作者簡介

摘要

關(guān)鍵詞

習(xí)近平指出：“黨章是黨的總章程，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機制，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。”［1］（P51）作為黨的總章程，黨章具有公認的重要學(xué)術(shù)價值。長期以來，為認識黨章現(xiàn)象及其規(guī)律，黨建學(xué)、法學(xué)、政治學(xué)等相關(guān)學(xué)科的學(xué)者都進行過深入研究，并取得了豐富的理論成果，逐漸發(fā)展出涵蓋黨章歷史演進、原則制度、制定實施等多方面內(nèi)容的知識框架。伴隨著中國共產(chǎn)黨第二個百年新征程的開啟，中國的政治實踐與學(xué)科發(fā)展都面臨深化和優(yōu)化的需要。這不僅為黨章研究帶來新的時代課題，還使原來基于相關(guān)學(xué)科的研究面臨整體的適應(yīng)性挑戰(zhàn)。那么，黨章研究應(yīng)如何在新的歷史時期應(yīng)對相關(guān)挑戰(zhàn)？是延續(xù)既有經(jīng)驗傳統(tǒng)還是重新思考研究進路？本文即擬在回顧與檢視黨章研究脈絡(luò)基礎(chǔ)上，結(jié)合新時代背景，對黨章研究應(yīng)秉持何種使命追求及作出何種方式調(diào)整進行分析，以實現(xiàn)黨章研究的再出發(fā)。

與作為整體的黨內(nèi)法規(guī)曾一度較少獲得學(xué)術(shù)關(guān)注的狀況不同［2］（P118-119），基于黨章的獨特地位和政治環(huán)境的影響，黨章研究一直都有數(shù)量可觀的理論成果。1981年，黨中央形成“對于黨和國家肌體中確實存在的某些陰暗面，當然需要作出恰當?shù)墓烙嫴⑦\用符合憲法、法律和黨章的正確措施加以解決，但決不應(yīng)該采取‘文化大革命’的理論和方法”［3］（P25）的統(tǒng)一認識，并把隨后通過的十二大黨章作為“堅持社會主義道路，集中力量進行現(xiàn)代化建設(shè)的最重要的保證”［4］（P4）之一。正是在這樣的背景下，黨章很快成為以黨建學(xué)為代表的學(xué)術(shù)共同體的重要觀察對象。及至21世紀，隨著中國共產(chǎn)黨對治國理政規(guī)律和黨的建設(shè)規(guī)律認識的不斷深化，以及社會科學(xué)研究的不斷發(fā)展，法學(xué)、政治學(xué)等也開始重視對黨章的探討，使黨章研究熱潮不斷高漲、規(guī)模日益擴大。據(jù)此，我們根據(jù)時代環(huán)境、學(xué)科視野、議題設(shè)置等因素，將黨章研究的發(fā)展歷程劃分為兩個階段。

（一）早期以黨建學(xué)為主導(dǎo)的黨章研究

改革開放初期，中國共產(chǎn)黨為“適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期的特點和需要，針對黨的現(xiàn)狀，提出對黨員和黨的干部的更嚴格的要求，提高黨組織的戰(zhàn)斗力，堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)社會主義建設(shè)的堅強核心”［5］（P353-354），通過十二大黨章重新明確黨的主要任務(wù)、黨的工作方針、黨的建設(shè)的基本要求、黨的領(lǐng)導(dǎo)的基本原則，全面調(diào)整黨組織、黨員、黨的干部的職權(quán)職責、義務(wù)權(quán)利，并通過整黨、黨章學(xué)習(xí)、干部培訓(xùn)等活動不斷強化黨章權(quán)威。從表現(xiàn)層面看，黨章的文本內(nèi)容和現(xiàn)實運行，都較直觀地進入黨建學(xué)知識范疇。因此，早在20世紀80年代，范平、葉篤初等學(xué)者即分別撰文，主張將黨章研究作為黨建學(xué)的新領(lǐng)域［6］（P22），提出研究黨章的中心任務(wù)是闡述馬克思主義的黨章思想、總結(jié)黨章制度建設(shè)經(jīng)驗、汲取他國共產(chǎn)黨章程建設(shè)的有益經(jīng)驗、清除無政府主義與虛無主義等錯誤觀點［7］（P17）。這些認識帶有鮮明的時代色彩，意在使黨章研究服務(wù)于重整黨的組織秩序、提高黨的建設(shè)工作水平的時代需求，為鞏固撥亂反正勝利成果、反對資產(chǎn)階級自由化思潮、促進黨內(nèi)關(guān)系科學(xué)化發(fā)展提供理論保障。

在黨建學(xué)的主導(dǎo)下，20世紀80年代至21世紀初的黨章研究主要表現(xiàn)出以下特征：一是結(jié)合黨的指導(dǎo)思想、概念理論、體制機制、路線方針等，從宏觀層面對黨章的發(fā)展歷史、價值原則、結(jié)構(gòu)內(nèi)容、制定實施等作出概括式梳理總結(jié)，力圖全方位搭建黨章知識框架［8］（引論P1-6）；二是針對黨的性質(zhì)、黨員權(quán)利、黨的紀律建設(shè)要求、黨的組織原則等事關(guān)黨的建設(shè)的重要問題，分析黨章相關(guān)規(guī)定的歷史由來、政治意義、完善路徑［9］（P17-20）；三是根據(jù)黨的政策表述注解黨章文本中的基本概念和專有詞匯，以輔助開展黨員教育、黨章宣傳等活動［10］（序P1-10）；四是結(jié)合其他國家共產(chǎn)黨、工人黨章程的理論研究和實踐推進情況，形成關(guān)于黨章建設(shè)的經(jīng)驗借鑒或趨勢判斷［11］（P4-6）。這些研究對人們認識黨章現(xiàn)象具有重要意義，構(gòu)成理解黨章歷史脈絡(luò)與文本內(nèi)容的基礎(chǔ)性知識支撐。不過，以黨建學(xué)為底色的黨章研究，會天然側(cè)重于黨的歷史與黨的建設(shè)視角，因而往往采用建立黨章史、闡釋黨章內(nèi)容等方式表達中國共產(chǎn)黨內(nèi)在的黨建取向，這就容易帶有較為濃厚的政策敘事色彩。如此一來，黨章研究更多是對黨的建設(shè)的理論觀念、方針政策進行學(xué)理敘事或提出原則建議。正是由于這樣一種學(xué)科偏好，因而當時還曾引發(fā)黨建學(xué)學(xué)科體系與黨章體系關(guān)系的爭論，即黨建學(xué)的研究領(lǐng)域是否已實際為黨章內(nèi)容所覆蓋［12］（P41）。

雖然在社會迅速轉(zhuǎn)型、黨章文本出現(xiàn)較大調(diào)整的情況下，上述聚焦黨章具體內(nèi)容、展現(xiàn)黨建理念的探討必不可少，但當政治運行進入常態(tài)化階段，總結(jié)黨章發(fā)展歷史、介紹黨章制度內(nèi)容等工作告一段落后，由黨建學(xué)主導(dǎo)的黨章研究所能發(fā)揮作用的理論空間則會相對有限，且容易衍生出諸多同質(zhì)化研究成果。更重要的是，中國共產(chǎn)黨的黨章畢竟不同于一般政黨章程。以中國共產(chǎn)黨的政治地位、中國共產(chǎn)黨設(shè)計黨章的理念目標、中國的政治關(guān)系結(jié)構(gòu)等要素為基礎(chǔ)，黨章對國家和社會的政治生活有不亞于憲法的塑造作用［13］（P98），具有更復(fù)雜的現(xiàn)象及其規(guī)律表現(xiàn)，需要更系統(tǒng)周延的理論回應(yīng)。這些都表明，僅將黨章研究置于黨建學(xué)是不夠的。而著名黨章研究學(xué)者葉篤初當時也意識到了這一點。1988年，葉篤初在譯編《社會主義國家執(zhí)政黨黨章研究》時，即對那些主張“執(zhí)政共產(chǎn)黨黨章的意義不限于黨的內(nèi)部，而是涉及整個國家和社會的生活秩序”“十二大黨章構(gòu)成當代中國政治體制的一個重要部分”的觀點表示肯定，并認為其為黨章研究提供了學(xué)科視野上的新思路［14］（前言P2-8）。不過，或許是由于學(xué)科偏好等原因，葉篤初本人還是更習(xí)慣將黨章研究置于黨建學(xué)的知識體系內(nèi)。

（二）黨建學(xué)研究思路的延續(xù)與多學(xué)科參與下研究視野的拓展

進入21世紀后，面對國際國內(nèi)形勢的深刻變化，黨中央相繼提出加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)、建設(shè)中國特色社會主義法治體系等重大時代命題。黨章的內(nèi)容隨之有所調(diào)整，中國共產(chǎn)黨的治國理政方略更系統(tǒng)地進入黨章文本，黨章超越規(guī)范黨的自身建設(shè)的功能特性日益突出。同時，社會科學(xué)領(lǐng)域的本土化意識不斷提升，關(guān)注中國共產(chǎn)黨及其黨章的學(xué)科逐漸走向多元。在政治背景、規(guī)范文本、學(xué)術(shù)意識的變化交匯中，黨章研究既沿著黨建學(xué)思路繼續(xù)深入，又隨著多學(xué)科的參與而發(fā)展出新的知識增長點。

就黨建學(xué)來說，除在黨章修改、建黨整周年等關(guān)鍵節(jié)點會對黨章作出全局性歷史梳理或文本解讀外，學(xué)者們更注重開展黨章的專題化研究。此類專題化研究一般表現(xiàn)為：選取歷史上具有重要轉(zhuǎn)折意義的黨章文本、黨章具體的理論原則或制度安排、黨章某一細節(jié)規(guī)定等，通過歷史、政策材料的深入挖掘與遞進分析，力圖在還原黨章面貌與歷史真實的同時，提煉指導(dǎo)黨章未來發(fā)展的經(jīng)驗。這種突破過去面面俱到式探討的研究思路，無疑能進一步夯實黨章的知識基礎(chǔ)。但問題仍然在于，主要圍繞黨的材料展開、就文本內(nèi)容談文本內(nèi)容的黨章研究，難免較多依賴中國共產(chǎn)黨有關(guān)黨章的政治判斷與意志表達，而對黨章制度設(shè)計的深層理論邏輯、黨章作為中國最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量制定的最高規(guī)范的特殊價值、中國復(fù)雜且獨特的治理實踐等則關(guān)注不夠。這就導(dǎo)致由黨建學(xué)主導(dǎo)的黨章研究往往容易遮蔽諸多核心問題，甚至局限于表面的政策性論證，因而全方位揭示黨章現(xiàn)象及其規(guī)律的理論能力略顯不足。例如，關(guān)于黨的代表大會常任制，雖曾因黨的十三大后啟動常任制試點工作而成為黨章研究的熱點，但當時黨建學(xué)涌現(xiàn)出來的一批研究成果，大多是結(jié)合歷屆黨的全國代表大會設(shè)立、取消、試點常任制的政策考量，專門分析常任制產(chǎn)生發(fā)展的歷史背景、恢復(fù)重建的政治意義等［15］（P46-50）。而且，后來由于常任制的探索沒有繼續(xù)深入，學(xué)理上的探討也就不了了之?，F(xiàn)在反思這場持續(xù)十余年的討論，至少可發(fā)現(xiàn)兩大問題：一是由于未能充分挖掘黨內(nèi)民主的性質(zhì)定位以及黨內(nèi)民主和國家民主的關(guān)系，因而難以把握借鑒國家民主經(jīng)驗設(shè)立的常任制與黨內(nèi)民主理論的適配性問題；二是由于未能充分關(guān)照地方試點常任制的情況，忽視了制度運行對地方權(quán)力秩序造成的沖擊及因此遇到的阻力［16］（P125-128），因而難以把握普遍推廣常任制的現(xiàn)實問題與解決措施。這些不足即是由黨建學(xué)的研究目標與研究方法先天決定的。

相較于黨建學(xué)對歷史、政策材料及建黨理論等的偏好，法學(xué)、政治學(xué)等則以中國特色的權(quán)力體制和法治體系為依據(jù)，更加注重挖掘黨章的基礎(chǔ)理論、分析黨章的規(guī)范意涵、揭示黨章的治理功能。而多學(xué)科的參與在擴大研究成果產(chǎn)出的同時，主要從以下方面對黨章研究的視野方法予以拓展：一是調(diào)動理論資源，有意識地針對黨章地位、體例、實施、關(guān)系等基本問題進行一般學(xué)理推演，以增強政治與學(xué)術(shù)之間的互動性，如不把“黨章是黨的總章程”當作不證自明的政治論斷，而是綜合內(nèi)容、效力、作用等角度明確黨章“最高性”的理論生成與形式表現(xiàn)［17］（P22）。二是引介研究方法，運用“國家—社會”范式、結(jié)構(gòu)功能主義、規(guī)范分析法等專門探討黨章整體的政治價值或黨章具體制度條款的功能定位、規(guī)范意涵，以強化黨章研究的方法論、規(guī)范性色彩，如綜合歷史解釋、語義解釋、體系解釋等方法，專門闡釋黨章總綱末段的規(guī)范意涵［18］（P33）。三是豐富觀察視角，將黨章引入中華文明發(fā)展、中國國家建構(gòu)、法治國家建設(shè)的敘事語境，重新闡釋黨章的基本價值，如用黨章開篇的先鋒隊條款聯(lián)通黨的領(lǐng)導(dǎo)、民主政治的中國道路，以促成華夏文明秩序與黨章總綱之間的相互解釋、相互貫通［19］（P56）。

通過拓展理論資源、研究方法、觀察視角，上述探討無疑擴充了黨章研究的領(lǐng)域內(nèi)容、推動了黨章研究的知識轉(zhuǎn)型進程。在多學(xué)科的對話交流中，黨章研究不僅是服務(wù)黨的工作、解決黨建問題的學(xué)術(shù)平臺，還開始成為探討中國共產(chǎn)黨管黨治黨、治國理政的理論基礎(chǔ)與規(guī)范淵源，展現(xiàn)中國獨特政治與法治邏輯的重要方式。但這方面的研究同樣受到所屬學(xué)科框架的限制，學(xué)者們?nèi)匀涣?xí)慣于按照本學(xué)科的價值觀念設(shè)計黨章議題，使黨章研究在一定程度上成為解決法律規(guī)范體系建設(shè)、政黨政治與政黨治理等問題的理論工具。例如，立足法治中國的規(guī)范布局，法學(xué)較為關(guān)注黨章與憲法的關(guān)系命題。而在研究這一命題時，不少成果以憲法為主視角展開，或強調(diào)黨章服務(wù)憲法發(fā)展的功能［20］（P133），或從“不成文憲法”［21］（P24）等憲法概念的角度來定位黨章，以描述中國的憲制狀態(tài)。這類研究論證的中心與其說是黨章，毋寧說仍然是本學(xué)科的專門研究對象。換言之，黨章之所以進入觀察視野，是因為其對本學(xué)科的專門研究對象產(chǎn)生影響，分析黨章的目的是為了解決本學(xué)科的理論問題。這就意味著法學(xué)、政治學(xué)等學(xué)科語境下的黨章研究，難免存在議題設(shè)置分散化等不足，同樣容易存在總體把握黨章現(xiàn)象及其規(guī)律能力不足、補強黨建學(xué)研究缺陷作用有限的問題。

經(jīng)過40余年的發(fā)展，盡管黨章研究的專業(yè)化、多樣化、細致化程度日漸提升，但囿于黨建學(xué)的長期主導(dǎo)與其他學(xué)科的分散參與，黨章現(xiàn)象及其規(guī)律復(fù)雜性與研究定位局限性的內(nèi)在張力并未得到根本解決。這一張力在當下的政治實踐中更加突出。中國共產(chǎn)黨第二十屆中央委員會第三次全體會議指出，中國已進入“以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期”［22］（P2）。這就需要中國共產(chǎn)黨更加注重發(fā)揮法治保障黨和國家治理現(xiàn)代化的作用，而其中必然涉及通過黨章的現(xiàn)代化治理問題。與此同時，黨內(nèi)法規(guī)學(xué)已開始作為一門獨立學(xué)科進入社會科學(xué)領(lǐng)域。學(xué)科結(jié)構(gòu)的調(diào)整為黨章研究帶來另一大新的時代課題，即如何回應(yīng)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)自主知識體系的建構(gòu)。實踐與學(xué)術(shù)的雙重課題，既是對過去黨章研究適應(yīng)性的挑戰(zhàn)，也是未來黨章研究實現(xiàn)新發(fā)展的重要機遇。

（一）中國式現(xiàn)代化命題對黨章研究的戰(zhàn)略性需求

現(xiàn)代化是貫穿中國共產(chǎn)黨及中華人民共和國發(fā)展歷程的核心命題。自中國共產(chǎn)黨成立以來，“團結(jié)帶領(lǐng)中國人民所進行的一切奮斗，就是為了把我國建設(shè)成為現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興”［23］（P302）。對中國諸多社會科學(xué)學(xué)科而言，中國的現(xiàn)代化進程孕育了專門的研究對象和相應(yīng)的理論實踐。有關(guān)學(xué)科從各自領(lǐng)域出發(fā)展開的探索，通常都應(yīng)以如何解釋中國的發(fā)展道路和社會經(jīng)驗、如何建設(shè)現(xiàn)代中國為價值遵循，指向“科學(xué)回答中國之問、世界之問、人民之問、時代之問”［24］（P30）的使命追求。研究作為現(xiàn)代化產(chǎn)物的黨章，無疑應(yīng)自覺訴諸中國式現(xiàn)代化實踐。從前述脈絡(luò)梳理看，面對中國式現(xiàn)代化命題，黨建學(xué)、法學(xué)、政治學(xué)等學(xué)科參與下的黨章研究，雖也曾直接涉及中國的國家建構(gòu)、法治建設(shè)、文明發(fā)展等問題，但更多秉持的是黨建引領(lǐng)、黨章治黨的思路，將黨章在中國式現(xiàn)代化中的基本定位界定為：通過從嚴管黨治黨來保持黨的先進性、純潔性，確保中國共產(chǎn)黨始終成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。然而，這種研究格局盡管抓住了問題的關(guān)鍵，但與中國式現(xiàn)代化命題賦予黨章的廣闊理論空間還不能完全適應(yīng)。

“處于現(xiàn)代化之中的政治體系，其穩(wěn)定取決于其政黨的力量，而政黨強大與否又要視其制度化群眾支持的情況”［25］（P341）。作為現(xiàn)代化起源地的西方，堅持的是國家與政治勢力、國家與社會分離的原則。在此背景下，出于組織政治與吸引選民的目的，西方政黨往往要借助一套綱領(lǐng)章程來對外宣示意識形態(tài)和政策傾向、對內(nèi)確立組織體系，從而獲得代表不同社會群體執(zhí)掌或分享國家政權(quán)的可能。但對堅持馬克思主義理論指導(dǎo)的中國共產(chǎn)黨來說，其誕生于中國傳統(tǒng)體制無法保障中華民族穩(wěn)定存續(xù)的時代環(huán)境，從一開始就“自覺地認定自己是人民群眾在特定的歷史時期為完成特定的歷史任務(wù)的一種工具”［26］（P218）。根據(jù)這一定位，中國共產(chǎn)黨不僅“以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護為最高標準”［27］（P1096）開展一切工作，最終成為領(lǐng)導(dǎo)人民進行國家政權(quán)建設(shè)、實現(xiàn)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的主體性力量，還通過代表人民廣泛凝聚社會共識，動員各方力量參與現(xiàn)代化建設(shè)。黨、人民、國家、社會并不像西方國家理論預(yù)設(shè)的那樣，處于相互博弈的對立狀態(tài)，而是具有內(nèi)在統(tǒng)一性。這種關(guān)系結(jié)構(gòu)要求中國共產(chǎn)黨在體現(xiàn)人民意志的基礎(chǔ)上，全面參與國家建設(shè)和社會改造，“達到將政黨的發(fā)展目標與國家的發(fā)展目標、社會的發(fā)展目標、中華民族的發(fā)展目標有機連接和一體化融合之根本目標”［28］（P14），以充分發(fā)揮其政治整合、價值引領(lǐng)等優(yōu)勢。由此，黨章的存在基礎(chǔ)與戰(zhàn)略定位自然也就發(fā)生改變。

中國共產(chǎn)黨的黨章不僅是黨的政治理想的宣言書、黨的組織體系的制度根基，而且通過保持黨和人民利益的高度一致性，與中國的國家建設(shè)和社會發(fā)展相互支撐、相互保障。因此，黨章需要在確認黨的理念主張、維系黨的組織秩序的同時，兼顧中國進行社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)的背景與條件，致力實現(xiàn)黨的使命、人民利益、國家任務(wù)、社會目標的同構(gòu)。對此，黨章以黨的性質(zhì)地位為起點、以黨領(lǐng)導(dǎo)人民為線索，逐步發(fā)展出一套涵蓋改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各領(lǐng)域各方面重大問題的規(guī)范表達。具言之，黨章開篇即用兩個先鋒隊、一個領(lǐng)導(dǎo)核心、“三個代表”和最高理想，完成黨的階級使命與民族使命的有機融合，表明黨“不僅是人民意愿的總代表，還是超前于其意愿的代表”［29］（P145），從而揭示黨的領(lǐng)導(dǎo)乃至當代中國的正當基礎(chǔ)。緊隨其后，黨章從三個維度重點闡釋“中國共產(chǎn)黨之治”與“中國之治”的道路選擇：一是書寫黨的指導(dǎo)思想同中國革命、建設(shè)、改革實踐有機結(jié)合的進程，總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民取得的歷史成就及其原因；二是沿著中國特色社會主義事業(yè)的布局思路，不斷更新并確認黨領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展國家的前進方向；三是按照“黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進到什么階段”［30］（P22）的基本理念，自覺加強黨的建設(shè)總體部署、調(diào)適黨的領(lǐng)導(dǎo)原則要求，并主動完善黨的組織設(shè)置、嚴格黨員和干部管理。

這些圍繞中國共產(chǎn)黨這一特定主體展開的規(guī)范敘事，使黨章區(qū)別于聚焦國家權(quán)力與公民權(quán)利的憲法敘事。以相關(guān)內(nèi)容為依托，黨章可通過中國共產(chǎn)黨的管黨治黨、治國理政活動，將黨的價值理念、戰(zhàn)略目標延伸至整個國家和社會，產(chǎn)生塑造最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量、直接調(diào)整政治關(guān)系、詳細反映當代中國政治體制、系統(tǒng)指引當代中國發(fā)展道路等效果，構(gòu)成中國式現(xiàn)代化不可或缺的基礎(chǔ)性規(guī)范［31］（P115-117）。正是在此意義上，中國特色社會主義進入新時代后，中國才能經(jīng)由黨中央的戰(zhàn)略推動，形成黨章統(tǒng)領(lǐng)的黨內(nèi)法規(guī)體系與憲法統(tǒng)領(lǐng)的國家法律法規(guī)體系相并存、依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一的大法治格局。

由是觀之，中國式現(xiàn)代化進程下的黨章有獨特的規(guī)范構(gòu)造與性質(zhì)功能。黨章生成和發(fā)展的基礎(chǔ)在于黨、人民、國家、社會之間的緊密聯(lián)結(jié)，作用的場域在于黨的治理活動。無論是黨組織和黨員關(guān)系、黨與各方關(guān)系的調(diào)適，還是國家方針、社會結(jié)構(gòu)的演進，黨章都會進行集中反映。黨章一旦對相關(guān)問題作出規(guī)范確認，即會通過黨的治理活動向黨內(nèi)外形成廣泛的效力輻射，“發(fā)揮著綱舉目張引領(lǐng)黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠的重大作用”［32］（P11）。因此，要充分理解黨章現(xiàn)象及其規(guī)律，就不能簡單將黨章視為貫穿中國共產(chǎn)黨實現(xiàn)自我維系、自我發(fā)展歷程的規(guī)范形式，而應(yīng)從中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國進行現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的完整脈絡(luò)中加以考察。唯有如此，方能擺脫過去理解黨章戰(zhàn)略定位的視野局限，在新的時代征程中提高黨章研究服務(wù)于中國共產(chǎn)黨第二個百年奮斗目標的能力。這就需要黨章研究在對歷史傳統(tǒng)與制度內(nèi)容保持關(guān)注的同時，深入中國現(xiàn)實政治環(huán)境，綜合考慮多方政治關(guān)系，充分發(fā)掘黨章與中國式現(xiàn)代化建設(shè)的互動過程。

（二）黨內(nèi)法規(guī)學(xué)科建設(shè)對黨章研究的學(xué)術(shù)訴求

中國特色社會主義進入新時代以來，由于黨內(nèi)法規(guī)作為中國獨有規(guī)范類型體現(xiàn)出來的特殊性，以及中國共產(chǎn)黨對形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系的高度重視，理論界和實務(wù)界都在呼吁建立獨立的黨內(nèi)法規(guī)學(xué)。從2018年國務(wù)院學(xué)位委員會辦公室印發(fā)《關(guān)于推進部分學(xué)位授予單位設(shè)置“黨內(nèi)法規(guī)”研究方向的通知》，到2024年公布《研究生教育學(xué)科專業(yè)簡介及其學(xué)位基本要求（試行版）》，黨內(nèi)法規(guī)學(xué)已明確成為獨立的二級學(xué)科。但在學(xué)科地位轉(zhuǎn)變的背后，卻存在著“黨內(nèi)法規(guī)理論研究處在一個將興未興的發(fā)展過程，黨內(nèi)法規(guī)學(xué)理處在一個將立未立的形成階段”［33］（P519）的尷尬局面。知識體系的不完善、理論體系的不成熟，始終是制約黨內(nèi)法規(guī)學(xué)發(fā)展為一級學(xué)科的重要因素。反思黨內(nèi)法規(guī)學(xué)的發(fā)展困境，黨內(nèi)法規(guī)研究起步較晚是重要原因。但值得追問的是，為何40余年來一直備受重視的黨章研究，也未能形成足以指引黨內(nèi)法規(guī)學(xué)有序推進的理論框架或研究范式？畢竟，正如憲法學(xué)知識譜系之于整個法學(xué)體系的評價意義［34］（P65），最根本的黨內(nèi)法規(guī)的規(guī)范地位決定著，不管是將黨章視作研究方向還是子學(xué)科，黨章的知識譜系原則上都應(yīng)成為確立黨內(nèi)法規(guī)學(xué)研究方位和理論走向的關(guān)鍵坐標。

對上述問題的認識，還需回到黨內(nèi)法規(guī)學(xué)的核心需求和黨章研究的短板之中?？陀^地講，雖然近年來黨內(nèi)法規(guī)研究逐漸呈現(xiàn)出“顯學(xué)”之態(tài)，但這大多是依靠黨建學(xué)、法學(xué)、政治學(xué)等學(xué)科理論資源達成的。理論資源的依附性，使黨內(nèi)法規(guī)研究根據(jù)既有學(xué)科框架快速完成知識積累，卻給黨內(nèi)法規(guī)學(xué)帶來學(xué)科歸屬上的爭議［35］（P23）。然而，黨內(nèi)法規(guī)學(xué)出現(xiàn)的深層原因本就在于：黨內(nèi)法規(guī)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的黨和國家協(xié)同治理需求的產(chǎn)物，蘊含著獨特的生成機理和演進邏輯，而既有學(xué)科的價值觀念和方法進路難以對其作出有效應(yīng)對，故需形成新的學(xué)科結(jié)構(gòu)。因此，黨內(nèi)法規(guī)學(xué)作為新興學(xué)科首要追求的，恰是如何“從治黨與治國之間的制度聯(lián)結(jié)出發(fā)，對黨內(nèi)法規(guī)內(nèi)在機理和外在功用進行一體化總結(jié)和概括”［36］（P74），以整合并超越既有學(xué)科的黨內(nèi)法規(guī)現(xiàn)象解釋機制。明確這一點后，黨章研究繁榮景象下的內(nèi)在缺憾自然呈現(xiàn)出來：即使有一些進行自主理論建構(gòu)的嘗試，但黨章研究仍未能真正脫離既有學(xué)科的話語支配。如前所述，黨章研究主要是在多學(xué)科對話交流中得以發(fā)展的。當這些學(xué)科站在各自立場看待黨章現(xiàn)象時，容易帶有相應(yīng)的理論預(yù)設(shè)和議題偏好，因而難免會對黨章研究領(lǐng)域、觀察視角進行針對性取舍或必要性框定，甚至產(chǎn)生機械移植理論、制度的牽強附會之論，也就無法保證黨章知識建構(gòu)的邏輯自主與全面覆蓋。而站在黨內(nèi)法規(guī)學(xué)立場研究黨章，是把黨章作為一個相對獨立的整體。不論有關(guān)黨章現(xiàn)象是否屬于黨建學(xué)、法學(xué)、政治學(xué)等學(xué)科的研究對象，只要其涉及黨章與中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)黨和國家協(xié)同治理以及黨的自身建設(shè)的制度設(shè)計議題，便都需要黨章研究予以關(guān)注和探討。

將黨章研究整體帶入黨內(nèi)法規(guī)學(xué)獨立的立場和視野，使其按照黨內(nèi)法規(guī)學(xué)的目標系統(tǒng)認識黨章現(xiàn)象及其規(guī)律，有助于深刻理解黨章研究應(yīng)有的學(xué)術(shù)定位，以推動黨章知識體系的自主創(chuàng)新。在此基礎(chǔ)上，黨章研究必須正視和解決的是：如何避免自身知識結(jié)構(gòu)只是既有學(xué)科從各自視角出發(fā)的簡單拼湊；如何綜合黨內(nèi)法規(guī)學(xué)的邏輯理念，實現(xiàn)對黨章基本原理、歷史演進、制度原則、運行機制等內(nèi)容的再發(fā)現(xiàn)與再詮釋。這就要求黨章研究必須回歸中國共產(chǎn)黨管黨治黨、治國理政的歷史與現(xiàn)實，從中準確把握黨章生成與作用的時代方位，以強化黨章知識的闡釋力。易言之，黨章研究應(yīng)充分關(guān)注中國共產(chǎn)黨在黨和國家治理中的主體性價值及其對當代中國法治規(guī)范體系的塑造，以中國共產(chǎn)黨建設(shè)黨章、黨章對治黨治國發(fā)揮重要基礎(chǔ)性作用為起點，全面揭示黨章現(xiàn)象及其規(guī)律。需要說明的是，強調(diào)黨章研究整體走向黨內(nèi)法規(guī)學(xué)，只是表明其要為黨內(nèi)法規(guī)學(xué)的獨立發(fā)展作出應(yīng)有貢獻，并非否認既有學(xué)科研究黨章的意義，更不是要割裂或顛覆既有學(xué)科研究黨章的基礎(chǔ)。相反，結(jié)合黨內(nèi)法規(guī)學(xué)的跨學(xué)科特質(zhì)來看［37］，黨章研究仍要借鑒既有學(xué)科的相關(guān)理論知識、研究方法，而且既有學(xué)科仍可繼續(xù)圍繞其研究對象和議題觀察黨章?；邳h內(nèi)法規(guī)學(xué)立場的黨章研究所要完成的，是秉持內(nèi)在一致的認知理念，在積極促進既有研究有效融合的同時，借助黨內(nèi)法規(guī)學(xué)的學(xué)科思維整合力，發(fā)展出一套邏輯自洽的黨章知識體系。

新時代黨章研究的戰(zhàn)略性需求與學(xué)術(shù)訴求，雖來自不同層面、具有不同性質(zhì)，卻指向一個共同趨勢：黨章獨特的功能定位與學(xué)術(shù)價值在新的時代語境下不斷彰顯，曾經(jīng)以梳理歷史、解讀文本、聚焦黨建為主要進路的學(xué)術(shù)研究，如今已愈加難以應(yīng)對黨章現(xiàn)實經(jīng)驗的復(fù)雜性；曾經(jīng)基于其他學(xué)科進行的理論探討，如今越來越難以適應(yīng)日漸變化的時代環(huán)境。面對系統(tǒng)認識黨章現(xiàn)象及其規(guī)律，提升黨章研究服務(wù)中國式現(xiàn)代化、服務(wù)黨內(nèi)法規(guī)學(xué)能力的使命追求，亟待突破黨建學(xué)、法學(xué)、政治學(xué)等學(xué)科的傳統(tǒng)路徑依賴，避免研究議題和分析進路的局限。對此，不妨考慮把黨內(nèi)法規(guī)學(xué)的形成當作一個良好契機，確立“以中國式現(xiàn)代化為目的、以黨內(nèi)法規(guī)學(xué)為方法”的黨章研究宗旨，在探索基于黨內(nèi)法規(guī)學(xué)視角的黨章理論的同時，有效關(guān)照中國式現(xiàn)代化建設(shè)。其中，“以中國式現(xiàn)代化為目的”是指，黨章研究以發(fā)現(xiàn)中國共產(chǎn)黨通過黨章領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代國家建設(shè)的內(nèi)在原理、探尋通過完善黨章促進現(xiàn)代國家發(fā)展的有效路徑為終極目的；“以黨內(nèi)法規(guī)學(xué)為方法”則是指，黨章研究遵循黨內(nèi)法規(guī)學(xué)的立場，以中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)黨和國家協(xié)同治理為分析視角考察黨章現(xiàn)象。當然，“以黨內(nèi)法規(guī)學(xué)為方法”的黨章研究目前還是相對全新的課題，其問題意識、分析結(jié)構(gòu)、理論框架等尚需長時間探索才能逐漸穩(wěn)定成熟起來。本文在此通過對中國式現(xiàn)代化背景的融合和對黨內(nèi)法規(guī)學(xué)視角的運用，嘗試就一些關(guān)鍵問題作出初步闡釋。

（一）樹立面向黨和國家政治運行的問題意識

問題意識是一切學(xué)術(shù)研究的邏輯起點。黨內(nèi)法規(guī)學(xué)作為政治與法治實踐的產(chǎn)物，其問題意識同樣“并非來自于概念或理念層面，更多的是來源于真實世界的經(jīng)驗”［38］（P10）。從一定意義上講，黨內(nèi)法規(guī)學(xué)生命力的維系，不在于形成多么完美無缺的知識理論體系，而在于長久保持對各種規(guī)范現(xiàn)象、規(guī)范現(xiàn)象背后政治關(guān)系和價值考量的解釋力，以及對現(xiàn)實規(guī)范秩序需求的回應(yīng)力。在這一理念驅(qū)動下，黨章研究需要進入黨章生成發(fā)展和作用發(fā)揮的現(xiàn)實環(huán)境，即黨和國家的政治運行環(huán)節(jié)。這是站在黨內(nèi)法規(guī)學(xué)立場研究黨章之問題意識的由來，也是通過研究黨章理解中國式現(xiàn)代化道路的開端。

將黨章置于黨和國家政治運行之中進行觀察，就是要擺脫傳統(tǒng)研究路徑對黨章的種種局限性理解，從完整政治秩序的建構(gòu)中發(fā)現(xiàn)黨章問題，而不是簡單從黨章文本內(nèi)容與黨的政策論述入手展開探討，也不是結(jié)合其他研究對象反向?qū)ふ尹h章的具體問題，盡管后兩者是研究黨章必不可少的途徑。這是因為黨章的文本內(nèi)容及與之直接相關(guān)的黨的政策論述，有不少具有階段性特征。而從現(xiàn)實層面看，黨章起源并發(fā)展于中國共產(chǎn)黨組織整個國家和社會的歷史進程，亦對國家和社會的現(xiàn)實秩序發(fā)揮著重要塑造作用，具有更深層次的穩(wěn)定價值。黨章研究真正要追尋的，是文本背后長期存在的實質(zhì)價值。這些實質(zhì)價值由中國共產(chǎn)黨協(xié)同各方政治力量共同塑造而成，其根基之深厚、影響之深遠，絕非既有學(xué)科的論證面向可以概括。只有面向黨和國家政治運行，黨章研究才能在擴充觀察視野以確保認知周延的同時，盡可能覆蓋更多問題域，承擔起更為系統(tǒng)全面的知識生產(chǎn)責任；只有做到辯證統(tǒng)一地理解黨章文本與現(xiàn)實的經(jīng)驗世界，黨章研究才能獲得理論上的均衡發(fā)展。

從黨和國家的政治運行出發(fā)，黨章研究可以黨章的生成與作用兩大基本場域為核心，引申出專門的問題意識：一是如何理解黨章的發(fā)生發(fā)展，即追問黨章的存在基礎(chǔ)。包括但不限于：黨章獨特的戰(zhàn)略功能與規(guī)范形態(tài)到底是怎樣形成的；中國共產(chǎn)黨與黨章之間究竟呈現(xiàn)出何種互動關(guān)系；中國共產(chǎn)黨的政治行動在何種程度上決定著黨章的實質(zhì)價值與形式表現(xiàn)；為什么需要通過黨章形塑當代中國的政治生活與法治格局；如何論證黨章超越一般政黨章程定位的特征表現(xiàn)及其正當性與合理性；何以于西方國家政黨政治的話語范疇之外形成基于黨章的中國話語。二是如何理解黨章的規(guī)范供給與秩序塑造，即追問黨章是怎樣在其發(fā)展過程中影響中國革命、建設(shè)和改革實踐的。同樣包括但不限于：黨章如何對黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)活動作出原則性、根本性安排；黨章的價值理念與制度內(nèi)容如何獲得廣泛貫徹與執(zhí)行；黨章對“中國共產(chǎn)黨之治”與“中國之治”的塑造機理是什么；黨章如何與國家政權(quán)機關(guān)、民主黨派、群團組織、社會團體、企事業(yè)單位、人民群眾等發(fā)生制度性關(guān)聯(lián)；黨章通過何種途徑實現(xiàn)對不同力量的政治整合和價值引領(lǐng)；黨章何以保持其戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性。這些圍繞黨章生成與作用場域產(chǎn)生的問題，可構(gòu)成黨章研究中的一般性問題，其既能通過宏觀層面的原理抽象獲得解決，也能借助特定歷史階段、具體活動領(lǐng)域得以體現(xiàn)。針對這類一般性問題作出相應(yīng)的時代性回答，是“以黨內(nèi)法規(guī)學(xué)為方法”形成黨章知識圖譜回應(yīng)中國式現(xiàn)代化命題的基礎(chǔ)前提。

（二）構(gòu)建涵蓋黨、黨章、黨和國家治理三個維度的分析結(jié)構(gòu)

既然黨章研究的問題意識主要面向黨和國家的政治運行，那么就不宜僅按照從中國共產(chǎn)黨到黨章再到中國共產(chǎn)黨的線性思維分析具體的黨章問題，而應(yīng)綜合中國共產(chǎn)黨作為先鋒隊組織的雙重使命、作為黨章制定者與貫徹者的雙重身份、作為中國最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量的獨特地位等要素，充分考慮中國共產(chǎn)黨的管黨治黨、治國理政實踐，在中國共產(chǎn)黨和各方政治力量的普遍聯(lián)結(jié)中深入思考黨章的生成與作用機理。這就需要構(gòu)建一種涵蓋多個維度、立體性的分析結(jié)構(gòu)，即由黨、黨章、黨和國家治理共同組成的三維結(jié)構(gòu)，以為黨章研究提供廣闊理論空間。

就黨這一分析維度而言，其旨在考察中國共產(chǎn)黨的政治關(guān)系結(jié)構(gòu)與政治行動意識，在主體與客體的互動中把握“一個獨特的政黨如何導(dǎo)向一部獨特的黨章”的前提條件。任何政黨在設(shè)計自身的綱領(lǐng)章程時，總會根據(jù)其定位形成一定的價值判斷與理性謀劃，以使制定出的規(guī)范能服務(wù)于專門的政治目標。前已提及，中國共產(chǎn)黨通過代表和領(lǐng)導(dǎo)人民，將黨、人民、國家、社會的發(fā)展目標統(tǒng)一起來，同時借助黨章體現(xiàn)和保障這種統(tǒng)一性。在此基礎(chǔ)上，黨章并非黨組織和黨員、黨和人民博弈妥協(xié)的政治契約，而是國家和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性規(guī)范。因此，黨章研究要從中國共產(chǎn)黨這一特定主體著手形成關(guān)于黨章生成與發(fā)展動力機制的認識，就有必要正確思考黨與人民、國家、社會之間的關(guān)系結(jié)構(gòu)及其意義。結(jié)合中國共產(chǎn)黨的歷史實踐看，黨與人民、國家、社會之間的關(guān)系結(jié)構(gòu)主要有兩重表現(xiàn)樣態(tài)：一是作為核心領(lǐng)導(dǎo)力量的中國共產(chǎn)黨，為帶領(lǐng)全體中國人民實現(xiàn)理想目標，需提出一套完整的理念方針、方案措施，以強大的組織體系和政治能力主導(dǎo)國家和社會的發(fā)展進程；二是作為先鋒隊的中國共產(chǎn)黨，為永葆其先進性，需接受人民利益訴求、國家與社會發(fā)展需求的塑造，以高度的政治自覺回應(yīng)時代使命。這種相互塑造邏輯，推動著中國共產(chǎn)黨不斷革新對自身建設(shè)、人民保障、國家和社會前進方向等問題的認識，并將其反映到黨章之中。黨章研究在分析各類黨章現(xiàn)象時，應(yīng)主動貫穿這一邏輯線索。

就黨章這一分析維度而言，其旨在考察黨章作為黨的政治意志載體的理性價值與工具價值，在形式與實質(zhì)的統(tǒng)一中明確規(guī)范文本內(nèi)在的生成邏輯。從規(guī)范制定主體與規(guī)范表現(xiàn)形式之間的關(guān)系看，黨章本質(zhì)上屬于中國共產(chǎn)黨依據(jù)特定政治理念與理想目標進行政治決斷的結(jié)果，映射出最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量的政治成熟及對黨和國家歷史經(jīng)驗、未來道路的準確把握。可以說，黨章是用一種具備極強形式理性特征的方式，對可制度化的價值內(nèi)容進行規(guī)范闡釋，以確認和保障現(xiàn)實的政治秩序。據(jù)此，黨章維度需同時關(guān)注兩個層次的問題：一是黨章的實質(zhì)價值內(nèi)核，即黨章背后隱含的政治意圖和政治方向，其屬于黨章文本必須加以體現(xiàn)和維護的根本性存在；二是黨章的形式價值表現(xiàn)，即黨章如何將中國共產(chǎn)黨賦予的實質(zhì)性價值內(nèi)容進行高度抽象化與制度化，以符合現(xiàn)代化治理的形式理性要求。這兩個層次密不可分，不可偏廢。黨章研究只有深入認識實質(zhì)價值，才能切實揭示形式文本中具體規(guī)范或條款的實際由來和真正意涵；只有合理看待形式價值，才能更好理解制度化處理實質(zhì)價值內(nèi)容的標準要求和影響因素。

就黨和國家治理這一分析維度而言，其旨在考察黨章參與治理實踐的方式與情況，在靜態(tài)與動態(tài)的交織中發(fā)現(xiàn)規(guī)范文本外在的作用邏輯。作為黨的統(tǒng)一意志的最高規(guī)范表現(xiàn)形式，黨章一經(jīng)形成，便象征著“一面公開樹立起來的旗幟”［39］（P350），其核心目的是凝聚共識、團結(jié)力量、指引方向。例如，十七大黨章修改時，專門寫入中國特色社會主義事業(yè)總體布局的內(nèi)容，就是為“有利于全面反映社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)在要求，使中國特色社會主義事業(yè)的布局、目標、任務(wù)更加明確，有利于動員全黨全國各族人民更好地全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)”［5］（P529）。這種對團結(jié)統(tǒng)一政治秩序的追求，也使黨章與一般政黨章程大不相同。黨章需要在中國共產(chǎn)黨管黨治黨、治國理政過程中，發(fā)揮出應(yīng)有的規(guī)范、引領(lǐng)和保障作用，進而培育廣泛的政治共識。這就要求黨章研究必須緊密結(jié)合黨和國家治理實踐，準確認識黨章的作用途徑。結(jié)合黨章的戰(zhàn)略定位與中國的政治實踐，黨章研究的黨和國家治理維度同樣應(yīng)重點把握兩種途徑：一是黨章塑造黨的途徑，即依托嚴密的組織體系與嚴格的組織紀律，通過學(xué)習(xí)教育、督促檢查、追責懲戒等方式，直接“把全黨同志的思想統(tǒng)一到黨章上來”［1］（P51）；二是黨章引領(lǐng)國家治理的途徑，即依托“融政黨于國家并與國家權(quán)力高度結(jié)合的政治形態(tài)”［40］（P13），通過制度建設(shè)、權(quán)力運行等環(huán)節(jié)，將黨章的價值原則、規(guī)范內(nèi)容傳導(dǎo)至其他政治力量。

黨、黨章、黨和國家治理三個維度相互聯(lián)系、互為支撐，共同映射出黨章的生成與作用場域。借助這一三維結(jié)構(gòu)分析黨章現(xiàn)象，能將黨章完整置于論證中心，并有效融合多方因素，不斷拓寬黨章研究視野、豐富黨章研究議題。以此為基礎(chǔ)，黨內(nèi)法規(guī)學(xué)立場的黨章研究可得到有序推進，而三個維度之分析，亦最終歸結(jié)于系統(tǒng)認識中國式現(xiàn)代化進程中的黨章現(xiàn)象及其規(guī)律。

（三）形成貫穿黨章生成與作用場域的理論框架

沿著面向黨和國家政治運行的問題意識，涵蓋黨、黨章、黨和國家治理三個維度的分析框架，黨章研究已初步具備不局限于黨建視野，不簡單從法律規(guī)范、政黨政治等“他者”的鏡像中觀察黨章現(xiàn)象的條件。以之為基礎(chǔ)，黨章研究應(yīng)進一步加強對黨章現(xiàn)象及其規(guī)律的整體把握，通過形成一種能補足既有學(xué)科研究黨章的缺憾，且更系統(tǒng)獨立、更具現(xiàn)實回應(yīng)力與方向指引力的知識地圖，進而符合“以中國式現(xiàn)代化為目的、以黨內(nèi)法規(guī)學(xué)為方法”的宗旨要求。對此，黨章研究至少應(yīng)從兩方面作出學(xué)術(shù)努力。

一方面，黨章研究應(yīng)堅持相對的獨立性，遵循黨內(nèi)法規(guī)學(xué)先在的價值立場全面審視中國式現(xiàn)代化進程中的黨章現(xiàn)象，并據(jù)以建立一個集成性的黨章理論框架。根據(jù)前述分析，“以黨內(nèi)法規(guī)學(xué)為方法”的黨章研究，其理論基點在于中國共產(chǎn)黨按照自身定位與目標建設(shè)黨章、運用黨章的內(nèi)在機理。從這一理論基點出發(fā)，可重新整合并明確黨章理論框架的重點內(nèi)容與延伸方向：一是結(jié)合中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)宗旨、政黨特性，以及中國共產(chǎn)黨在國家和社會中的結(jié)構(gòu)性位置等，研究黨章的核心價值理念、基本原則要求、特殊生成邏輯、獨特規(guī)范定位等，形成黨章基本原理論。二是結(jié)合中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)、改革的歷史，研究決定不同歷史時期黨章文本設(shè)計的觀念、利益、立場，以及不同時期黨章發(fā)展變遷對黨和國家政治生活產(chǎn)生的影響，形成黨章史論。三是結(jié)合中國共產(chǎn)黨的理念認知、規(guī)范要求等，研究黨章確認的各項原則制度，以及這些原則制度對國家法律、民主黨派章程、群團組織章程等的塑造和影響，形成黨章制度論。四是結(jié)合中國共產(chǎn)黨的體制機制、領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政地位，黨章的現(xiàn)實適用情況等，研究黨章對黨的政治活動、國家政治與法治秩序建設(shè)、各方政治力量行動選擇的影響，形成黨章運行論。這些內(nèi)容與方向雖已在既有研究中有一定體現(xiàn)，但由于較強調(diào)以黨和國家政治運行為主線貫穿黨章生成與作用場域，講求發(fā)展更全面系統(tǒng)的黨章現(xiàn)象解釋機制，因而在觀察視野、議題設(shè)置、理論目標上已存在較大變化。

另一方面，黨內(nèi)法規(guī)學(xué)立場的黨章研究應(yīng)保持一定的互動性，在從既有學(xué)科尋求知識與方法支持的同時，積極融合并拓展各類黨章研究議題，通過學(xué)科對話來發(fā)展或修正相應(yīng)的理論框架?，F(xiàn)代社會科學(xué)知識極強的非線性分布特征，使任何學(xué)問都不可能為某一學(xué)科所壟斷?！耙渣h內(nèi)法規(guī)學(xué)為方法”的黨章研究，追求的亦非另起爐灶的全然創(chuàng)新，而是在堅持價值立場的前提下進行繼承和創(chuàng)新。這就意味著黨章研究應(yīng)保持一種學(xué)術(shù)取向上的互動性，即合理關(guān)切黨建學(xué)、法學(xué)、政治學(xué)等學(xué)科的黨章研究議題設(shè)置情況，不斷擴展對黨章與黨的建設(shè)的思想理論、概念話語、制度規(guī)范等要素，與憲法法律、政治體制等對象之間關(guān)系的認識，提升從紛繁復(fù)雜的政治現(xiàn)實中抽象普遍性知識的能力。只有這樣，黨章研究才能更好地實現(xiàn)自我完善，并基于黨內(nèi)法規(guī)學(xué)立場真正建構(gòu)起邏輯自洽的知識體系，從而實現(xiàn)對中國式現(xiàn)代化命題戰(zhàn)略性需求的系統(tǒng)回應(yīng)。

注：推送已省略文章腳注，可查看武大文科學(xué)報公眾號。