重視是根本。任何一項(xiàng)工作，都離不開黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，否則，將一事無成。建會以來，我們堅(jiān)持做到：對于上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于法學(xué)會工作的重要指示和重大部署，及時向黨委、政府匯報;對于本會結(jié)合本地實(shí)際貫徹黨委、政府和上級法學(xué)會指示的落實(shí)情況，及時向黨委、政府匯報;對本會工作中遇到的問題和困難以及解決辦法，及時向黨委、政府匯報，使黨委、政府能夠更具體、更全面、更及時地了解法學(xué)會工作，更加重視、更有力地領(lǐng)導(dǎo)和支持法學(xué)會工作。建會以來，市委高度重視加強(qiáng)法學(xué)會建設(shè)，今年已批準(zhǔn)同意成立市法學(xué)會黨組。市財(cái)政等部門十分關(guān)心支持法學(xué)會建設(shè)，盡力幫助解決法學(xué)會發(fā)展中面臨的困難和問題。

　　2、積極開展活動，大力加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響是關(guān)鍵。緊緊圍繞黨和政府的中心工作，從服從和服務(wù)大局出發(fā)，充分發(fā)揮法學(xué)會人才資源優(yōu)勢，開展研討，建言獻(xiàn)策，舉辦活動，加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響，使法學(xué)的作用充分顯現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)更加重視，地位不斷提升。

　　3、發(fā)展好管理好會員是基礎(chǔ)。會員是法學(xué)會工作的基礎(chǔ)，也是法學(xué)會存在的根基。法學(xué)會工作成功與否，關(guān)鍵在于能否調(diào)動廣大法學(xué)、法律工作者的積極性和創(chuàng)造力，讓他們支持并主動參與到法學(xué)會的活動中來。我們十分注重工作的細(xì)和實(shí)。在工作要點(diǎn)上，做不到的不說，寫到文件上的必須做到。以實(shí)際行動贏得會員的信賴與理解。同時注重法律法學(xué)人才的培養(yǎng)、管理和激勵，建立會員隊(duì)伍的動態(tài)管理機(jī)制，積極開展評優(yōu)表彰活動，推動法學(xué)、法律人才的成長，為法學(xué)研究注入源源不絕的動力和活力。

　　回顧幾年來的工作，有收獲，有發(fā)展，但離中國法學(xué)會、省法學(xué)會的要求和廣大會員、法律法學(xué)工作者的期望還有差距。一是市、縣區(qū)法學(xué)會組織體系還不健全;會員分布還不盡合理，會員發(fā)展不夠平衡。二是市法學(xué)會工作人員少，編制未解決制約著工作的發(fā)展。

　　三、關(guān)于法學(xué)會建設(shè)與發(fā)展的建議

　　中央政法委[2004]5號文件指出：“法學(xué)會是黨領(lǐng)導(dǎo)的人民團(tuán)體和學(xué)術(shù)團(tuán)體，是黨和政府聯(lián)系廣大法學(xué)法律工作者的橋梁和紐帶，是加強(qiáng)社會主義民主與法制建設(shè)，推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的重要力量。”今年6月14日，中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱同志在中國法學(xué)會專題報告上批示：“法學(xué)會在全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)社會主義法治國家進(jìn)程中具有重要作用，要從全局和戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識加強(qiáng)法學(xué)會工作的重要性和必要性”。面對大好的發(fā)展機(jī)遇和形勢，法學(xué)會急需從上而下進(jìn)行體制機(jī)制調(diào)整。

　　(一)理順機(jī)構(gòu)設(shè)置，解決人員編制。建議省法學(xué)會商請省編委明確市縣法學(xué)會機(jī)構(gòu)編制問題。目前機(jī)構(gòu)三定不明確，只明確了單位名稱和職能，對機(jī)構(gòu)級別、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制等問題不明確，不利于法學(xué)會工作和發(fā)展。

　　(二)加強(qiáng)考核和考核結(jié)果的運(yùn)用。要將法學(xué)會工作考核納入各級黨委政法委工作目標(biāo)考核并將考核結(jié)果通報各級黨委，以利各級黨委和黨委政法委進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，幫助解決困難和問題，推動地方法學(xué)會健康發(fā)展。

　　(三)加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，拓展視野。按照中央的指示精神，法學(xué)會在全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)社會主義法治國家進(jìn)程中承擔(dān)著重要的任務(wù)。當(dāng)前，法學(xué)會履職能力與面臨任務(wù)的矛盾十分突出，學(xué)習(xí)不夠，視野不寬，能力不足的問題明顯存在，因此，建議省法學(xué)會一方面采取多種方式對市縣區(qū)法學(xué)會工作人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高能力水平，另一方面，組織法學(xué)會系統(tǒng)工作人員和骨干參加國家、省際和港澳臺的法學(xué)研討、交流和考察活動，開闊視野，提高研究法治、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。