圖為十四屆全國政協(xié)常務(wù)委員、最高人民檢察院副檢察長張雪樵。 韓毅 攝

□ 本報記者 趙穎

針對珠江流域城鄉(xiāng)水污染、船舶污染、河湖“四亂”等七大重點領(lǐng)域問題，2024年4月3日，最高人民檢察院立案辦理珠江流域水環(huán)境治理公益訴訟專案。截至去年12月底共立案1915件，取得階段性成效。

近日，十四屆全國政協(xié)常務(wù)委員、最高人民檢察院副檢察長張雪樵接受《法治日報》記者采訪時說，檢察機關(guān)在破解跨區(qū)劃重大流域生態(tài)治理這個世界性難題上，率先形成“中國方案”，用高質(zhì)效辦案和顯著成效，服務(wù)保障珠江流域高質(zhì)量發(fā)展，守護人民群眾美好生活，把公益訴訟優(yōu)秀作品寫在祖國大地上，寫進群眾心坎里。

開展新業(yè)態(tài)食藥安全問題專項監(jiān)督

“民以食為天，食以安為先，食品藥品安全關(guān)系著群眾的身體健康、生命安全，一直是檢察機關(guān)的辦案重點。”張雪樵說，2024年，全國檢察機關(guān)深入貫徹食品藥品“四個最嚴”要求，立案辦理食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟案件24000余件，向相關(guān)行政監(jiān)管機關(guān)制發(fā)行政公益訴訟檢察建議14000余件，提起公益訴訟2000余件。

最高檢指導(dǎo)各地檢察機關(guān)聚焦社區(qū)團購、網(wǎng)絡(luò)營銷、預(yù)制菜、過度醫(yī)療等新業(yè)態(tài)涉食品藥品安全問題開展專項監(jiān)督，并部署開展食品藥品安全檢察公益訴訟“冬季行動”。

江蘇省淮安市等地檢察機關(guān)針對社區(qū)團購生鮮食品存在安全隱患問題向行政機關(guān)制發(fā)檢察建議，督促查處違法行為、推動完善監(jiān)管機制；湖北省黃石市檢察機關(guān)對某營利性醫(yī)療機構(gòu)過度醫(yī)療損害公益的違法行為提起民事公益訴訟，主張懲罰性賠償；北京鐵路運輸檢察院就探店視頻違規(guī)發(fā)布涉食品安全廣告問題，推動行政機關(guān)查處互聯(lián)網(wǎng)廣告違法案件354件。

張雪樵表示，各級檢察機關(guān)充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能作用，聚焦群眾關(guān)注的食品藥品安全領(lǐng)域公益損害問題，深化食品藥品安全全鏈條治理，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

辦理新技術(shù)應(yīng)用類案推動社會治理

當前，生成式人工智能的發(fā)展勢不可擋，而與之相對應(yīng)的安全監(jiān)管等問題也在不斷涌現(xiàn)。例如“AI換臉”等新類型的侵權(quán)案件就引發(fā)了社會各界廣泛關(guān)注。

“AI換臉”，是通過精準識別人臉圖像，提取關(guān)鍵面部特征，并利用深度合成技術(shù)將這些特征與目標人臉圖像進行匹配、替換、融合。

“AI換臉”等深度合成技術(shù)如果被濫用，不僅侵犯公民個人信息，威脅公共信息安全，而且極易引發(fā)電信詐騙、敲詐勒索、虛假宣傳等多種關(guān)聯(lián)違法犯罪，給人民群眾人身財產(chǎn)安全帶來重大隱患。

張雪樵認為，對于這類AI發(fā)展和應(yīng)用中的新情況、新問題，在制度設(shè)計方面，檢察公益訴訟可依托個人信息保護、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等法定領(lǐng)域，加大辦案力度，提升監(jiān)督質(zhì)效。

浙江省杭州市蕭山區(qū)人民檢察院針對虞某濫用“AI換臉”技術(shù)侵犯公民個人信息安全的行為依法提起民事公益訴訟，得到杭州互聯(lián)網(wǎng)法院判決支持，有效防范網(wǎng)絡(luò)虛假信息的傳播，推動深度合成等新技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域公益損害問題的系統(tǒng)治理和源頭治理。

“公益訴訟檢察制度立足中國實際、堅持中國特色，通過類案辦理主動發(fā)現(xiàn)治理短板漏洞，推動完善相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域、區(qū)域治理制度機制，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！睆堁╅哉f。

激活“數(shù)字引擎”助力高質(zhì)效辦案

數(shù)字檢察是數(shù)字中國建設(shè)的重要組成部分，是推進檢察工作現(xiàn)代化的重要引擎。

張雪樵表示，近年來全國檢察機關(guān)深入實施數(shù)字檢察戰(zhàn)略，把大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型作為重要載體和突破口，為公益訴訟高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

據(jù)張雪樵介紹，北京市檢察機關(guān)應(yīng)用“行政機關(guān)未依法征收城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型”，并在全市開展專項監(jiān)督，昌平、懷柔等10個檢察院通過辦案督促追繳城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費6.7億余元。

針對線索發(fā)現(xiàn)難題，全國大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型管理平臺上架公益訴訟模型273個。張雪樵舉例說，天津市人民檢察院第一分院通過大數(shù)據(jù)監(jiān)督模型，督促追回醫(yī)?；?.3億余元。最高檢與中國科學(xué)院空天創(chuàng)新研究院、國家航天局對地觀測與數(shù)據(jù)中心開展合作，運用衛(wèi)星遙感技術(shù)支持公益訴訟辦案370余件。

“下一步，最高檢將繼續(xù)務(wù)實有效做好公益訴訟大數(shù)據(jù)模型的深度應(yīng)用，充分釋放數(shù)據(jù)要素價值，用好檢察內(nèi)部數(shù)據(jù)，合理使用外部數(shù)據(jù)，通過‘模型+專項專案’‘模型+公益訴訟指揮中心’等方式，不斷豐富模型應(yīng)用場景，有效破解線索發(fā)現(xiàn)難、監(jiān)督工作被動等難題，助力公益訴訟辦案提質(zhì)增效?！睆堁╅哉f。