□ 特稿

中國式現(xiàn)代化之黨規(guī)回應(yīng)

宋功德：中共中央辦公廳法規(guī)局局長，教授

內(nèi)容提要??中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化，必須堅持依規(guī)治黨、強化黨規(guī)之治，為黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方提供有力制度保障。黨的二十屆三中全會要求“完善黨內(nèi)法規(guī)，增強黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力”，這要通過深化黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)改革來落實。新征程黨規(guī)之治提質(zhì)增效賦能，必須緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化這一時代主題，緊扣“聚焦提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和長期執(zhí)政能力”這一改革目標任務(wù)，緊貼黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)要與管黨治黨、執(zhí)政治國實踐發(fā)展同頻共振這一良規(guī)善治需求。興須強“治”、治須重“規(guī)”、規(guī)須高“能”、能須釋“效”等四個問題環(huán)環(huán)相扣，勾勒出回應(yīng)型黨規(guī)之治的邏輯閉環(huán)，構(gòu)成優(yōu)化黨規(guī)之治的路徑選擇。

關(guān)鍵詞??中國式現(xiàn)代化??強治圖興??黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)改革??依規(guī)治黨

□ 黨的二十屆三中全會精神研究闡釋

論經(jīng)濟法治現(xiàn)代化

張守文：北京大學(xué)法學(xué)院教授

內(nèi)容提要??國家的現(xiàn)代化離不開法治現(xiàn)代化，尤其需要推進經(jīng)濟法治現(xiàn)代化。為此，應(yīng)明晰經(jīng)濟法治現(xiàn)代化的界定與定位、理念與價值以及實現(xiàn)路徑等基本問題，并結(jié)合財政、稅收、金融、發(fā)展規(guī)劃、市場競爭等重要領(lǐng)域，分析其法治現(xiàn)代化的重點問題和具體路徑。針對上述領(lǐng)域存在的體制法不健全、法定原則落實不到位、制度協(xié)調(diào)性不足等共性問題，應(yīng)基于中國式現(xiàn)代化的發(fā)展目標，依循“經(jīng)濟法治邏輯”，將相關(guān)發(fā)展理念和重要價值融入經(jīng)濟法治建設(shè)中，在各領(lǐng)域建立體現(xiàn)發(fā)展導(dǎo)向的“現(xiàn)代制度”，并保障各類經(jīng)濟法律制度的協(xié)調(diào)運行，從而構(gòu)建“發(fā)展型經(jīng)濟法治”，推進經(jīng)濟法治的現(xiàn)代化。深入研究經(jīng)濟法治現(xiàn)代化問題，有助于進一步完善經(jīng)濟法治，豐富和發(fā)展法治理論和現(xiàn)代化理論，構(gòu)建經(jīng)濟法治現(xiàn)代化理論，推動法理學(xué)、經(jīng)濟法學(xué)、發(fā)展法學(xué)等相關(guān)學(xué)科的發(fā)展。

關(guān)鍵詞??經(jīng)濟法治??現(xiàn)代化??現(xiàn)代制度??法定原則??發(fā)展導(dǎo)向

中國式現(xiàn)代化背景下社會法體系的完善

林?嘉：中國人民大學(xué)法學(xué)院教授、民商事法律科學(xué)研究中心研究員

內(nèi)容提要??中國式現(xiàn)代化對我國社會法體系的完善提出了更高的要求。我國社會法根植于中國特色社會主義建設(shè)的偉大實踐，其體系演進歷程與我國改革開放、人權(quán)保護、法治社會建設(shè)的步調(diào)一致，其價值目標充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展理念，展現(xiàn)出鮮明的時代特征與中國特色。社會法體系主要包括勞動法、社會保障法、社會福利法、特殊群體權(quán)益保障法、衛(wèi)生健康法、社會組織法、公益慈善法、公共安全法與社會治理法。在中國式現(xiàn)代化背景下，我國社會法體系的完善應(yīng)當緊密圍繞黨中央的戰(zhàn)略部署，著力完成建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的各項關(guān)鍵任務(wù)，重點解決當前社會中顯著、多發(fā)的社會問題，不斷推動社會法體系向全面化、系統(tǒng)化、精細化邁進，為推進中國式現(xiàn)代化提供更為強有力的制度支撐與法治保障。

關(guān)鍵詞??中國式現(xiàn)代化??保障和改善民生??社會法體系

城鄉(xiāng)融合發(fā)展視域下農(nóng)村土地權(quán)利制度優(yōu)化的實現(xiàn)路徑

蔡立東：吉林大學(xué)法學(xué)院教授，吉林大學(xué)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治研究院研究員

內(nèi)容提要??改革開放以來，特別是進入新時代以來，農(nóng)民集體、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員享有的農(nóng)村土地權(quán)利不斷豐富、權(quán)能不斷充實，農(nóng)村土地權(quán)利制度不斷優(yōu)化，不僅鞏固了中國式農(nóng)村土地集體所有權(quán)，而且創(chuàng)設(shè)了層級多元、類型豐富的農(nóng)村土地使用權(quán)，暢通了農(nóng)村土地權(quán)利的流轉(zhuǎn)渠道，有效促進了城鄉(xiāng)要素的雙向流動。當前，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，必須增加農(nóng)村的要素供給，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權(quán)益，提升農(nóng)村土地權(quán)利的要素化、財產(chǎn)化程度，在法治軌道上保障進城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益，依法維護進城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)；鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，有序推進“二輪延包”三十年試點；深化土地制度改革，盤活利用農(nóng)戶住房及其立基的宅基地；健全土地增值收益分配機制，推動農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市。

關(guān)鍵詞??城鄉(xiāng)融合發(fā)展??農(nóng)村土地權(quán)利要素化??農(nóng)村土地權(quán)利財產(chǎn)化??城鄉(xiāng)要素雙向流動

文化法治體系的法理意蘊與實踐展開

楊清望：中南大學(xué)法學(xué)院教授

內(nèi)容提要??中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化。精神文明建設(shè)關(guān)涉保護文化權(quán)利、提升社會文明程度和促進人的全面發(fā)展，需要以文化法治建設(shè)為支撐。建設(shè)文化法治體系是貫徹落實習(xí)近平文化思想和習(xí)近平法治思想的必然要求，是促進社會主義先進文化繁榮發(fā)展的重要保障，是強化國民身份認同的重要途徑。文化法治體系具有三重法理內(nèi)涵，即新時代文化法治建設(shè)的總抓手、中國特色社會主義文化制度的法律表現(xiàn)形式和文化法治運行實踐的系統(tǒng)集成。在法治軌道上推進文化強國建設(shè)，必須深入貫徹落實黨的二十屆三中全會關(guān)于深化文化體制機制改革的部署，從意識形態(tài)、文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)、文化遺產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)治理和文化傳播等關(guān)鍵領(lǐng)域的法治建設(shè)入手，加快構(gòu)建文化法治體系，破解制約文化發(fā)展的深層次問題，開創(chuàng)文化繁榮發(fā)展新局面。

關(guān)鍵詞??習(xí)近平文化思想??習(xí)近平法治思想??文化法治體系??文化體制機制改革

□ 自主法學(xué)知識體系研究

論中國財稅法學(xué)自主知識體系的建構(gòu)

劉劍文：遼寧大學(xué)法學(xué)院特聘教授

內(nèi)容提要??堅持以解決問題為中心，是識別、建構(gòu)與型塑中國特色的財稅法學(xué)自主知識體系的現(xiàn)實邏輯。改革開放以來，財稅法學(xué)研究緊扣中國問題，在起步、積累、轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新的過程中，創(chuàng)造了一系列植根于中國實踐的理論話語。其中，“財稅法一體化”理論具有廣闊視野，與財稅法研究范式轉(zhuǎn)型之現(xiàn)代需求相結(jié)合，為財稅法學(xué)的后續(xù)發(fā)展夯實了基礎(chǔ)，并促成財稅法學(xué)發(fā)展為一門獨具特色的領(lǐng)域法學(xué)。公共財產(chǎn)法、理財治國觀、領(lǐng)域法學(xué)、法治財稅論等理論范疇的提煉，標志著中國財稅法學(xué)自主學(xué)術(shù)框架的基本確立。在中國式現(xiàn)代化建設(shè)背景下，財稅法學(xué)研究需繼續(xù)堅持問題導(dǎo)向，堅持理論與實踐的良性互動，不斷提升財稅法領(lǐng)域的國內(nèi)與國際話語權(quán)，持續(xù)探索完善中國財稅法學(xué)自主知識體系。

關(guān)鍵詞??財稅法學(xué)??財稅法一體化??中國自主知識體系

我國專利制度現(xiàn)代化的自主邏輯體系建構(gòu)

馬一德：中國科學(xué)院大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院教授

內(nèi)容提要??為更好地指引我國專利法的未來修訂和實施，滿足國家治理制度現(xiàn)代化的需要，有必要探究我國專利制度現(xiàn)代化的構(gòu)建邏輯。我國專利法制定實施初期，主要遵循的是西方專利制度的生成和運行邏輯，即以最大限度地服務(wù)市場經(jīng)濟為主、以實現(xiàn)國家意志為輔、盡量減少國家和政府的干預(yù)。基于我國跨越式轉(zhuǎn)型、非均衡發(fā)展和超大規(guī)模崛起等特殊國情，移植而來的專利制度產(chǎn)生了不適應(yīng)的問題，使得我國專利制度轉(zhuǎn)向獨立自主的本土化和現(xiàn)代化，并形成了獨特的中國式邏輯：立足中國共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和國家意志的全維整合，以中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制不斷激發(fā)專利制度的內(nèi)生力量。依托強大的國家意志整合機制，我國專利制度創(chuàng)造性地融合了一般性邏輯和中國式邏輯，推動社會主義市場經(jīng)濟體制改革，形成了獨特的結(jié)構(gòu)性競爭力。在新型舉國體制下，我國專利制度承擔著從國內(nèi)國際兩個維度進一步深化產(chǎn)業(yè)分工和資源整合、最大限度釋放出全社會的創(chuàng)新潛能的任務(wù)。專利制度應(yīng)為我國開放式創(chuàng)新模式的建構(gòu)提供最大程度支持，并在人類命運共同體的理念下統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)完善國內(nèi)法律制度與推進全球治理改革的同步。

關(guān)鍵詞??專利制度現(xiàn)代化??市場機制??新型舉國體制??開放式創(chuàng)新

□ 數(shù)字法治研究

數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記的基本問題研究

孫?瑩：西南政法大學(xué)民商法學(xué)院教授

內(nèi)容提要??數(shù)據(jù)登記是數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度體系建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記與數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記在內(nèi)核上其實是殊途同歸，基于對法秩序統(tǒng)一性的維護，將數(shù)據(jù)登記制度統(tǒng)一命名為數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記制度更為合適。應(yīng)建立“專職登記機關(guān)—數(shù)據(jù)交易所”二元登記機構(gòu)，并采取“登記機構(gòu)形式審查—第三方機構(gòu)實質(zhì)審查”的二元審查模式。在效力模式的選擇上，登記對抗主義將自愿原則之精髓貫徹始終，更為符合數(shù)據(jù)的價值實現(xiàn)規(guī)律。數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)變動中存在兩種法律事實協(xié)同發(fā)揮作用，其中數(shù)據(jù)交付具備生成效力，而推定效力、對抗效力、公信效力等與公示緊密相關(guān)的效力只有在完成數(shù)據(jù)登記后才能發(fā)生。數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)登記的對抗效力需借助不完全權(quán)利變動理論進行周全解釋。數(shù)據(jù)善意取得構(gòu)成要件的認定應(yīng)更為嚴格，制度效力宜從法定失權(quán)改造為強制授權(quán)。

關(guān)鍵詞??數(shù)據(jù)確權(quán)??數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)??數(shù)據(jù)登記??數(shù)據(jù)交付??數(shù)據(jù)善意取得

數(shù)字法學(xué)范疇體系的分層結(jié)構(gòu)與邏輯展開

任?穎：廣東外語外貿(mào)大學(xué)法學(xué)院教授，廣東外語外貿(mào)大學(xué)地方立法基地研究人員

內(nèi)容提要??作為跨法律部門的融合型學(xué)科，數(shù)字法學(xué)范疇體系并不局限于單一層次的范疇結(jié)構(gòu)，而是遵循范疇分層法則的要求，形成基石范疇、基本范疇、具體范疇三階構(gòu)造?；懂爩蛹壍谋倔w論范疇、價值論范疇、方法論范疇，在基本范疇層級轉(zhuǎn)化為對象范疇、價值范疇、方法范疇，在具體范疇層級轉(zhuǎn)化為要素范疇、宗旨范疇、技術(shù)范疇。數(shù)字法學(xué)范疇的分層邏輯，在部門法到領(lǐng)域法范疇、數(shù)字法治實踐到數(shù)字法學(xué)理論、法學(xué)范疇到法治實踐三個層次的演化中，發(fā)展出以數(shù)字要素為單位的法律規(guī)制路徑，最終回歸于數(shù)字私益、數(shù)字眾益、數(shù)字公益的整體協(xié)同，數(shù)據(jù)財產(chǎn)安全、自然人信息人格、算法程序公平區(qū)分保護，以及數(shù)字私權(quán)利、私權(quán)力、公權(quán)力配置的差序平衡。

關(guān)鍵詞??數(shù)字法學(xué)??范疇分層??數(shù)據(jù)安全??信息保護??算法規(guī)制

□ 學(xué)術(shù)專論

論公司法的憲法基礎(chǔ)

陳嘉白：清華大學(xué)法學(xué)院助理研究員，法學(xué)博士

內(nèi)容提要??2023年修訂后的《公司法》在立法依據(jù)中，重新寫入“根據(jù)憲法，制定本法”，再次明示公司法與憲法之間的密切聯(lián)系。在當代中國，憲法與部門法的聯(lián)系愈發(fā)緊密，憲法的價值和理念愈加精準地融入各部門法的具體規(guī)范中。公司法作為帶有明顯私法特質(zhì)的部門法，其制定和實施同樣要遵循憲法的基本原則和核心價值，其所規(guī)范的公司雖然是由國家授予外部人格和內(nèi)部治理權(quán)的經(jīng)濟實體，但亦因此被視為類政治實體，公司法的正當性理應(yīng)以憲法為基礎(chǔ)并受憲法保障。在“依憲立法”的要求下，我國《公司法》歷次修訂都以憲法確立的國家基本經(jīng)濟制度基礎(chǔ)上的基本經(jīng)濟政策為依據(jù)，并體現(xiàn)了相應(yīng)的政治理念?！豆痉ā芬浴案鶕?jù)憲法，制定本法”的立法表述，進一步明確了公司法的憲法基礎(chǔ)和規(guī)范來源。公司法通過保護經(jīng)營自主權(quán)和職工民主管理等基本權(quán)利，使憲法對基本權(quán)利的保護在公司法范疇延伸。同時，公司法也充分吸納了憲法理念，強調(diào)憲制理論中的分權(quán)制衡等民主原則在公司治理中的應(yīng)用，并以此作為公司民主治理法律機制的主要理論來源和制度基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)。

關(guān)鍵詞??公司法??憲法??依憲立法??基本權(quán)利??公司憲治論

行政許可要件契約化的限定及其制度構(gòu)造

章劍生：浙江大學(xué)光華法學(xué)院教授

內(nèi)容提要??基于行政許可目的性要件和管理性要件的分類基礎(chǔ)，在行政許可中嵌入許可要件契約化制度，以滿足行政機關(guān)完成行政任務(wù)的需要。合作行政的興起、規(guī)制工具的革新和行政效率的需求是支撐行政許可要件契約化制度的法理基礎(chǔ)。行政許可要件契約化的范圍限于管理性要件，在行政許可要件契約化的容許性上采用“有限說”。行政許可要件契約化要約由公開、告知兩項內(nèi)容構(gòu)成，行政許可要件契約化承諾涉及申請人條件、申請人接受表示、行政機關(guān)確認和承諾退出機制。行政許可要件契約化的監(jiān)管可以分為事先審查和事后核查。作為強化行政許可要件契約化監(jiān)管的補充機制，失信懲戒不可或缺。

關(guān)鍵詞??行政許可??行政許可要件契約化??目的性要件??管理性要件

主渠道目標導(dǎo)向下行政復(fù)議與行政訴訟銜接關(guān)系研究

曹?鎏：中國政法大學(xué)法治政府研究院教授

內(nèi)容提要??行政復(fù)議作為化解行政爭議的主渠道目標定位的法定化是新修訂的《行政復(fù)議法》的一大亮點。主渠道目標意味著行政復(fù)議具有行政司法的屬性，行政復(fù)議之化解爭議、行政監(jiān)督與行政救濟的多元功能由此得以重塑。主渠道目標涉及行政爭議化解格局調(diào)整，對行政復(fù)議與行政訴訟銜接關(guān)系提出了新的要求。行政復(fù)議與行政訴訟在差異化定位基礎(chǔ)上的協(xié)同共進，以及行政訴訟對行政復(fù)議監(jiān)督模式的回應(yīng)性發(fā)展，應(yīng)成為主渠道目標導(dǎo)向下兩者實現(xiàn)銜接耦合的基本路徑?；谛姓饧姷恼w主義系統(tǒng)觀，行政復(fù)議與行政訴訟應(yīng)分工科學(xué)、互補互洽、相互配合制約，以彰顯中國特色行政爭議化解法治體系的獨特優(yōu)勢和強大生命力。

關(guān)鍵詞??主渠道目標??行政復(fù)議??行政訴訟??銜接耦合??監(jiān)督模式

論刑事案件不法原因給付財產(chǎn)的沒收

吳光升：溫州大學(xué)法學(xué)院教授

內(nèi)容提要??我國民、行、刑立法協(xié)調(diào)性的不足導(dǎo)致法院在很多刑事案件中沒收不法原因給付財產(chǎn)時面臨法律依據(jù)不足的困境，不同法院在處理不法原因給付財產(chǎn)時做法不一、理由各異。在無法律否定給付人合法權(quán)益時，不法原因給付財產(chǎn)沒收具有雙重屬性，既是對犯罪行為人違法所得的追繳，又是對給付人返還請求權(quán)優(yōu)先性的排除。其正當性來源于兩個方面：對于犯罪行為人來說是任何人不得從不法行為獲得利益的矯正衡平理論，對于給付人來說是財產(chǎn)權(quán)濫用失權(quán)理論。不法原因給付財產(chǎn)沒收條件具有雙重符合性：不僅要符合違法所得沒收的條件，還要符合排除給付人返還請求權(quán)優(yōu)先性的條件。不法原因給付財產(chǎn)沒收具有制裁性，其適用應(yīng)遵循比例原則。為防止嚴重濫用財產(chǎn)權(quán)的行為，在不法原因給付行為具有犯罪預(yù)備性質(zhì)時，犯罪行為人事后返還給付人的不法原因給付財產(chǎn)也應(yīng)加以沒收。

關(guān)鍵詞??不法原因給付財產(chǎn)??違法所得??給付人??返還請求權(quán)??沒收

論保險告知義務(wù)規(guī)則與近因原則的銜接

王金玉：遼寧大學(xué)法學(xué)院副教授，法學(xué)博士

內(nèi)容提要??保險告知義務(wù)規(guī)則在我國司法實踐中不同程度地受到近因原則的影響和制約。保險合同履行過程中，在對已經(jīng)發(fā)生的保險事故進行責任界分時，為了維護自身權(quán)益的最大化，保險人往往主張投保人違反了告知義務(wù)規(guī)則，拒絕理賠或索要已經(jīng)支付的保險賠償；而投保人則會主張其違反的告知義務(wù)事項與保險標的損失沒有形成因果關(guān)系，未違反近因原則，因而其有權(quán)獲取保險賠付。一些司法裁判中采用近因原則來判斷投保人是否違反告知義務(wù)規(guī)則，使得保險告知義務(wù)規(guī)則與近因原則之間既相互獨立又相互銜接。因此，我國保險成文法應(yīng)對保險業(yè)和司法界頻繁使用的近因原則進行法律規(guī)制，并在未來構(gòu)建新的保險告知義務(wù)規(guī)則體系中植入近因原則，將二者合理銜接并發(fā)揮各自制度優(yōu)勢。

關(guān)鍵詞??保險合同??告知義務(wù)規(guī)則??近因原則??因果關(guān)系

寬容原則之上：法律解釋與存疑有利于被告

郭?爍：中國政法大學(xué)訴訟法學(xué)研究院教授

內(nèi)容提要??傳統(tǒng)刑法解釋學(xué)預(yù)設(shè)唯一且正確的解釋結(jié)論是可欲的，但該預(yù)設(shè)無論從邏輯抑或?qū)嵺`都站不住腳。如果真正堅持罪刑法定原則和事前法裁判原則，就很可能出現(xiàn)“解釋僵局”，即任一解釋方案均欠缺合理性比較優(yōu)勢，進而產(chǎn)生存疑有利于被告原則在法律解釋領(lǐng)域的適用余地。于英美法，蓋因?qū)捜菰瓌t之存在，此點并無疑義。由嚴格解釋原則發(fā)展出的寬容原則，要求法律解釋的疑點利益歸于被告，不僅在方法論上革新傳統(tǒng)刑法解釋學(xué)，為解釋僵局提供化解方法，還在價值論上貫徹罪刑法定原則，推進罪刑法定原則的司法化。考慮到當前我國積極刑法觀的立法實踐，承認刑法解釋亦可適用存疑有利于被告原則對防止過度犯罪化不可或缺。

關(guān)鍵詞??存疑有利于被告??寬容原則??解釋僵局??法律適用??嚴格解釋