最高法召開黨組擴(kuò)大會(huì)研究最高法巡回法庭運(yùn)行和深化改革工作強(qiáng)調(diào)

進(jìn)一步深化巡回法庭工作機(jī)制改革更好發(fā)揮巡回法庭制度作用

最高人民法院設(shè)立巡回法庭是黨的十八屆四中全會(huì)作出的重大決策部署。今年是巡回法庭制度實(shí)施十周年。十年來，巡回法庭工作開展如何？作用發(fā)揮如何？哪些方面需要進(jìn)一步深化完善？近日，最高人民法院黨組召開擴(kuò)大會(huì)議，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，總結(jié)回顧巡回法庭制度實(shí)施十年來取得的工作成效，研究進(jìn)一步深化巡回法庭工作機(jī)制改革的具體舉措。最高人民法院黨組書記、院長(zhǎng)張軍主持會(huì)議。

會(huì)議聽取了巡回法庭設(shè)立以來運(yùn)行情況。2015年1月第一、第二巡回法庭掛牌成立，2016年12月第三、第四、第五、第六巡回法庭掛牌成立。十年來，各巡回法庭認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，錨定“審判機(jī)關(guān)重心下移、就地解決糾紛、方便當(dāng)事人訴訟”的功能定位，切實(shí)履職盡責(zé)，不斷做實(shí)老百姓“家門口的最高法院”。各巡回法庭累計(jì)收案數(shù)接近最高法同期案件總數(shù)的四成，依法公正審理了一批社會(huì)關(guān)注度高、疑難復(fù)雜的重大案件，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義；發(fā)揮貼近基層優(yōu)勢(shì)，探索推進(jìn)巡回辦案、在線立案、視頻接訪、志愿服務(wù)崗等機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)高效實(shí)質(zhì)就地解紛；積極延伸司法審判職能，通過審判、調(diào)研、提出司法建議等方式，服務(wù)保障國(guó)家重大戰(zhàn)略部署推進(jìn)實(shí)施；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮司法改革“試驗(yàn)田”“排頭兵”作用，為深化改革提供重要實(shí)踐基礎(chǔ)。十年的改革實(shí)踐充分證明，以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于最高人民法院設(shè)立巡回法庭的重大決策是完全正確的，完全符合中國(guó)國(guó)情，完全符合司法規(guī)律，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”，發(fā)揮了重要作用。

會(huì)議討論了深化巡回法庭工作機(jī)制改革情況。為妥善應(yīng)對(duì)巡回法庭改革中遇到的新情況新問題，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，去年以來，最高法組織開展深化巡回法庭工作機(jī)制改革，推動(dòng)巡回法庭制度不斷完善。一年來，各庭室局開展巡回辦案868人次，更多種類、更多數(shù)量的案件到巡回法庭、當(dāng)事人所在地巡回審理、聽證，進(jìn)一步做實(shí)“審判機(jī)關(guān)重心下移”；落實(shí)院庭領(lǐng)導(dǎo)包案機(jī)制，探索第三方力量參與涉訴信訪化解，加強(qiáng)與地方黨委和有關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)，進(jìn)一步做實(shí)“就地解決糾紛”；不斷完善收案立案、咨詢答復(fù)、訴訟引導(dǎo)等工作程序，優(yōu)化便民利民舉措，提升訴訟服務(wù)規(guī)范化專業(yè)化水平，進(jìn)一步做實(shí)“方便當(dāng)事人訴訟”。院本部各審判庭共辦理來自巡回區(qū)的案件1.3萬件，統(tǒng)籌做好案件審理、審判監(jiān)督、調(diào)查研究等工作，促進(jìn)統(tǒng)一法律適用。

“建議進(jìn)一步加強(qiáng)巡回法庭作為‘前端’和院本部各審判庭作為‘后端’工作的銜接配合，對(duì)巡回法庭給予更多支持”“建議在進(jìn)一步加大巡回辦案力度的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)巡回法庭工作的指導(dǎo)，持續(xù)提升審判質(zhì)效”“建議進(jìn)一步加大院本部各審判庭、巡回法庭、地方法院在化解涉訴信訪、促進(jìn)實(shí)質(zhì)解紛上的工作合力”“建議針對(duì)巡回法庭人員流動(dòng)性相對(duì)較大等特點(diǎn)，對(duì)隊(duì)伍建設(shè)、人員管理給予更多指導(dǎo)幫助”……針對(duì)各巡回法庭負(fù)責(zé)同志在發(fā)言中提出的工作建議，會(huì)議對(duì)進(jìn)一步深化巡回法庭工作機(jī)制改革提出要求。要全面梳理涉及巡回法庭工作的各項(xiàng)制度規(guī)范，針對(duì)落實(shí)中存在的問題，逐項(xiàng)形成工作指引，確保規(guī)范、有序推進(jìn)改革。要進(jìn)一步加大巡回審判力度，定期總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析解決問題，不斷做實(shí)“審判機(jī)關(guān)重心下移、就地解決糾紛、方便當(dāng)事人訴訟”的功能定位。要充分運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)院本部各部門、巡回法庭、巡回區(qū)法院的工作聯(lián)系，便利工作協(xié)調(diào)和相互借鑒，促進(jìn)更好發(fā)揮巡回法庭制度作用。

最高法黨組副書記、分管日常工作的副院長(zhǎng)鄧修明，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐最高法紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)、最高法黨組成員張榮順，黨組成員、副院長(zhǎng)楊臨萍，黨組成員、政治部主任李成林，黨組成員、副院長(zhǎng)茅仲華、沈亮、李勇出席會(huì)議。最高法副院長(zhǎng)陶凱元，審判委員會(huì)專職委員劉貴祥、王淑梅，機(jī)關(guān)各部門、各巡回法庭、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭、直屬單位負(fù)責(zé)同志列席會(huì)議。

（記者白龍飛）