以黨建為引領(lǐng)，通過精耕網(wǎng)格、建強(qiáng)隊(duì)伍、搭建平臺(tái)、創(chuàng)新機(jī)制、塑造品牌，構(gòu)建起多措并舉、多元合一、多效賦能的矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制……近年來，江蘇省常熟市有效實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛的早發(fā)現(xiàn)、早化解，為基層社會(huì)治理提供了“常熟樣本”。

　　織密網(wǎng)格體系，源頭精細(xì)治理

　　“樓上漏水把我家墻都泡壞了，一直沒人管！”常熟市碧溪社區(qū)網(wǎng)格員小項(xiàng)接到居民馬某的反映后，立即聯(lián)系社區(qū)書記，并會(huì)同社區(qū)法律顧問和街道司法所人員共同走訪核實(shí)情況。經(jīng)過多次調(diào)解，樓上住戶劉某同意修復(fù)漏水點(diǎn)并賠償損失，但馬某對(duì)方案不滿意，要求額外賠償租金損失。在網(wǎng)格員小項(xiàng)的耐心溝通下，雙方最終達(dá)成一致，并簽訂人民調(diào)解協(xié)議書，這起積壓已久的糾紛圓滿解決，鄰里關(guān)系得以修復(fù)。

　　常熟市精細(xì)劃分網(wǎng)格6900余個(gè)，建立網(wǎng)格黨支部、網(wǎng)格黨小組，選配微網(wǎng)格長、微網(wǎng)格員1.5萬余人，形成網(wǎng)格員聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制。通過定期入戶走訪、每日排查，及時(shí)收集群眾訴求，2024年全年共發(fā)現(xiàn)處置各類隱患線索23.4萬余條，真正實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛的源頭預(yù)防和化解。

　　多方匯聚合力，建強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍

　　常熟市整合多部門力量，組建了一支專業(yè)化的調(diào)解隊(duì)伍。市場監(jiān)管部門選派17名工作人員到市消保委，人社部門選派8名工作人員到勞動(dòng)人事爭議聯(lián)合調(diào)處中心；法院30余名法官依托訴前調(diào)委會(huì)、“融訴驛站”等平臺(tái)開展糾紛調(diào)處；各派出所通過110接處警、公調(diào)對(duì)接、“警網(wǎng)融合”等機(jī)制參與非警務(wù)類矛盾糾紛調(diào)處化解；150名律師以法律顧問身份參與鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）矛盾糾紛化解。

　　此外，常熟市還組建了2支“三官兩師一員”（法官、檢察官、警官、律師、心理咨詢師、人民調(diào)解員）隊(duì)伍，依托全市14個(gè)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)、342個(gè)村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)，共有355名專兼職人民調(diào)解員。2024年，村（社區(qū)）干部、居民志愿者、個(gè)人品牌工作室等力量開展初調(diào)21278件，專業(yè)性行業(yè)性調(diào)解組織共調(diào)解糾紛7075件，充分發(fā)揮了“行業(yè)問題行業(yè)解，專業(yè)糾紛專業(yè)調(diào)”的作用。

　　建設(shè)矛調(diào)中心，分級(jí)疏導(dǎo)壓力

　　“感謝矛調(diào)中心專業(yè)、快捷的服務(wù)，保障了我的合法權(quán)益！”劉某拿到工資時(shí)由衷地說。2024年11月，劉某來到莫城街道矛調(diào)中心，反映其為電商服裝業(yè)主黃某進(jìn)行直播帶貨，雙方就直播時(shí)長計(jì)算發(fā)生糾紛。街道矛調(diào)中心直播產(chǎn)業(yè)服務(wù)窗口接案后，經(jīng)過多輪調(diào)解，最終雙方達(dá)成協(xié)議，黃某支付給劉某部分工資。

　　這是常熟市莫城街道社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心針對(duì)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新場景專門設(shè)立“直播產(chǎn)業(yè)服務(wù)”特色窗口后成功調(diào)解的案例之一，也是常熟市堅(jiān)持矛盾糾紛“全周期管理”理念的生動(dòng)體現(xiàn)。據(jù)了解，常熟市在全市范圍內(nèi)配備了26個(gè)接待窗口、警務(wù)室、心理咨詢室等功能區(qū)，整合法律咨詢、調(diào)解、仲裁、復(fù)議、訴訟等功能，12家單位常駐、12家單位輪駐，確保快速響應(yīng)各類訴求。2024年，鎮(zhèn)村兩級(jí)矛調(diào)中心調(diào)處糾紛達(dá)23569起，全市95%以上的矛盾糾紛在鎮(zhèn)村兩級(jí)得到有效處置。

　　實(shí)施“糾紛前哨”，創(chuàng)新化解模式

　　常熟市創(chuàng)新實(shí)施“糾紛前哨”工程，推動(dòng)市場解紛端口前移。作為江蘇省最早實(shí)現(xiàn)數(shù)字門牌全覆蓋的城市，常熟將勞資、消費(fèi)、婚姻、鄰里等20種非警務(wù)類糾紛警情融入網(wǎng)格化管理，推動(dòng)非警務(wù)類矛盾糾紛即時(shí)流轉(zhuǎn)、聯(lián)動(dòng)處置、跟蹤問效閉環(huán)，矛盾糾紛化解率達(dá)97.83%。

　　此外，常熟市還通過村級(jí)議事平臺(tái)和共享檢察聽證等方式，推動(dòng)矛盾糾紛的源頭化解。沙家浜鎮(zhèn)“12345”工作法、辛莊鎮(zhèn)“宅基管家”等經(jīng)驗(yàn)成為新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”優(yōu)秀案例。2024年，全市舉辦共享檢察聽證59場次，化解矛盾糾紛49件，設(shè)立蘇州首個(gè)道交保險(xiǎn)行業(yè)“融合法庭”，道交糾紛案件平均審理天數(shù)同比縮短24天。

　　2024年，常熟市各類人民調(diào)解組織調(diào)解糾紛3.6萬件，訴前調(diào)解分流率98.68%，信訪總量下降19.6%，群眾安全感達(dá)99.33%。常熟市以黨建引領(lǐng)基層治理，通過多元化的矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，為社會(huì)大局平安穩(wěn)定提供了堅(jiān)實(shí)保障，也為新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的創(chuàng)新發(fā)展貢獻(xiàn)了“常熟智慧”。

　　下一步，常熟市將繼續(xù)通過內(nèi)部“專業(yè)化審判”協(xié)同外部“聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制”的雙循環(huán)模式推動(dòng)糾紛實(shí)質(zhì)性化解，將特殊、優(yōu)先、全面保護(hù)理念貫穿糾紛處理全過程，推動(dòng)糾紛實(shí)質(zhì)性化解，促進(jìn)家庭社會(huì)關(guān)系和諧穩(wěn)定。