內(nèi)容提要

新中國成立以來，法學(xué)學(xué)科經(jīng)歷了一個從無到有、從幼稚到成熟、從分散到體系化的演進(jìn)過程，為法治國家建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。構(gòu)建一個完整、成熟的法學(xué)學(xué)科體系是建設(shè)學(xué)術(shù)體系、話語體系的前提和基礎(chǔ)，也只有高質(zhì)量建設(shè)中國特色法學(xué)學(xué)科體系，才能順利建成中國自主法學(xué)知識體系。法學(xué)是政治性和實踐性很強(qiáng)的學(xué)科，加強(qiáng)法學(xué)學(xué)科體系建設(shè)，必須堅持以我為主、兼收并蓄、突出特色的方針。加快構(gòu)建中國特色法學(xué)學(xué)科體系，要遵循政治性與科學(xué)性相統(tǒng)一、民族性與世界性相統(tǒng)一、系統(tǒng)性與實踐性相統(tǒng)一的原則。具體來說，構(gòu)建中國特色法學(xué)學(xué)科體系要堅持守正創(chuàng)新，把握學(xué)科體系完善方向；對標(biāo)國家戰(zhàn)略，全面更新學(xué)科知識內(nèi)容；回應(yīng)實踐需求，促進(jìn)新興學(xué)科蓬勃發(fā)展；強(qiáng)化合作賦能，實現(xiàn)學(xué)科之間交叉融合；注重協(xié)同互動，堅持“三大體系”一體建設(shè)等。

人類社會每一次重大躍進(jìn)，人類文明每一次重大發(fā)展，都離不開哲學(xué)社會科學(xué)的知識變革和思想先導(dǎo)。新中國的法學(xué)乃至整個哲學(xué)社會科學(xué)，都是在中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在社會主義建設(shè)和改革中創(chuàng)建、發(fā)展和繁榮起來的。改革開放以來，哲學(xué)社會科學(xué)迎來繁榮發(fā)展的新時期。2004年中共中央發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)的意見》，2007年黨的十七大報告中也使用了“繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)”的表述。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視哲學(xué)社會科學(xué)的進(jìn)一步發(fā)展，明確提出了“加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)”的重大論斷和戰(zhàn)略任務(wù)。習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)代中國正經(jīng)歷著我國歷史上最為廣泛而深刻的社會變革，也正在進(jìn)行著人類歷史上最為宏大而獨特的實踐創(chuàng)新。這種前無古人的偉大實踐，必將給理論創(chuàng)造、學(xué)術(shù)繁榮提供強(qiáng)大動力和廣闊空間?！?/span>

從“繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)”到“加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)”，是在“百年未有之大變局”的時代背景下，黨中央關(guān)于哲學(xué)社會科學(xué)的使命職責(zé)和戰(zhàn)略要求的深刻認(rèn)識和重大發(fā)展。一方面，“加快構(gòu)建”既強(qiáng)調(diào)了中國特色哲學(xué)社會科學(xué)順應(yīng)時代發(fā)展、回應(yīng)黨和人民需要這一任務(wù)的緊迫性，也表明了中國特色哲學(xué)社會科學(xué)既不是“恢復(fù)重建”，也不是“推倒重來”，更不是“另起爐灶”，而是要在哲學(xué)社會科學(xué)繁榮發(fā)展成就的基礎(chǔ)上，把握好學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語體系這“三大體系”的著力點，充分彰顯哲學(xué)社會科學(xué)的中國特色。另一方面，“中國特色哲學(xué)社會科學(xué)”闡明了當(dāng)代中國哲學(xué)社會科學(xué)區(qū)別于其他哲學(xué)社會科學(xué)的根本標(biāo)志，確立了構(gòu)建當(dāng)代中國哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語體系的基本原則和發(fā)展方向，即必須堅持馬克思主義的指導(dǎo)，立足中國實際，解決中國問題，為時代發(fā)展和民族復(fù)興提供更加有力的學(xué)理支撐。

法學(xué)是治國理政之學(xué)，是國家制度和法律制度的理論概括，是國家治理體系的知識載體，是哲學(xué)社會科學(xué)的重要組成部分。世界上沒有純而又純的哲學(xué)社會科學(xué)，而法學(xué)更是具有很強(qiáng)政治屬性的學(xué)科。2017年5月3日，習(xí)近平總書記在考察中國政法大學(xué)時強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)法學(xué)學(xué)科建設(shè)，要以我為主、兼收并蓄、突出特色。我們有我們的歷史文化，有我們的體制機(jī)制，有我們的國情，我們的國家治理有其他國家不可比擬的特殊性和復(fù)雜性，也有我們自己長期積累的經(jīng)驗和優(yōu)勢，不能妄自菲薄，也不能數(shù)典忘祖。”為深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，按照體現(xiàn)繼承性、民族性、原創(chuàng)性、時代性、系統(tǒng)性和專業(yè)性的要求，加快構(gòu)建彰顯中國特色、蘊(yùn)含中國風(fēng)格、展現(xiàn)中國氣派的法學(xué)學(xué)科體系，全面做好新時代法治人才培養(yǎng)工作，本文試圖在回顧法學(xué)學(xué)科發(fā)展歷程與歷史性成就的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握新時代法學(xué)學(xué)科體系建設(shè)的重大意義、發(fā)展方向和基本原則，提出新時代法學(xué)學(xué)科體系建設(shè)的主要任務(wù)和內(nèi)容舉措等。

作為一門研究國家制度和法律制度的理論之學(xué)，法學(xué)承擔(dān)著治國安邦、經(jīng)世濟(jì)民、服務(wù)社會的使命任務(wù)。新中國成立以來，法學(xué)教育經(jīng)歷若干次重大改革，法學(xué)學(xué)科也走過了一個從無到有、從幼稚到成熟、從分散到體系的演進(jìn)歷程，為我國法治國家建設(shè)和社會主義國家治理現(xiàn)代化作出了重要貢獻(xiàn)。正如有學(xué)者所指出的那樣，“它（法學(xué)學(xué)科）同國家整個的政治、經(jīng)濟(jì)、文教、科技等事業(yè)一起，經(jīng)受了嚴(yán)峻的考驗，既有豐富的經(jīng)驗，也有深刻的教訓(xùn)”?？梢哉f，新中國成立70多年來，法學(xué)學(xué)科與馬克思主義法治理論中國化時代化進(jìn)程同頻共振，始終堅持與黨和人民事業(yè)命運與共，與全面依法治國和法治中國建設(shè)共同進(jìn)步，在理論創(chuàng)新、范式轉(zhuǎn)換、體系變革中砥礪前行，初步構(gòu)建了一個門類較齊全、分工較細(xì)致的學(xué)科體系?；仡櫺轮袊▽W(xué)學(xué)科發(fā)展的歷程與成就，可以讓我們對法學(xué)教育進(jìn)行有效反思，總結(jié)新中國法學(xué)學(xué)科的發(fā)展規(guī)律，深刻把握新時代中國法學(xué)學(xué)科的歷史方位和發(fā)展方向。

第一，法學(xué)知識體系基本形成。從初期的以部門法為基礎(chǔ)建構(gòu)學(xué)科體系，到現(xiàn)在各個新興領(lǐng)域法學(xué)學(xué)科建設(shè)的興起，法學(xué)學(xué)科的研究領(lǐng)域和學(xué)術(shù)視野有了較大拓展，知識分化也加速發(fā)生。新中國成立初期，新政權(quán)的建設(shè)需要充足、優(yōu)質(zhì)的法律人才儲備。1950年，中國人民大學(xué)法律系正式成立，這既是中國共產(chǎn)黨法學(xué)教育形成的標(biāo)志，也是對1949年以前舊的法學(xué)教育傳統(tǒng)的揚(yáng)棄和超越。1952年，國家對新中國成立以前的高等院校進(jìn)行調(diào)整改革，改私立學(xué)校為公辦學(xué)校，合并或停辦了部分院校，最終形成“五院四系”的格局。從1949年到1957年，告別舊法統(tǒng)的社會主義新法學(xué)得以發(fā)展，有了一定的法學(xué)教育體系和法學(xué)研究組織、刊物，但受當(dāng)時大環(huán)境的影響，法律只是政治的一部分，法學(xué)從屬于政治學(xué)。隨著黨的十一屆三中全會的召開和法學(xué)教育的恢復(fù)，改革開放為法學(xué)學(xué)科的繁榮發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。尤其是《中華人民共和國學(xué)位條例》和《中華人民共和國學(xué)位條例暫行實施辦法》的頒布實施，進(jìn)一步明確了法學(xué)學(xué)科門類在高層次人才培養(yǎng)中的地位。同時，法學(xué)的知識視野得到相當(dāng)大的拓展。一方面，吸收和借鑒英美法系和大陸法系的學(xué)科設(shè)置和知識范疇，為我國法學(xué)高等教育和法學(xué)學(xué)科建設(shè)奠定了基礎(chǔ)；另一方面，在傳統(tǒng)法學(xué)學(xué)科基礎(chǔ)上，教育法學(xué)、體育法學(xué)、衛(wèi)生法學(xué)、軍事法學(xué)、黨內(nèi)法規(guī)學(xué)、監(jiān)察法學(xué)、數(shù)據(jù)法學(xué)等一大批新興法學(xué)學(xué)科蔚然成風(fēng)，在各自不同的領(lǐng)域形成了自己的知識體系，更新了法學(xué)知識體系。

第二，學(xué)科專業(yè)布局不斷優(yōu)化。在法學(xué)學(xué)科體系的發(fā)展過程中，學(xué)科專業(yè)目錄確立的法學(xué)學(xué)科結(jié)構(gòu)布局，對法學(xué)學(xué)科體系的構(gòu)建發(fā)揮了重要作用。改革開放以來，法學(xué)學(xué)科專業(yè)漸趨多樣，結(jié)構(gòu)布局日趨完整，學(xué)科體系逐步成熟。法學(xué)學(xué)科建設(shè)順應(yīng)知識體系的發(fā)展變化，形成了相對完整和穩(wěn)定的學(xué)科專業(yè)布局，包括理論法學(xué)科、法律史學(xué)科、部門法學(xué)科、國際法學(xué)科等。法學(xué)學(xué)科在長期發(fā)展過程中，逐漸形成了相對獨立、自成體系的理論知識體系和穩(wěn)定的研究對象以及特有的研究方法，并在人才培養(yǎng)體系方面達(dá)成了廣泛共識。如理論法學(xué)和部門法學(xué)等傳統(tǒng)學(xué)科，集合了法學(xué)最基本的共識性思想資源和分析框架，它們既是傳承法學(xué)知識、強(qiáng)化法治觀念、弘揚(yáng)法治精神的重要載體，也是構(gòu)建中國特色法學(xué)學(xué)科體系的源頭活水。此外，隨著法學(xué)知識體系的不斷完善，法學(xué)內(nèi)部的學(xué)科構(gòu)造也日益合理。以理論法學(xué)為例，最初的“國家與法的理論”強(qiáng)調(diào)國家理論在法學(xué)中的作用；后來的“法學(xué)基礎(chǔ)理論”雖然注重法學(xué)基礎(chǔ)概念和范疇，但法學(xué)問題尚未全面展開；最后的“法理學(xué)”不僅更加注重法學(xué)內(nèi)部基本理論問題，同樣也突出法學(xué)在哲學(xué)社會科學(xué)中的地位和特色。

第三，新興交叉學(xué)科不斷涌現(xiàn)。作為一門社會科學(xué)，法學(xué)只能從一個側(cè)面觀察和反思社會現(xiàn)象，因而不可避免地帶有一定的學(xué)科前見和認(rèn)知局限性。特別是部門法學(xué)對規(guī)范分析方法的側(cè)重，很容易導(dǎo)致法學(xué)研究“從概念到制度、從制度到概念”的循環(huán)，這導(dǎo)致法學(xué)僅僅滿足于學(xué)科內(nèi)部的知識抽象演繹，但學(xué)術(shù)體系繁復(fù)而知識增量有限。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，新情況、新問題、新要求層出不窮。但是，現(xiàn)實情況的演化不會遵照既有的學(xué)科分類邏輯，傳統(tǒng)法學(xué)學(xué)科的知識儲備更是難以滿足法治實踐的需求。學(xué)科本質(zhì)上是承載特定內(nèi)容的形式，而“內(nèi)容非他，即形式之轉(zhuǎn)化為內(nèi)容；形式非他，即內(nèi)容之轉(zhuǎn)化為形式”。從根本上說，新興交叉學(xué)科作為一種新的“形式”，是特定的“新興交叉內(nèi)容”的形式表達(dá)。因為，這種內(nèi)容無法裝載到舊有任何學(xué)科“形式”之中，所以只能借助新的學(xué)科“形式”才能被有效展現(xiàn)出來。所以，新興交叉學(xué)科是在各種層出不窮的“新興交叉內(nèi)容”的累積中應(yīng)運而生的。新情況、新事物、新問題催生了新的研究對象、新的問題意識和新的分析方法，這順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，也符合學(xué)科發(fā)展客觀規(guī)律。新興交叉學(xué)科就是以新的研究思路、研究范式和研究方法，創(chuàng)新問題解決方案，進(jìn)而拓展法學(xué)知識視域，形成新的法學(xué)學(xué)科增長點。近年來，不斷涌現(xiàn)出的黨內(nèi)法規(guī)學(xué)、監(jiān)察法學(xué)、國家安全法學(xué)、數(shù)據(jù)法學(xué)等就是諸多新興交叉學(xué)科的代表，這對構(gòu)建中國特色法學(xué)學(xué)科體系具有重要的實踐意義和時代價值。

法學(xué)學(xué)科體系的不斷發(fā)展，為全面推進(jìn)法治國家建設(shè)提供了有力支撐，為培養(yǎng)德法兼修的法治人才提供了基本保障，為法學(xué)學(xué)術(shù)領(lǐng)域的知識創(chuàng)新提供了堅實平臺，為推進(jìn)中國特色哲學(xué)社會科學(xué)體系建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗。但是，在全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的新形勢新任務(wù)新要求下，我國法學(xué)學(xué)科體系建設(shè)還存在一些問題與不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是法學(xué)學(xué)科結(jié)構(gòu)不盡合理，學(xué)科體系不夠完善，對黨和國家執(zhí)政興國面臨的重大理論和實踐問題回應(yīng)不足；二是不同學(xué)科之間存在藩籬，新興學(xué)科、交叉學(xué)科的設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展存在一定的脫節(jié)，法學(xué)學(xué)科知識容量仍需擴(kuò)充；三是法學(xué)學(xué)科理論建設(shè)滯后于我國法治實踐，對現(xiàn)實問題的解釋力不足、穿透力不夠、說服力不強(qiáng)；四是法學(xué)學(xué)科體系的構(gòu)建囿于特定歷史原因，對中國特色社會主義法治理論的貫徹和發(fā)展還不夠，對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承和弘揚(yáng)還不足；五是中國特色法學(xué)學(xué)科體系、法學(xué)學(xué)術(shù)體系、法學(xué)話語體系這三者之間還未形成一個有機(jī)整體，一體建設(shè)、共同推進(jìn)局面還未形成。所以，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展變化，在堅持全面依法治國、推進(jìn)法治中國建設(shè)的新征程中，構(gòu)建中國特色法學(xué)學(xué)科體系需要全面回應(yīng)法學(xué)學(xué)科知識創(chuàng)新、學(xué)科架構(gòu)設(shè)計、人才培養(yǎng)體系等方面的現(xiàn)實問題。

習(xí)近平總書記在考察中國政法大學(xué)時指出，我們經(jīng)過多年努力，“形成了多類型、多層次的法學(xué)教育體系，建成了種類齊全、內(nèi)涵豐富的法學(xué)學(xué)科體系”。同時，“學(xué)科結(jié)構(gòu)不盡合理，法學(xué)學(xué)科體系、課程體系不夠完善；社會亟需的新興學(xué)科開設(shè)不足，法學(xué)學(xué)科同其他學(xué)科交叉融合還不夠，知識容量需要擴(kuò)充；有的學(xué)科理論建設(shè)滯后于實踐，不能回答和解釋現(xiàn)實問題；有的教材編寫和教學(xué)實施偏重于西方法學(xué)理論、缺乏鑒別批判，對中國特色社會主義法治理論研究不夠深入”。學(xué)科專業(yè)的設(shè)置與構(gòu)建是高等教育的命脈，在很大程度上影響學(xué)術(shù)研究的發(fā)展繁榮和未來走向。正確把握新時代法學(xué)學(xué)科體系建設(shè)的重大意義、方向和原則，是有效推進(jìn)我國法學(xué)學(xué)科建設(shè)的重要基礎(chǔ)。

（一）新時代法學(xué)學(xué)科體系建設(shè)的重大意義

博登海默曾將法律比喻為一座大廈：“法律是一座帶有許多大廳、房間、凹角、拐角的大廈?！笔聦嵣?，法律輻射的范圍廣泛、領(lǐng)域多樣，而法學(xué)學(xué)科的分類也就必須科學(xué)周延，從而確保法學(xué)的理性之光能夠照亮法律大廈的每個房間、凹角、拐角，穿透復(fù)雜的法律關(guān)系和多變的法律現(xiàn)象。在當(dāng)代社會主義中國，推動構(gòu)建一個全方位、全領(lǐng)域、全要素的法學(xué)學(xué)科體系，不僅是法學(xué)高等教育的發(fā)展之基，培養(yǎng)和造就中國特色社會主義法治事業(yè)建設(shè)者和接班人的成事之要，也是加快構(gòu)建學(xué)科布局合理、學(xué)術(shù)根基扎實、科研水平一流、服務(wù)大局有力、國際影響廣泛的中國特色哲學(xué)社會科學(xué)的重要舉措。

一是為全面推進(jìn)依法治國、建設(shè)社會主義法治國家提供科學(xué)支撐。全面依法治國是國家治理的一場深刻革命。法學(xué)學(xué)科正是在回答中國之問中，把全面依法治國視為國家治理的一場深刻革命，為建設(shè)社會主義法治國家提供了堅實的學(xué)科支撐，提供了學(xué)術(shù)理論，生成了法治話語。新時代中國特色社會主義法學(xué)學(xué)科，歸根結(jié)底是要服務(wù)于新時代法治中國的偉大實踐，服務(wù)于法治中國的歷史偉業(yè)。新時代法學(xué)學(xué)科體系的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以建設(shè)中國特色社會主義法治體系為范疇架構(gòu)和價值標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步助力形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。

二是為全面深化中國特色社會主義法治理論研究提供科學(xué)保障。習(xí)近平總書記指出：“要充分利用學(xué)科齊全、人才密集的優(yōu)勢，加強(qiáng)法治及其相關(guān)領(lǐng)域基礎(chǔ)性問題的研究，對復(fù)雜現(xiàn)實進(jìn)行深入分析、作出科學(xué)總結(jié)，提煉規(guī)律性認(rèn)識，為完善中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家提供理論支撐?！睂W(xué)科是知識的載體，良好的學(xué)科結(jié)構(gòu)有助于學(xué)科知識的發(fā)展與創(chuàng)新。法學(xué)是具有科學(xué)性、實踐性、本土性的一門學(xué)科，具有成體系化的知識結(jié)構(gòu)和獨立自主的研究方法。我們應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識中國特色社會主義法治理論重大的現(xiàn)實意義和歷史意義，認(rèn)真研究這一理論的科學(xué)內(nèi)涵、基本原則、主要特征和根本要求，將中國特色社會主義法治理論與具體的法學(xué)專業(yè)相結(jié)合，創(chuàng)新法治理論，繁榮法學(xué)研究。

三是為系統(tǒng)培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治人才提供學(xué)科平臺。習(xí)近平總書記指出，要“著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍，為加快建設(shè)社會主義法治國家提供有力人才保障”。健全和完善的法學(xué)學(xué)科體系是培養(yǎng)高素質(zhì)法治人才的前提和基礎(chǔ)。構(gòu)建中國特色社會主義法學(xué)學(xué)科體系，要探索建立適應(yīng)新時代全面依法治國偉大實踐需要的法治人才培養(yǎng)機(jī)制，實現(xiàn)理論知識培養(yǎng)與實踐能力提升相結(jié)合，專業(yè)教育與思政教育相貫通，培養(yǎng)具有扎實的法學(xué)知識功底、熟練的法律應(yīng)用能力、深厚的思想道德素養(yǎng)、崇高的法治信仰的高素質(zhì)法治人才。

（二）新時代法學(xué)學(xué)科體系建設(shè)的正確方向

方向決定道路，道路決定成敗。習(xí)近平總書記指出：“全面推進(jìn)依法治國，必須走對路。如果路走錯了，南轅北轍了，那再提什么要求和舉措也都沒有意義了?！弊鳛槿嫱七M(jìn)依法治國的重要一環(huán)，法學(xué)教育與學(xué)科體系建構(gòu)必須旗幟鮮明地高舉中國特色社會主義的旗幟，切實回應(yīng)時代之問和中國之問。

一是要堅持正確的政治方向，深入貫徹習(xí)近平法治思想。習(xí)近平法治思想是經(jīng)過長期發(fā)展而形成的內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備的法治理論體系，其在范疇上系統(tǒng)集成、邏輯上有機(jī)銜接、話語上自成體系，展現(xiàn)出深厚的理論底蘊(yùn)、縝密的邏輯架構(gòu)和統(tǒng)一的價值導(dǎo)向。習(xí)近平法治思想是我們黨迄今為止最為全面、系統(tǒng)、科學(xué)的法治理論體系，能夠為發(fā)展新文科、建設(shè)新法學(xué)提供強(qiáng)大的精神動力和科學(xué)的行動指南。新時代的法學(xué)研究應(yīng)當(dāng)以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，加快推進(jìn)法治理論和實踐知識系統(tǒng)化、集成化、體系化，推進(jìn)形成科學(xué)完備的法學(xué)學(xué)科體系，推動法學(xué)學(xué)科結(jié)構(gòu)更加合理、法學(xué)學(xué)科體系更加優(yōu)化，建設(shè)立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局所亟需的新法學(xué)體系。

二是要把握主流的時代方向，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要研究真問題，著眼世界學(xué)術(shù)前沿和國家重大需求，致力于解決實際問題，善于學(xué)習(xí)新知識、新技術(shù)、新理論?！薄皢栴}就是時代的口號”，法學(xué)學(xué)科能否順應(yīng)客觀發(fā)展、回應(yīng)實際問題，是法學(xué)學(xué)科發(fā)展需回應(yīng)的時代之問。新中國成立之初，社會主義法學(xué)學(xué)科的合理構(gòu)建為推進(jìn)當(dāng)時的政治、經(jīng)濟(jì)、法制等各方面工作提供了堅實的學(xué)科保障。從社會主義革命和建設(shè)時期走向改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期的過程中，以經(jīng)濟(jì)法學(xué)、行政法學(xué)、國際法學(xué)為代表的一系列學(xué)科設(shè)置順應(yīng)了時代需要，在推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，也加快了對外開放的步伐。新時代法學(xué)學(xué)科體系建設(shè)同樣要積極回應(yīng)時代呼喚，全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦國家戰(zhàn)略需求，研究解決當(dāng)下重大疑難復(fù)雜的理論和實踐問題。特別要在研究社會主義法治的本質(zhì)特征、內(nèi)在要求、價值功能、基本原則、發(fā)展方向等重大基礎(chǔ)問題上擔(dān)當(dāng)有為，為積極解決改革發(fā)展中的瓶頸問題找到答案，實現(xiàn)新時代法學(xué)學(xué)科體系的實踐價值。

三是要彰顯鮮明的中國特色，立足中國實際，解決中國問題?！爸袊厣笔侵袊▽W(xué)的基本特征、文化本源、科學(xué)品質(zhì)，建設(shè)我們的法學(xué)學(xué)科必須從我國改革發(fā)展的國情和當(dāng)下正在做的事情出發(fā)，傳承中華法治文明、發(fā)掘本土資源，弘揚(yáng)時代精神、培育法治文化。正如有學(xué)者曾斷言，沒有“中國特色”的中國法學(xué)，必定會陷入僵化與教條，重蹈歷史覆轍。當(dāng)今日益復(fù)雜的法律問題和鮮活的法治實踐，很難在教科書中找到現(xiàn)成的答案，更無法照搬國外的經(jīng)驗，必須從我國實際出發(fā)，總結(jié)豐富的法治實踐經(jīng)驗，吸收借鑒國外有益做法，深入研究問題產(chǎn)生的原因和解決的路徑，找到解決問題的正確思路和有效辦法。

（三）新時代法學(xué)學(xué)科體系建設(shè)的基本原則

學(xué)科體系建設(shè)原則涉及的是學(xué)科戰(zhàn)略問題。習(xí)近平總書記指出：“戰(zhàn)略上判斷得準(zhǔn)確，戰(zhàn)略上謀劃得科學(xué)，戰(zhàn)略上贏得主動，黨和人民事業(yè)就大有希望?！睒?gòu)建新時代法學(xué)學(xué)科體系是一項系統(tǒng)的戰(zhàn)略工程，關(guān)涉到中國與世界、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、理論與實踐、當(dāng)下與未來等多個維度，必須在基本原則的戰(zhàn)略指導(dǎo)下扎實推進(jìn)。

一是要堅持政治性與科學(xué)性的統(tǒng)一。一方面，政治性是法學(xué)學(xué)科的底色。法學(xué)學(xué)科建設(shè)的政治性包含著“走什么道路、以什么為指導(dǎo)、為了誰”和“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”等舉旗定向的問題。只有搞清楚方向道路、指導(dǎo)思想和價值追求等根本問題，才能確保法學(xué)學(xué)科始終朝著正確的方向前進(jìn)。中國特色社會主義法學(xué)學(xué)科體系的建設(shè)，必須始終堅持“為黨育人、為國育才”的初心，不忘“國之大者、胸懷天下”的使命，堅持服務(wù)于黨和國家的工作大局；必須堅持走中國特色社會主義法治道路，堅持以馬克思主義法學(xué)思想和中國特色社會主義法治理論為指導(dǎo)。法學(xué)學(xué)科必須在思想認(rèn)識和理論準(zhǔn)備上“扣好第一顆扣子”——“堅持馬克思主義基本原理不動搖，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)不動搖，堅持中國特色社會主義不動搖”。另一方面，科學(xué)性是法學(xué)學(xué)科的內(nèi)在品質(zhì)。要想建成科學(xué)的法學(xué)學(xué)科體系，就必須與時俱進(jìn)、順應(yīng)時代潮流，同時也要實事求是、遵循客觀規(guī)律。具言之，一方面，法學(xué)學(xué)科體系的建設(shè)需要重新審視既有的學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系，克服既有學(xué)科體系中落后的、僵化的、消極的成分，創(chuàng)造先進(jìn)的、科學(xué)的、積極的內(nèi)容，以不斷提升法學(xué)學(xué)科的時代科學(xué)性和現(xiàn)實適應(yīng)力；另一方面，法學(xué)學(xué)科體系的建設(shè)要注重強(qiáng)化基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科，形成體系上更加豐富多樣、內(nèi)容上更加科學(xué)合理、形態(tài)上更加復(fù)雜高級的學(xué)科體系。

二是要堅持民族性與世界性相統(tǒng)一。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“我國古代法制蘊(yùn)含著十分豐富的智慧和資源”，“要注意研究我國古代法制傳統(tǒng)和成敗得失，挖掘和傳承中華法律文化精華，汲取營養(yǎng)、擇善而用”。一方面，“綿延幾千年的中華文化，是中國特色哲學(xué)社會科學(xué)成長發(fā)展的深厚基礎(chǔ)”，要結(jié)合新的時代條件和實踐要求，加強(qiáng)對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘和闡發(fā)，積極開展創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，使中華法學(xué)思想不斷煥發(fā)出新的生機(jī)活力。譬如，習(xí)近平總書記受到中醫(yī)學(xué)上“急則治其標(biāo)，緩則治其本”的啟發(fā)，提出在法治軌道上推進(jìn)反腐倡廉的策略創(chuàng)新：“在腐敗存量比較大的情況下，只有以治標(biāo)為先，才能遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭。同時，這也倒逼我們加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)?！绷硪环矫妫凹訌?qiáng)法學(xué)學(xué)科建設(shè)，要以我為主、兼收并蓄、突出特色”，要在法學(xué)學(xué)科體系中擴(kuò)大國際視野，在堅持以我為主、兼收并蓄的前提下，認(rèn)真鑒別、合理吸收世界上優(yōu)秀的法治文明成果，“形成基于中國經(jīng)驗、能夠解釋中國現(xiàn)象的概念，以這樣的概念為基礎(chǔ)構(gòu)建能夠闡釋中國社會現(xiàn)實的知識體系”。我們要通過增強(qiáng)國際意識，提出國際議題，參與國際治理，為世界法治文明貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。我們要通過強(qiáng)化“雙一流”建設(shè)高校排頭兵作用，在重大任務(wù)完成中提升學(xué)科建設(shè)能力，打造具有國際比較優(yōu)勢的學(xué)科標(biāo)桿，在高水平學(xué)科培養(yǎng)體系內(nèi)，培養(yǎng)精通國內(nèi)法治與涉外法治，既熟悉黨和國家方針政策、了解我國國情，又具有全球視野、通曉國際規(guī)則的高水平法治人才隊伍。

三是要堅持系統(tǒng)性與實踐性相統(tǒng)一。習(xí)近平總書記指出，“法學(xué)學(xué)科是實踐性很強(qiáng)的學(xué)科。法學(xué)教育要處理好法學(xué)知識教學(xué)和實踐教學(xué)的關(guān)系?！狈ㄖ伪旧硎且豁椣到y(tǒng)工程，法學(xué)學(xué)科體系也是根據(jù)科學(xué)分工和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要，以法學(xué)知識體系和學(xué)術(shù)體系為基礎(chǔ)的專業(yè)體系。新時代中國特色法學(xué)學(xué)科體系的構(gòu)建要貫徹系統(tǒng)思維，既要協(xié)調(diào)不同法學(xué)學(xué)科內(nèi)部規(guī)則、原則之間的相互關(guān)系；又要堅持實踐導(dǎo)向，適應(yīng)紛繁復(fù)雜的社會現(xiàn)實，妥善處理層出不窮的社會問題。因此，法學(xué)學(xué)科體系的建設(shè)要處理好系統(tǒng)性與實踐性的內(nèi)在張力。在全面推進(jìn)依法治國的背景下，我們要建構(gòu)出一個體系完備、邏輯一致、結(jié)構(gòu)完整的法學(xué)學(xué)科體系，在基本內(nèi)容構(gòu)成上全面涵蓋中國特色社會主義法治理論。同時，“理論的基礎(chǔ)是實踐，又轉(zhuǎn)過來為實踐服務(wù)……真理的標(biāo)準(zhǔn)只能是社會的實踐”。法學(xué)學(xué)科要立足于中國大地辦好法學(xué)教育，堅持扎根中國實際、解決中國問題，始終堅持問題導(dǎo)向，將法學(xué)研究和教學(xué)與法律實踐緊密結(jié)合起來，把握新階段社會形勢特點，以新的研究思路、研究范式和研究方法，形成新的問題解決方案，進(jìn)而創(chuàng)設(shè)新的制度，凝練新的理論，充分體現(xiàn)新時代法學(xué)學(xué)科的實踐意義與價值。

整體觀之，法學(xué)學(xué)科體系建設(shè)包括學(xué)科建設(shè)方向、學(xué)科知識容量、新興學(xué)科建設(shè)、學(xué)科交叉融合和“三大體系”建設(shè)等多方面內(nèi)容。具言之，法學(xué)學(xué)科建設(shè)方向需要積極創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)；法學(xué)學(xué)科知識容量需要對標(biāo)國家重大戰(zhàn)略，全面及時地擴(kuò)充、增補(bǔ)；法學(xué)新興二級學(xué)科建設(shè)需要深入考察并積極回應(yīng)社會現(xiàn)實需求；法學(xué)學(xué)科內(nèi)部融合和外部交叉以及“三大體系”的一體建設(shè)，則需要打通不同二級乃至一級學(xué)科之間的壁壘，推動彼此互動協(xié)同的渠道。

（一）堅持守正創(chuàng)新，統(tǒng)籌學(xué)科體系改革方向

“是雖常是，有時而不用；非雖常非，有時而必行。”法學(xué)學(xué)科建設(shè)也必須與時俱進(jìn)，與全面依法治國、推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化和社會治理現(xiàn)代化的創(chuàng)新實踐相適應(yīng)。“守正”不等于“守舊”，“任何領(lǐng)域的發(fā)展不可能不否定自己從前的存在形式”。特別是在學(xué)科方向上，必須密切關(guān)注、學(xué)習(xí)和貫徹最新理論成果，著力推進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科和傳統(tǒng)學(xué)科轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)籌調(diào)整學(xué)科門類，優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)。

第一，以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，全面彰顯中國特色社會主義法學(xué)學(xué)科特色。習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備，是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是全面依法治國的根本遵循和行動指南，具有重大理論意義和現(xiàn)實意義。堅持守正創(chuàng)新相統(tǒng)一，根本上是要解決法學(xué)學(xué)科建設(shè)“生根”和“開葉”的問題。法學(xué)學(xué)科體系建設(shè)必須緊扣習(xí)近平法治思想的核心要義，圍繞中國特色社會主義法治理論的重大命題，加強(qiáng)馬克思主義法學(xué)理論在法學(xué)學(xué)科建設(shè)中的指導(dǎo)地位。在法學(xué)學(xué)科建設(shè)規(guī)劃中要深入貫徹習(xí)近平法治思想，確保法學(xué)學(xué)科的體系構(gòu)成和內(nèi)容要素能夠符合學(xué)科建設(shè)一般規(guī)律和法治建設(shè)的發(fā)展規(guī)律。譬如，我們就要繼續(xù)加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)建設(shè)，為完善中國特色社會主義法治體系中的黨內(nèi)法規(guī)體系提供科學(xué)保障；再如，我們要大力發(fā)展數(shù)字法學(xué)，為把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展大勢，攜手邁進(jìn)更加美好的“數(shù)字未來”提供智力支持。

第二，以國家戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)為導(dǎo)向，及時回應(yīng)全面依法治國新需求。馬克思曾指出：“理論在一個國家的實現(xiàn)程度，總是決定于理論滿足這個國家的需要的程度。”因此，法學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系在社會主義中國的實現(xiàn)程度，區(qū)別于“三大體系”滿足于中國式現(xiàn)代化的需要程度。所以，法學(xué)學(xué)科體系的建構(gòu)必須主動適應(yīng)全面依法治國偉大實踐，主動服務(wù)于治國理政的戰(zhàn)略需求，因應(yīng)國家需要、社會需求、人民期待而及時調(diào)整更新。譬如，2018年《中華人民共和國憲法修正案》在“國家機(jī)構(gòu)”一章增設(shè)了“監(jiān)察委員會”一節(jié)，同年全國人大又出臺了《中華人民共和國監(jiān)察法》，而監(jiān)察法擁有獨立的調(diào)整對象，并綜合了原屬行政法、刑事法以及黨內(nèi)法規(guī)的調(diào)整方法，完全符合作為“調(diào)整對象+調(diào)整方法”的獨立部門法的標(biāo)準(zhǔn)。于是，以監(jiān)察法律規(guī)范及相關(guān)法律現(xiàn)象作為研究對象的監(jiān)察法學(xué)應(yīng)運而生，其創(chuàng)建和發(fā)展就是為了滿足國家監(jiān)察體制改革和反腐敗斗爭向縱深推進(jìn)的戰(zhàn)略需要。未來，新時代法學(xué)學(xué)科建設(shè)還要堅持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，聚焦重大法治命題和實踐需求。要建立法學(xué)學(xué)科動態(tài)調(diào)整機(jī)制，實現(xiàn)學(xué)科設(shè)置與國家發(fā)展、社會進(jìn)步需求的促進(jìn)與融合，充分發(fā)揮法學(xué)學(xué)科在國家治理中的學(xué)科優(yōu)勢，確保黨中央重點部署什么，人民群眾需要什么，我們就重點發(fā)展什么。

第三，以復(fù)合型高層次法治人才培養(yǎng)為根本，優(yōu)化學(xué)科配置，推進(jìn)基礎(chǔ)學(xué)科和傳統(tǒng)學(xué)科轉(zhuǎn)型升級。習(xí)近平總書記指出：“目前，我國大學(xué)硬件條件都有很大改善，有的學(xué)校的硬件同世界一流大學(xué)比沒有太大差別了，關(guān)鍵是要形成更高水平的人才培養(yǎng)體系?！碑?dāng)前，如何基于我們已經(jīng)擁有的良好硬件條件，進(jìn)一步創(chuàng)造法學(xué)學(xué)科轉(zhuǎn)型升級等優(yōu)質(zhì)軟件條件，從而形成更高水平的人才培養(yǎng)體系，是擺在當(dāng)前高等法學(xué)教育的重要問題。首先，法學(xué)學(xué)科方向調(diào)整要始終擔(dān)負(fù)“為黨育人、為國育才”的職責(zé)使命，主動調(diào)方向、優(yōu)結(jié)構(gòu)、建基礎(chǔ)、興創(chuàng)新、促交叉。其次，要進(jìn)一步科學(xué)設(shè)置和優(yōu)化調(diào)整法學(xué)學(xué)科發(fā)展方向、專業(yè)布局，適時增設(shè)二級學(xué)科，從學(xué)科構(gòu)成上更好地滿足全面依法治國對法治人才培養(yǎng)的新期待新要求。同時，也要推進(jìn)法理學(xué)、法史學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科和憲法、民法、刑法、行政法等傳統(tǒng)學(xué)科轉(zhuǎn)型升級。基礎(chǔ)學(xué)科和傳統(tǒng)學(xué)科具有深厚的歷史積淀和成熟的學(xué)科體系，但也存在理論脫離實際、概念命題陳舊、教育方法單一等問題。如果不能及時調(diào)整，有可能會貽誤學(xué)科轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史機(jī)遇，不利于復(fù)合型高層次法治人才的培養(yǎng)。

（二）對標(biāo)國家戰(zhàn)略，全面更新學(xué)科知識體系

法學(xué)學(xué)科要結(jié)合國際形勢、全面依法治國等國家重大戰(zhàn)略，深入開展重大戰(zhàn)略和重大法治問題研究，全面擴(kuò)充法學(xué)學(xué)科的知識容量，為國家戰(zhàn)略提供智識支撐。

第一，要拓展法學(xué)一級學(xué)科，充實法學(xué)學(xué)科門類。堅持系統(tǒng)觀念不僅是對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承，也是馬克思主義者特有的理論思維。在法學(xué)學(xué)科知識容量上，要統(tǒng)籌繼承和發(fā)展的關(guān)系，處理好國內(nèi)和涉外的問題，打通學(xué)科發(fā)展的難點和堵點，有效促進(jìn)法學(xué)理論新要素的聚集、融合和貫通，實現(xiàn)法學(xué)知識體系的橫向拓寬、縱向推進(jìn)和跨界融通。當(dāng)前，我們從推進(jìn)全面依法治國戰(zhàn)略高度出發(fā)，系統(tǒng)構(gòu)建符合知識發(fā)展規(guī)律、內(nèi)容系統(tǒng)完備、邏輯嚴(yán)謹(jǐn)縝密的法學(xué)一級學(xué)科體系，增設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)、國家安全學(xué)等新的一級學(xué)科，充實法學(xué)學(xué)科門類。同時，也應(yīng)當(dāng)鼓勵有條件的高校在法學(xué)一級學(xué)科下自主設(shè)置二級學(xué)科，提高高校增設(shè)二級學(xué)科的自主性和積極性，推動黨內(nèi)法規(guī)學(xué)、監(jiān)察法學(xué)等交叉研究蓬勃發(fā)展，使法學(xué)學(xué)科體系建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。

第二，充分挖掘具有中國特色的法學(xué)知識資源，擴(kuò)充法學(xué)學(xué)科知識體量。改革開放之初，行政法學(xué)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)也曾遭遇過各種學(xué)科獨立性的質(zhì)疑，其根本在于尚未形成自主的知識體系。事實上，學(xué)科之間同樣存在著“競爭”，即不論是傳統(tǒng)學(xué)科還是新興學(xué)科，都需要不斷擴(kuò)充自己的學(xué)科知識體量，從而為自己學(xué)科的獨立存續(xù)“正名”。因此，法學(xué)學(xué)科必須不斷尋找自己的知識增長點。一方面，要充分吸收中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的精華，借鑒世界法治文明的有益經(jīng)驗。堅持向內(nèi)看、向外看、向前看、向后看的辯證發(fā)展模式，將符合中國特色社會主義法治發(fā)展趨勢的優(yōu)秀成果、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精華作為法學(xué)學(xué)科知識體系的優(yōu)勢項、特色項，著力填補(bǔ)能夠體現(xiàn)中國法治立場、中國法治智慧、中國法治模式學(xué)科內(nèi)容的做法。另一方面，要聚焦反映原創(chuàng)性、時代性的法學(xué)命題，善于從全面依法治國的實踐中深入思考，挖掘新材料、發(fā)現(xiàn)新問題、提出新觀點、構(gòu)建新理論，加強(qiáng)對中國特色社會主義法治建設(shè)實踐經(jīng)驗的系統(tǒng)總結(jié)，形成法學(xué)實踐與法學(xué)理論之間良好互動，拓寬法學(xué)學(xué)科外延，創(chuàng)新知識譜系，增大法學(xué)學(xué)科知識體量。

第三，推進(jìn)學(xué)科交叉融合。恩格斯在《自然辯證法》一文中指出：“每一個時代的理論思維，從而我們時代的理論思維，都是一種歷史的產(chǎn)物，它在不同的時代具有完全不同的形式，同時具有完全不同的內(nèi)容。因此，關(guān)于思維的科學(xué)，也和其他各門科學(xué)一樣，是一種歷史的科學(xué)，是關(guān)于人的思維的歷史發(fā)展的科學(xué)?！标P(guān)于法學(xué)的學(xué)科同樣如此，即不同時期的法學(xué)學(xué)科反映了不同時期的思維形式，同時也裝載了不同的法學(xué)內(nèi)容。所以，法學(xué)學(xué)科的歷史，同樣也是關(guān)于法律思維的歷史。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要建立交叉學(xué)科發(fā)展引導(dǎo)機(jī)制，培養(yǎng)高水平復(fù)合型人才?！睆?fù)合型人才的需要反映了一種復(fù)合型法律思維的需要，這勢必要求推進(jìn)法學(xué)學(xué)科交叉融合，打破學(xué)科壁壘、促進(jìn)思維融合。事實上，法學(xué)學(xué)科同歷史、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)、軍事、黨建等各領(lǐng)域關(guān)系緊密，而除法學(xué)傳統(tǒng)學(xué)科之外，還存在一批以法學(xué)傳統(tǒng)學(xué)科為依托的新興學(xué)科、前沿學(xué)科、交叉學(xué)科等。為了構(gòu)建新時代中國特色的一流法學(xué)學(xué)科體系，必須立足于服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求，打破學(xué)科專業(yè)壁壘，推動跨學(xué)科融合。同時，法學(xué)教育和理論工作者應(yīng)當(dāng)拓寬學(xué)科視野、打開創(chuàng)新空間、豐富研究方法，從跨二級學(xué)科乃至跨一級學(xué)科的教學(xué)研究中推進(jìn)學(xué)科交叉融合，如已經(jīng)形成的法律經(jīng)濟(jì)學(xué)、法律社會學(xué)、法律人類學(xué)、法律認(rèn)知學(xué)等。這種能夠體現(xiàn)法學(xué)獨特視角且具有跨學(xué)科意義的理論成果，能夠?qū)Ψ▽W(xué)學(xué)科乃至哲學(xué)社會科學(xué)的理論發(fā)展產(chǎn)生較大的知識增量。

（三）回應(yīng)實踐需求，促進(jìn)新興學(xué)科蓬勃發(fā)展

當(dāng)今世界，新形勢、新技術(shù)、新思潮引領(lǐng)著哲學(xué)社會科學(xué)的新定位、新轉(zhuǎn)型和新發(fā)展。特別是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和社會交往的加強(qiáng)，不斷重塑新的社會事實和法律關(guān)系，進(jìn)而催生新的社會問題。習(xí)近平總書記指出：“哲學(xué)社會科學(xué)包括文化文藝不接地氣不行，要解釋現(xiàn)實的社會問題，開什么處方治什么病，首先要把是什么病搞清楚。要把好脈，中國身體怎么樣，如果有病是什么病，用什么藥來治，對這心里要透亮透亮的?！狈▽W(xué)作為一門實踐性很強(qiáng)的學(xué)科，其學(xué)科設(shè)置與劃分應(yīng)當(dāng)是開放、動態(tài)的，而非封閉、靜止的。我們有必要轉(zhuǎn)變對法學(xué)學(xué)科長久以來的“元認(rèn)知”，適時確立新興法學(xué)學(xué)科，推動諸如黨內(nèi)法規(guī)學(xué)、監(jiān)察法學(xué)、數(shù)字法學(xué)、人工智能法學(xué)等新興學(xué)科蓬勃發(fā)展，從而對不斷更新的社會實踐作出有效回應(yīng)。

第一，要以原創(chuàng)性學(xué)科成果助推法治理論和實踐革故鼎新?！皠?chuàng)新是哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展的永恒主題，也是社會發(fā)展、實踐深化、歷史前進(jìn)對哲學(xué)社會科學(xué)的必然要求。”面對百年未有之大變局，要切實提升國家治理體系和治理能力，就必須在法治領(lǐng)域產(chǎn)出原創(chuàng)性的研究成果。從學(xué)科發(fā)展的歷史邏輯來看，傳統(tǒng)學(xué)科發(fā)展到一定階段都會遭遇一個“瓶頸”。因為，學(xué)科劃分維持和固化了學(xué)術(shù)研究秩序，也一定程度上抑制了學(xué)術(shù)創(chuàng)新的活力。特別是學(xué)術(shù)研究者恪守在各自“學(xué)科領(lǐng)地”上長期“深耕細(xì)作”，學(xué)術(shù)生產(chǎn)力最終必然會達(dá)到一個上限。此時，為了積極找尋學(xué)術(shù)方向延伸的突破口，就必須提出原創(chuàng)新概念范疇和思維范式，從而創(chuàng)造新的知識增長點。譬如，法理學(xué)上的法治體系論、法治軌道論等；憲法學(xué)上的依憲治國、依憲執(zhí)政等重大理論命題等；行政法學(xué)上有為政府、數(shù)字法治政府等原創(chuàng)性概念等。這些法學(xué)概念創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、思維創(chuàng)新，將真正提升法學(xué)學(xué)科的原創(chuàng)能力，推動法學(xué)理論的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，確保中國特色社會主義法治事業(yè)蓬勃發(fā)展。正如維特根斯坦所指出的那樣：“難以確立的正是這種新的思維方式。一旦新的思維方式得以確立，舊的問題就會消失。一旦我們用一種新的思維方式來表達(dá)我們的觀點，舊的問題就會連同舊的語言外套一起被拋棄?！?br>

第二，以創(chuàng)新學(xué)術(shù)機(jī)制保障新興學(xué)科健康發(fā)展。學(xué)科劃分的根本原因是人類認(rèn)識能力的不足，所以人們只能通過學(xué)科“分割”現(xiàn)實世界的方式來認(rèn)識世界，但各個學(xué)科從不同領(lǐng)域分別地割裂地認(rèn)識世界，難免有盲人摸象的片面性。這種“分割”難免會出現(xiàn)空白、遺漏之處，特別是當(dāng)現(xiàn)實世界成熟發(fā)展起來時，新的現(xiàn)象和問題就游離在舊的學(xué)科分類之外，導(dǎo)致舊的學(xué)科逐步喪失認(rèn)識世界、解釋現(xiàn)象和解決問題的能力。正因如此，諸多法學(xué)新興學(xué)科如黨內(nèi)法規(guī)學(xué)、監(jiān)察法學(xué)、國家安全法學(xué)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)法學(xué)等，無一不是在現(xiàn)實需求的呼喚中產(chǎn)生的。然而，新興學(xué)科畢竟是新生事物，必然存在著發(fā)展不均衡不成熟、學(xué)術(shù)創(chuàng)新動力不足、功能層面過于泛化等問題。從創(chuàng)新學(xué)術(shù)機(jī)制上看，我們必須充分調(diào)動“五路大軍”的積極性和主動性，保障新興學(xué)科健康發(fā)展。此外，還要發(fā)揮各類新型智庫機(jī)構(gòu)的重要作用，重視同黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和國際研究組織的協(xié)同合作，推動新興法學(xué)學(xué)科的研究更加多元化、精細(xì)化。同時，也要進(jìn)一步深化學(xué)科評價改革，激發(fā)學(xué)術(shù)創(chuàng)新動力，助力構(gòu)建具有時代性的新興法學(xué)學(xué)科體系。

第三，以教育家精神引領(lǐng)高素質(zhì)法學(xué)教師隊伍建設(shè)。懷進(jìn)鵬部長指出：“我們要大力弘揚(yáng)教育家精神，推動教育家精神融入教師培養(yǎng)培訓(xùn)全過程，貫穿教書育人各環(huán)節(jié)。”教師是立教之本、興教之源。2024年9月，中國政法大學(xué)終身教授張晉藩先生被授予“人民教育家”國家榮譽(yù)稱號。張晉藩先生心懷對法律史學(xué)科的深切感情，一生致力于書寫中國法制史研究和法治人才培養(yǎng)的中國法學(xué)故事，生動闡釋了心有大我、至誠報國的理想信念，示范了言為士則、行為世范的道德情操，彰顯了啟智潤心、因材施教的育人智慧，表達(dá)了勤學(xué)篤行、求是創(chuàng)新的躬耕態(tài)度，展現(xiàn)了樂教愛生、甘于奉獻(xiàn)的仁愛之心，樹立了胸懷天下、以文化人的弘道追求，為全體法學(xué)教師隊伍樹立了崇高榜樣。崇高事業(yè)需要榜樣引領(lǐng)。我們要以教育家精神引領(lǐng)高素質(zhì)教師隊伍建設(shè)，培育一批深耕于中國特色法學(xué)學(xué)科的大先生和中青年骨干，組建一支政治立場堅定，講究博學(xué)、審問、慎思、明辨、篤行，崇尚“士以弘道”價值追求的新時代高質(zhì)量師資隊伍，進(jìn)一步完善具有中國特色的法學(xué)學(xué)科高等教育培養(yǎng)體系。

（四）強(qiáng)化合作賦能，實現(xiàn)學(xué)科之間交叉融合

意大利哲學(xué)家維柯（Vico）首次將哲學(xué)社會科學(xué)稱為可以與自然科學(xué)并駕齊驅(qū)的“新科學(xué)”：“幾何學(xué)在用它的要素構(gòu)成一種量的世界……我們的學(xué)科學(xué)也是如此（它替自己創(chuàng)造出民族世界），但是卻比幾何學(xué)更為真實，因為它設(shè)計處理人類事務(wù)的各種制度，比起點、線、面和形體來更為真實”，“所以本科學(xué)（哲學(xué)社會科學(xué)）所描繪的是每個民族在出生、進(jìn)展、成熟、衰微和滅亡過程中的歷史”。統(tǒng)一性、整體性原本就是哲學(xué)社會科學(xué)的本質(zhì)屬性，只是近現(xiàn)代以來社會分工的進(jìn)一步加深了學(xué)科的分類。但是，傳統(tǒng)法學(xué)的學(xué)科劃分因研究對象與社會實踐的變遷而無法適配融合趨勢，學(xué)科建設(shè)難以支撐學(xué)術(shù)創(chuàng)新，話語體系建設(shè)明顯滯后于技術(shù)進(jìn)步與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展實踐。所以，現(xiàn)代治理科學(xué)特別是法律科學(xué)反而更加強(qiáng)調(diào)這種統(tǒng)一性和整體性，并成為現(xiàn)代法學(xué)學(xué)科的顯著特征。為此，我們要緊扣國家發(fā)展需求，以“新文科”建設(shè)為契機(jī)，著力打破舊有學(xué)科體系研究范式的壁壘，積極創(chuàng)造學(xué)科交叉融合新形態(tài)。

第一，要打破思維定式，促進(jìn)法學(xué)內(nèi)部各學(xué)科間深度融合。不同于傳統(tǒng)意義上各部門法學(xué)科設(shè)定的教學(xué)科研邊界，新的實踐總是以問題域的方式出現(xiàn)，需要多個法律部門的協(xié)同配合和整體調(diào)控。如果法學(xué)內(nèi)部各學(xué)科之間僅僅只是“物理組合”，那它們就只是關(guān)注同類問題的“學(xué)科拼盤”，不能真正發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”，走向?qū)嵸|(zhì)性的整體融合。當(dāng)前，在公私法融合的大趨勢下，不論是人工智能、數(shù)據(jù)隱私安全還是科技倫理治理等問題，都具有極強(qiáng)的應(yīng)用性和場景性，這些問題往往具有公私法融合、實體與程序法相勾連的特點，已非某一部門法單打獨斗可以應(yīng)對。因此，我們有必要率先打破傳統(tǒng)部門法的邊界，推動法學(xué)學(xué)科的內(nèi)部融合，從憲法、行政法、民商法、刑法等部門法交叉融合的角度大力發(fā)展堅持問題導(dǎo)向的法學(xué)學(xué)科，著力研究民行交叉、行刑交叉、民刑交叉等焦點問題，提高二級學(xué)科彼此之間的融貫程度?；谡w性的視角重組法學(xué)二級乃至三級學(xué)科，有助于提升整個法學(xué)學(xué)科對社會現(xiàn)實問題的回應(yīng)能力，推動從靜態(tài)分類式法學(xué)培養(yǎng)模式向動態(tài)回應(yīng)型法學(xué)涵育模式轉(zhuǎn)變。

第二，要堅持整體視角，促進(jìn)法學(xué)和其他學(xué)科廣泛交叉。學(xué)科本質(zhì)上是對同類問題的專門性科學(xué)研究，它推動了學(xué)科既有知識積累系統(tǒng)化。某一特定的學(xué)科預(yù)設(shè)在特定的知識群中，這種知識包含了該學(xué)科理論分析的方法和知識形成的技術(shù)。法學(xué)是觀察社會現(xiàn)象的一種特定視角，作為哲學(xué)社會科學(xué)的一部分，它不可避免地要與哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)等其他社會科學(xué)產(chǎn)生聯(lián)系，這令多學(xué)科的協(xié)同研究以及學(xué)科之間的交叉融合成為大勢所趨。法學(xué)學(xué)科在與其它學(xué)科的交叉合作時，完全可以超越傳統(tǒng)法學(xué)視野，采用法教義學(xué)和社科法學(xué)等傳統(tǒng)法學(xué)方法論之外更豐富的研究方法，如政治學(xué)中的制度研究法、文本研究法等，從而為中國特色法學(xué)學(xué)科體系建構(gòu)貢獻(xiàn)更多原創(chuàng)性的概念知識、命題原理。全面依法治國各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的諸多問題，諸如國家治理、政黨治理、社會治理、經(jīng)濟(jì)調(diào)控、網(wǎng)絡(luò)治理、金融治理等，都是以跨學(xué)科重大科學(xué)問題為導(dǎo)向，以服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求為目標(biāo)的。為此，法學(xué)學(xué)科建設(shè)有必要以重大現(xiàn)實問題的研究為主攻方向，推動法學(xué)與其他學(xué)科的融合，廣泛吸納哲學(xué)、政治學(xué)、倫理學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、網(wǎng)絡(luò)工程學(xué)、生物科學(xué)、數(shù)學(xué)等多學(xué)科參與，促成協(xié)同攻關(guān)。

第三，要積蓄學(xué)科改革動能，扎實推進(jìn)交叉學(xué)科建設(shè)。“堅持高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè)，加快建設(shè)中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科?！贬槍Ξ?dāng)前法學(xué)交叉學(xué)科建設(shè)不同程度存在的表面交叉容易、底層融合排異等問題，要加強(qiáng)學(xué)科體系改革，積累合作賦能、協(xié)同攻關(guān)的優(yōu)勢，推動共通性領(lǐng)域的知識互動。一方面，以教學(xué)方面為例，不同學(xué)科在授課內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)組織等方面存在較大的形式差異，因而很有必要探索和出臺相關(guān)制度，促進(jìn)交叉學(xué)科教學(xué)方式、教學(xué)組織和教育行為實質(zhì)性融合。另一方面，以科研方面為例，理工科一直實行的“首席專家科研制度”（Principal Investigator）值得借鑒，即授予首席專家在重大科研項目范圍內(nèi)以較大的人、財、物等各方面管理權(quán)限，特別是容許首席專家將不同學(xué)科背景的研究主體招募、組織起來，進(jìn)一步打通學(xué)科壁壘，實質(zhì)性推動交叉學(xué)科建設(shè)，實現(xiàn)學(xué)術(shù)創(chuàng)新和學(xué)科繁榮。總之，既要善于出臺各種內(nèi)生性舉措，實現(xiàn)學(xué)科之間概念共享、理念共生、優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享等；又要善于引入外部性資源，將傳統(tǒng)法學(xué)之外的學(xué)科知識資源和分析框架引入法學(xué)特有的知識體系、話語體系中，更好滿足多元化復(fù)合型知識體系和人才培養(yǎng)需要，推進(jìn)實現(xiàn)各領(lǐng)域法治化治理的目標(biāo)。

（五）注重協(xié)同互動，堅持“三大體系”一體建設(shè)

中國特色法學(xué)學(xué)科體系不應(yīng)該是孤立的存在，它作為中國特色哲學(xué)社會科學(xué)的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)內(nèi)部體系和外部體系的融合，并且將學(xué)科體系和學(xué)術(shù)體系、話語體系建設(shè)統(tǒng)籌起來。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“每個學(xué)科都要構(gòu)建成體系的學(xué)科理論和概念”。學(xué)科體系是加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)的基礎(chǔ)，學(xué)術(shù)體系是加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)的核心，話語體系是學(xué)術(shù)體系的反映、表達(dá)和傳播方式，是構(gòu)成學(xué)科體系之網(wǎng)的紐結(jié)。新時代法學(xué)學(xué)科的繁榮和發(fā)展，必得構(gòu)建成體系的法學(xué)學(xué)科理論和概念，同學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系這“三大體系”一體建設(shè)、共同推進(jìn)。

第一，要在回顧中國法學(xué)學(xué)科75年來的發(fā)展歷程、總結(jié)成就經(jīng)驗的同時，深入探究新時代的現(xiàn)實問題，堅持問題導(dǎo)向，構(gòu)建中國特色法學(xué)學(xué)科“三大體系”。我們必須堅持理論與實踐相結(jié)合的方法論，總結(jié)好和運用好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，加快構(gòu)建中國特色法學(xué)學(xué)科體系，更好指導(dǎo)全面依法治國等各項工作。我們必須牢牢把握時代命題，扎根中國實際，力圖通過建立中國特色法學(xué)學(xué)科知識體系，解決中國法學(xué)學(xué)科自身的發(fā)展問題，突破法學(xué)自身存在的如對現(xiàn)實問題關(guān)注度不足等問題的限制。所謂成體系的法學(xué)學(xué)科理論就是要求形成面向法治實踐、傳承法治文明、服務(wù)法治建設(shè)的新學(xué)理和新法理，其實質(zhì)就是構(gòu)建新時代法學(xué)學(xué)術(shù)體系；同時，成體系的法學(xué)學(xué)科概念就是要求提煉具有中國特色、突出中國風(fēng)格、彰顯中國氣派的新范疇和新表達(dá)，其實質(zhì)就是建構(gòu)新時代法學(xué)話語體系。因此，法學(xué)學(xué)科體系建設(shè)必然與學(xué)術(shù)體系建設(shè)、話語體系建設(shè)一體建設(shè)、共同推進(jìn)，才能真正形成建構(gòu)中國自主法學(xué)知識體系的新矩陣。

第二，要促進(jìn)三大體系一體聯(lián)動、同頻共振，建構(gòu)中國自主的法學(xué)知識體系。習(xí)近平總書記指出，“要加強(qiáng)對我國法治的原創(chuàng)性概念、判斷、范疇、理論的研究，加強(qiáng)中國特色法學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系建設(shè)”。質(zhì)言之，“知識體系由學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系三個核心要素構(gòu)成”，中國特色法學(xué)學(xué)科體系建構(gòu)是其知識體系建構(gòu)的前提條件。中國特色社會主義法治體系理論為建構(gòu)中國自主法學(xué)知識體系提供了必備的理論范式。我們要始終堅持在法治中國建設(shè)的偉大實踐中完善法學(xué)學(xué)科體系、淬煉法學(xué)學(xué)術(shù)體系、優(yōu)化法學(xué)話語體系。具體來說，我們要以學(xué)科體系建設(shè)為引領(lǐng)，優(yōu)化學(xué)科布局，調(diào)整學(xué)科方向，擴(kuò)充學(xué)科知識容量，推動交叉融合，不斷促進(jìn)學(xué)術(shù)體系的完善和話語體系的發(fā)展；以學(xué)術(shù)體系建設(shè)為基礎(chǔ)，筑牢學(xué)術(shù)根基，聚焦法學(xué)前沿，發(fā)展中國理論，繁榮中國學(xué)術(shù)，持續(xù)推動學(xué)科體系的創(chuàng)新和話語體系的迭代；以話語體系建設(shè)為動力，提煉標(biāo)識性概念，形成原創(chuàng)性觀點，致力完成學(xué)科體系的升級和學(xué)術(shù)體系的轉(zhuǎn)型。

構(gòu)建中國特色法學(xué)學(xué)科體系是一項系統(tǒng)工程，是加強(qiáng)新時代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的重要目標(biāo)，它承擔(dān)著為法治中國建設(shè)培養(yǎng)高素質(zhì)法治人才、提供科學(xué)理論支撐的光榮使命。全面依法治國是一項前無古人的偉大事業(yè)，這要求我們以徹底的自我革命精神對待法學(xué)學(xué)科的建設(shè)和改革問題，在構(gòu)建中國特色法學(xué)學(xué)科體系的過程中，“敢于說前人沒有說過的新話，敢于干前人沒有干過的事情，以新的理論指導(dǎo)新的實踐”。我們決不能直接拿西方的法學(xué)的知識概念、理論觀點、學(xué)科標(biāo)準(zhǔn)來認(rèn)識、解讀、構(gòu)建中國的法治實踐和法學(xué)學(xué)科，堅決避免習(xí)近平總書記所指出的照貓畫虎、刻舟求劍、生搬硬套、“依樣畫葫蘆”等問題。“其作始也簡，其將畢也必巨?！痹诹?xí)近平法治思想的指引下，在法學(xué)界及社會各界的攜手努力下，我們一定能夠持續(xù)推進(jìn)中國特色法學(xué)學(xué)科高質(zhì)量發(fā)展，為推動中國特色法學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系一體建設(shè)，為建設(shè)更高水平的法治中國作出新的更大貢獻(xiàn)。