“嚴(yán)格落實立案登記制，把貼近人民群眾的立案工作做實做優(yōu)！”

——最高法調(diào)研組調(diào)研立案工作

法院立案部門位于服務(wù)人民群眾的最前沿，處在實質(zhì)化解矛盾糾紛的第一線，任務(wù)艱巨、繁重。如何把習(xí)近平法治思想貫穿立案工作始終，做實“如我在訴”，依法保障人民群眾訴權(quán)？如何做實“抓前端、治未病”，做實定分更重止?fàn)?，促進(jìn)矛盾糾紛源頭預(yù)防、實質(zhì)化解？兩會召開在即，維護社會安全穩(wěn)定還有哪些需要特別關(guān)注的重點難點？帶著這些問題，2月13日，最高人民法院黨組書記、院長張軍率調(diào)研組來到最高人民法院立案庭開展調(diào)研。

2月13日，最高人民法院黨組書記、院長張軍率調(diào)研組在最高法立案庭調(diào)研并與當(dāng)事人、專家志愿者、律師志愿者交流。

“過年好，我是最高人民法院法官，您來這里是要解決什么問題？”調(diào)研組直奔訴訟服務(wù)大廳，張軍與等待接訪的當(dāng)事人攀談起來。

“我的案子一審、二審判決結(jié)果差很多，我想不通，到最高法院討個說法。”“我給你們寄了材料，也收到了回復(fù)，但心里還是著急，想再過來看看?！薄?dāng)事人問一答十，滿肚子的話急著往外倒，張軍拍著他的肩膀安慰，“請放心，您的材料我們既然已經(jīng)告知您收到了，就一定會嚴(yán)格依照法律、按照程序認(rèn)真辦理，也會主動聯(lián)系答復(fù)您。天還很冷，又在正月，早點回去陪陪家人吧?！?/span>

一位當(dāng)事人覺得法院判重了，自己受了委屈，正向一名由中國法學(xué)會指派的專家志愿者傾訴。張軍了解情況后說，“有的事情，自己可能覺得沒什么大不了，實際上已經(jīng)違法了。多聽聽專家、律師的意見，他們是第三方，講清楚法律的規(guī)定，你一定會更加信服。”

最高法調(diào)研組聽取立案、信訪工作情況介紹并座談。

在隨后召開的座談會上，最高法立案庭庭長錢曉晨介紹了近年來立案、信訪工作的主要情況，主要談了存在的問題和下一步打算。

“各級法院立案庭都承擔(dān)著重要任務(wù)，大家默默無聞、不懈努力，取得了可貴、更是難能的成績。借此機會，向全國法院立案條線的廣大干警拜年。今天來主要是了解一下立案、信訪工作情況，與大家面對面商議、解決工作中具體落實的問題?！眹@貫徹落實黨中央決策部署，結(jié)合當(dāng)前立案和信訪工作中存在的突出問題，張軍同大家交流——

“我們按照‘化解矛盾風(fēng)險 維護社會穩(wěn)定’專項治理工作要求，排查出一些矛盾糾紛，感覺關(guān)鍵是實質(zhì)化解的力度不夠?！?/span>

“化解矛盾風(fēng)險、維護社會穩(wěn)定，是人民法院的政治責(zé)任、法治責(zé)任、審判責(zé)任，一定要高度重視、堅決落實?！睆堒娭赋?，人民法院落實專項治理工作要求，最重要的是立足審判執(zhí)行主責(zé)主業(yè)，依法依規(guī)把責(zé)任層層壓緊壓實，把工作做細(xì)、做到位，決不能有任何僥幸心理、麻痹大意。對重要情況要加強請示報告，積極配合黨委、政府和有關(guān)部門妥善處置?！耙詴r時放心不下的責(zé)任感履職盡責(zé)，防范化解風(fēng)險隱患，維護社會安全穩(wěn)定，為兩會召開營造良好環(huán)境?！?/span>

“‘總對總’工作機制在化解矛盾糾紛上發(fā)揮了重要作用，感覺范圍還不夠廣、力度還不夠大?！?/span>

“‘總對總’工作機制充分體現(xiàn)了中國特色社會主義制度優(yōu)勢?！睆堒娭赋?，“總對總”工作機制建立以來，攜手16家單位做深做實矛盾糾紛化解工作，取得了積極成效。要緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合社會治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步把“總對總”工作機制堅持好落實好。要進(jìn)一步用好多元解紛案例庫，分析研究行業(yè)發(fā)展中的風(fēng)險隱患，與有關(guān)部門形成完善治理的工作合力。

“去年3月，我們推出了統(tǒng)一的、要素式的起訴狀和答辯狀，并持續(xù)推廣使用，從當(dāng)事人、律師反映的情況看，效果逐漸顯現(xiàn)，感覺目前的主要問題是訴狀的種類還沒有做到全覆蓋?！?/span>

“統(tǒng)一訴狀，根本是為了便利當(dāng)事人?！睆堒娭赋觯鰪姟叭缥以谠V”的意識。每一名當(dāng)事人都可能是第一次來法院打官司，提供統(tǒng)一、規(guī)范、簡潔的訴狀并做好引導(dǎo)和幫助，寫清事實、證據(jù)，講清訴求要點，更便利高效、實質(zhì)化解矛盾糾紛。要總結(jié)起訴狀、答辯狀使用情況，充分調(diào)研論證、廣泛征求意見，進(jìn)一步豐富訴狀的類型，盡力滿足各種糾紛當(dāng)事人的訴訟需要。

“庭里向我們反映，案件量太大了，排期不得不往后延，但我們怕當(dāng)事人不滿意，不知道該怎么處理這個矛盾?！?/span>

“人民法院落實立案登記制改革部署、依法保障當(dāng)事人訴權(quán)，這一點必須始終堅定不移。”張軍指出，要落實“把非訴訟糾紛解決機制挺在前面”的重要部署，繼續(xù)用好現(xiàn)有各種多元解紛機制并不斷鞏固、完善。要立足我國國情和傳統(tǒng)，把調(diào)解的作用發(fā)揮好。對適合調(diào)解、當(dāng)事人理解、接受調(diào)解的，要積極做好調(diào)解工作，努力實現(xiàn)案結(jié)事了。要牢記“公正是司法的靈魂和生命”，對進(jìn)入審判程序的案件嚴(yán)格依法公正審理，確保案件質(zhì)量，絕不能片面追求效率導(dǎo)致案件質(zhì)量出現(xiàn)瑕疵。對于因案件數(shù)量大而可能出現(xiàn)的排期長等問題，要耐心細(xì)致、實事求是地向當(dāng)事人做好釋明工作，最大限度爭取理解，同時也積極引導(dǎo)當(dāng)事人根據(jù)自身情況選擇合適的糾紛解決方式，更好保障當(dāng)事人合法權(quán)益。

“信訪工作不好做，特別是有些‘骨頭案’處理起來很棘手?！?/span>

“解決信訪難題最重要的是把信訪工作法治化的要求真正落實到位?！睆堒娭赋觯獓?yán)格落實信訪工作各項制度規(guī)定，充分發(fā)揮制度機制的效能，依法做好涉訴信訪工作。要落實院領(lǐng)導(dǎo)包案要求，解決好疑難復(fù)雜案件。要善于立足信訪“末端”促進(jìn)規(guī)范審判“前端”，及時總結(jié)案件審理中的問題，與有關(guān)審判庭、下級法院合力解決，促進(jìn)從源頭減少信訪案件。

調(diào)研組一行看望慰問值班法警和12368熱線坐席員。

張軍還看望慰問了值班法警和12368熱線坐席員，了解大家的工作生活情況，向大家致以新春的祝福。

最高法黨組成員、副院長茅仲華參加調(diào)研。（記者：白龍飛丨攝影：胥立鑫）