時(shí)間:2025-03-25 來(lái)源:檢察日?qǐng)?bào) 責(zé)任編輯:敖婷婷
以黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),聚焦刑事訴訟法第四次修改中中國(guó)式刑事訴訟現(xiàn)代化相關(guān)的理論和實(shí)踐問(wèn)題,為中國(guó)特色社會(huì)主義刑事訴訟理論發(fā)展和制度完善作出新貢獻(xiàn)。
關(guān)注刑事訴訟法再修改?推動(dòng)刑事訴訟現(xiàn)代化發(fā)展
卞建林?肖峰
□中國(guó)式刑事訴訟現(xiàn)代化既是建設(shè)中國(guó)式法治現(xiàn)代化的基本要求,也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式法治現(xiàn)代化的有力保障,在推進(jìn)中國(guó)式法治現(xiàn)代化過(guò)程中具有特殊價(jià)值,發(fā)揮獨(dú)特作用。我國(guó)刑事訴訟理論和制度正經(jīng)歷全面系統(tǒng)的進(jìn)步與完善,理論研究與司法改革成果豐厚,但仍需配套保障,鞏固強(qiáng)化。展望2025年刑事訴訟法學(xué)研究,應(yīng)在刑事訴訟法第四次修改的背景下,重視修法中的熱點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題與前沿問(wèn)題,考究刑事訴訟立法自身的體系性與自洽性,關(guān)注刑事訴訟制度改革的落實(shí)運(yùn)行情況,積極應(yīng)對(duì)新時(shí)代社會(huì)發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步對(duì)刑事訴訟帶來(lái)的各種挑戰(zhàn),為推動(dòng)中國(guó)式刑事訴訟現(xiàn)代化作出更大的努力。
2024年,是全面貫徹黨的二十大精神的關(guān)鍵之年。黨的二十大報(bào)告提出以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興,強(qiáng)調(diào)必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用,在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。黨的二十屆三中全會(huì)又進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要保障。中國(guó)式法治現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化在法治領(lǐng)域的集中體現(xiàn),是中國(guó)式現(xiàn)代化的法治篇章。中國(guó)式刑事訴訟現(xiàn)代化既是建設(shè)中國(guó)式法治現(xiàn)代化的基本要求,也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式法治現(xiàn)代化的有力保障,在推進(jìn)中國(guó)式法治現(xiàn)代化過(guò)程中具有特殊價(jià)值,發(fā)揮獨(dú)特作用。一年來(lái),廣大刑事訴訟法學(xué)者以黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),聚焦刑事訴訟法第四次修改中中國(guó)式刑事訴訟現(xiàn)代化相關(guān)的理論和實(shí)踐問(wèn)題,取得較為豐碩的研究成果,為中國(guó)特色社會(huì)主義刑事訴訟理論發(fā)展和制度完善作出了新貢獻(xiàn)。
深化刑事訴訟現(xiàn)代化研究,推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展
中國(guó)式刑事訴訟現(xiàn)代化承載著推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)的重要使命,從刑事訴訟現(xiàn)代化的角度闡釋中國(guó)式現(xiàn)代化實(shí)乃勢(shì)所必然。
中國(guó)式刑事訴訟現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化與中國(guó)式法治現(xiàn)代化的子系統(tǒng),承載著推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)的重要使命,從刑事訴訟現(xiàn)代化的角度闡釋中國(guó)式現(xiàn)代化實(shí)乃勢(shì)所必然。
關(guān)于中國(guó)式刑事訴訟的現(xiàn)代化問(wèn)題。有學(xué)者指出,中國(guó)的刑事訴訟現(xiàn)代化與中國(guó)式法治現(xiàn)代化緊密相連,彰顯了中國(guó)特色和現(xiàn)代化風(fēng)格。刑事訴訟現(xiàn)代化進(jìn)程中應(yīng)努力降低冤錯(cuò)案發(fā)生率、避免過(guò)度罪刑化現(xiàn)象、提升公平正義感,并處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代、特色與規(guī)律、本土與世界、試錯(cuò)與建構(gòu)、技術(shù)與體制、文本與實(shí)踐等關(guān)系。有學(xué)者認(rèn)為,刑事訴訟法治現(xiàn)代化面臨著幾個(gè)方面的挑戰(zhàn),包括理論供給不足、訴訟資源分配制度不盡合理、權(quán)力監(jiān)督制約架構(gòu)相對(duì)薄弱等問(wèn)題。未來(lái),應(yīng)以科學(xué)理論推動(dòng)司法實(shí)踐理念現(xiàn)代化,堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀,保障人權(quán)和程序正義;以知識(shí)增量推動(dòng)訴訟制度構(gòu)建現(xiàn)代化,繼承和發(fā)揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);以公正司法推動(dòng)權(quán)力架構(gòu)運(yùn)行現(xiàn)代化,深化司法體制改革,構(gòu)建新型司法權(quán)力運(yùn)行架構(gòu)。有學(xué)者指出,刑事訴訟法治現(xiàn)代化建構(gòu)是中國(guó)式法治現(xiàn)代化的核心內(nèi)容。在中國(guó)式現(xiàn)代化要求下,刑事訴訟法治應(yīng)注重人權(quán)保障、程序正義、權(quán)力制約和權(quán)利救濟(jì),構(gòu)建一個(gè)包含公正、效率、和諧、修復(fù)和預(yù)防五位一體的價(jià)值體系,并對(duì)管轄、辯護(hù)、強(qiáng)制措施和刑事證據(jù)制度進(jìn)行完善與改造。有學(xué)者從民主集中制的視角出發(fā),指出新時(shí)代應(yīng)發(fā)展刑事訴訟中的民主集中制原則,順應(yīng)權(quán)力本位向權(quán)利本位轉(zhuǎn)變的時(shí)代潮流,實(shí)現(xiàn)民主集中制原則與刑事訴訟制度的根本自洽,推進(jìn)刑事訴訟現(xiàn)代化。
關(guān)于刑事檢察現(xiàn)代化問(wèn)題。有學(xué)者指出,刑事檢察工作現(xiàn)代化建設(shè)應(yīng)以中國(guó)式現(xiàn)代化為范式,科學(xué)運(yùn)用習(xí)近平法治思想的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法。從“中國(guó)式”和“現(xiàn)代化”兩個(gè)維度,堅(jiān)持黨對(duì)刑事檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、全面領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持刑事檢察工作的群眾路線,堅(jiān)持優(yōu)化專(zhuān)業(yè)思維及社會(huì)主義法治精神,堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的時(shí)代精神,更好地推進(jìn)習(xí)近平法治思想的刑事檢察實(shí)踐。有學(xué)者認(rèn)為,刑事檢察體系化應(yīng)當(dāng)包括刑事案件分流、轉(zhuǎn)處、指控、監(jiān)督制約以及刑事執(zhí)行檢察等多個(gè)方面的現(xiàn)代化。未來(lái),應(yīng)著力構(gòu)建刑事案件分流體系,實(shí)現(xiàn)輕重分流和繁簡(jiǎn)分流;完善刑事案件轉(zhuǎn)處體系,優(yōu)化不起訴制度;建立以證據(jù)為中心的刑事指控體系,強(qiáng)化對(duì)人之訴和對(duì)物之訴;構(gòu)建新型訴偵、訴審和訴辯關(guān)系,加強(qiáng)監(jiān)督制約。
立足我國(guó)國(guó)情,加快構(gòu)建刑事訴訟法學(xué)自主知識(shí)體系
加快構(gòu)建中國(guó)刑事訴訟法學(xué)自主知識(shí)體系研究是推進(jìn)中國(guó)法學(xué)自主知識(shí)體系研究的應(yīng)有之義。
習(xí)近平總書(shū)記指出:“加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué),歸根結(jié)底是建構(gòu)中國(guó)自主的知識(shí)體系。”法學(xué)是哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的重要支撐學(xué)科,構(gòu)建中國(guó)自主法學(xué)知識(shí)體系是堅(jiān)持全面依法治國(guó)、推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的必然要求。加快構(gòu)建中國(guó)刑事訴訟法學(xué)自主知識(shí)體系研究是推進(jìn)中國(guó)法學(xué)自主知識(shí)體系研究的應(yīng)有之義。
關(guān)于推進(jìn)中國(guó)刑事訴訟法學(xué)自主知識(shí)體系構(gòu)建的基本思路。有學(xué)者指出,中國(guó)刑事訴訟法學(xué)自主知識(shí)體系研究重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)集中于兩個(gè)方面:一是已有中國(guó)刑事訴訟法學(xué)自主知識(shí)體系的提煉歸納,如厚植黨長(zhǎng)期執(zhí)政基礎(chǔ)就是協(xié)商性司法的中國(guó)特色;二是應(yīng)有自主知識(shí)體系的建構(gòu),如“以公訴為中心的指控犯罪體系,以辯護(hù)為中心的人權(quán)保障體系,以審判為中心的刑事訴訟體系的三維構(gòu)建”。有學(xué)者強(qiáng)調(diào),刑事訴訟法學(xué)自主知識(shí)體系的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)從四個(gè)方面的問(wèn)題入手:第一,需要從制度變遷、歷史變遷的角度,發(fā)現(xiàn)真正的中國(guó)問(wèn)題;第二,需要思考可不可能在中國(guó)實(shí)踐中凝練出自己的理論貢獻(xiàn),構(gòu)建出自己的概念和模型;第三,自主知識(shí)體系的建構(gòu)需要思考哪些是中國(guó)理論、中國(guó)問(wèn)題及其學(xué)術(shù)梳理;第四,自主知識(shí)體系的建構(gòu)不應(yīng)該故步自封,也不應(yīng)該是個(gè)口號(hào),應(yīng)該是開(kāi)放的、反思的,建立在符合規(guī)律的基礎(chǔ)上。有學(xué)者指出,中國(guó)刑事訴訟法學(xué)自主知識(shí)體系研究應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)其“自主性”和“體系性”。“自主性”既是指其區(qū)別于其他學(xué)科的獨(dú)立性,也是指其具有的本土特色、原創(chuàng)特色;而“體系性”要求相關(guān)知識(shí)內(nèi)容按照一定層次關(guān)系、結(jié)構(gòu)關(guān)系相對(duì)完整地、符合邏輯地呈現(xiàn)出來(lái)。
關(guān)于中國(guó)刑事訴訟法學(xué)自主知識(shí)體系建構(gòu)的具體路徑。有學(xué)者認(rèn)為,我國(guó)刑訴法具有較好的基礎(chǔ),具有一定的中國(guó)特色,未來(lái)的研究應(yīng)聚焦于七個(gè)方面:一是刑事訴訟法典化問(wèn)題;二是刑事訴訟立法原則問(wèn)題;三是關(guān)注刑事訴訟結(jié)構(gòu);四是強(qiáng)調(diào)刑事訴訟審前程序和審判程序的分立;五是強(qiáng)調(diào)刑事訴訟程序與刑事證據(jù)的關(guān)系問(wèn)題;六是提出刑事涉案財(cái)產(chǎn)處置問(wèn)題的重要性;七是探討司法解釋對(duì)刑事訴訟法的影響問(wèn)題。有學(xué)者從微觀路徑闡釋了構(gòu)建自主知識(shí)體系的具體進(jìn)路:其一,加強(qiáng)訴訟理論創(chuàng)新。結(jié)合本國(guó)的社會(huì)背景、法律傳統(tǒng)和司法實(shí)際,發(fā)展出適合我國(guó)國(guó)情的刑事訴訟理論。其二,挖掘和傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化。其三,注重自主知識(shí)體系的開(kāi)放性。一方面,中國(guó)刑事訴訟法學(xué)自主知識(shí)體系的構(gòu)建應(yīng)吸收國(guó)際刑事訴訟文明的智慧成果,同時(shí)為世界法治文明發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)智慧,另一方面,應(yīng)加強(qiáng)跨學(xué)科研究,結(jié)合社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、信息技術(shù)等領(lǐng)域,拓展刑事訴訟法學(xué)理論研究的深度與廣度。
關(guān)注刑事訴訟法再修改,完善刑事訴訟具體制度
司法學(xué)界對(duì)刑事訴訟法第四次修改高度關(guān)注,就刑訴法中的具體制度展開(kāi)了深入研究,提出了全面且具體的修法建議。
2023年9月,全國(guó)人大常委會(huì)將刑事訴訟法修改納入國(guó)家立法計(jì)劃,刑事訴訟法第四次修改的相關(guān)工作自此正式啟動(dòng)。法學(xué)理論界與實(shí)務(wù)界對(duì)此高度關(guān)注,就刑事訴訟中的具體制度完善展開(kāi)了深入的研究,提出了全面且具體的修法建議。
以審判為中心的刑事訴訟制度。關(guān)于如何完善以審判為中心的刑事訴訟制度改革,有學(xué)者認(rèn)為,以審判為中心涉及刑事訴訟的方方面面,應(yīng)當(dāng)將其作為基本原則正式寫(xiě)入刑事訴訟法。唯有如此,才能真正確立起以審判為中心的要求,確保刑事訴訟各項(xiàng)活動(dòng)圍繞審判中心開(kāi)展。有學(xué)者強(qiáng)調(diào),落實(shí)以審判為中心,必須重點(diǎn)完善刑事第一審程序,調(diào)整庭前會(huì)議以聚焦程序性問(wèn)題、提升辯護(hù)質(zhì)量確保律師有效參與、推行直接言詞原則以增強(qiáng)證人出庭作證、嚴(yán)格執(zhí)行非法證據(jù)排除、提高當(dāng)庭宣判率,并在認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度中保持庭審核心地位,確保裁判的獨(dú)立性。
認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。關(guān)于認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的規(guī)范建構(gòu),有學(xué)者認(rèn)為,現(xiàn)行認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度存在結(jié)構(gòu)性缺陷,缺乏協(xié)商意蘊(yùn)的制度表達(dá)和訴訟關(guān)系的有效調(diào)和。應(yīng)當(dāng)以刑事訴訟法第四次修改為契機(jī),全面優(yōu)化該制度,提倡合意真實(shí)、協(xié)商司法及功能主義的司法理念,探索構(gòu)建中國(guó)式的認(rèn)罪協(xié)商制度,包括限定適用范圍為輕罪案件,將其納入特別程序、建立保障控辯實(shí)質(zhì)協(xié)商的程序機(jī)制、探索審前轉(zhuǎn)處程序、選擇功能性的訴審銜接方式等。關(guān)于量刑建議問(wèn)題,有學(xué)者指出,應(yīng)重新審視刑事訴訟法第201條中量刑建議條款,賦予法官更多量刑自由裁量權(quán),確保量刑公正。與此同時(shí),量刑建議應(yīng)考慮責(zé)任刑、預(yù)防刑與契約刑的合理權(quán)重。有學(xué)者則主張,未來(lái)立法機(jī)關(guān)在修訂法律時(shí)應(yīng)統(tǒng)一量刑建議的采納標(biāo)準(zhǔn),以保障司法公正和法律正確實(shí)施。
刑事證據(jù)制度。關(guān)于刑事訴訟法第四次修改中的證據(jù)制度完善,有學(xué)者建議,應(yīng)大幅度增加證據(jù)制度的條文數(shù)量,確立證據(jù)裁判原則、不得強(qiáng)迫自證其罪原則和直接言詞原則為刑事證據(jù)制度的基本原則,并在刑事訴訟全階段增設(shè)“確定性”的刑事證明標(biāo)準(zhǔn),以取代“排除合理懷疑”的規(guī)定。有學(xué)者主張,現(xiàn)行法律雖具備現(xiàn)代刑事證據(jù)制度的基本要素,但存在內(nèi)容陳舊和結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題,建議采用“軟件升級(jí)”方法,更新證據(jù)理念,重點(diǎn)完善舉證、質(zhì)證和認(rèn)證制度,推動(dòng)非法證據(jù)排除規(guī)則的完善,以促進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化和刑事證據(jù)法的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變。有學(xué)者認(rèn)為,刑事訴訟法第四次修改中,證據(jù)部分應(yīng)當(dāng)獨(dú)立成編,修法中應(yīng)重點(diǎn)考慮證據(jù)種類(lèi)、證據(jù)規(guī)則、證明責(zé)任和證明標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵內(nèi)容,同時(shí)秉持開(kāi)放性立法思維,為未來(lái)變化預(yù)留法律續(xù)造和漏洞填補(bǔ)空間。
刑事強(qiáng)制措施。關(guān)于刑事強(qiáng)制措施的完善問(wèn)題,有學(xué)者指出,現(xiàn)行強(qiáng)制措施規(guī)定難以滿足保障人權(quán)和辦案需求,修法時(shí)應(yīng)堅(jiān)持限制人身自由的措施體系,并以合法性、相當(dāng)性、變更性要求為適用原則。有學(xué)者認(rèn)為,我國(guó)刑事強(qiáng)制措施制度存在內(nèi)生性缺陷和系統(tǒng)性不足,主要局限于對(duì)人身權(quán)利的限制,缺乏對(duì)物、隱私權(quán)和個(gè)人信息權(quán)益的偵查限權(quán);應(yīng)當(dāng)改革拘留制度,推進(jìn)非羈押性措施,并將對(duì)物、隱私、個(gè)人信息的偵查手段納入強(qiáng)制措施體系,通過(guò)司法令狀導(dǎo)入監(jiān)督,保護(hù)公民基本權(quán)利。有論者從強(qiáng)制措施的合憲性角度出發(fā),指出刑事強(qiáng)制措施必須符合憲法規(guī)定,強(qiáng)制措施立法的合憲化基礎(chǔ)要求法律在形式上符合法律保留的要求,在實(shí)質(zhì)上接受明確性與比例原則的檢驗(yàn);其中,明確性原則要求法律規(guī)定具體明確,易于理解和執(zhí)行;比例原則要求立法目的正當(dāng),手段適合且必要,干預(yù)程度與目的均衡。
刑事辯護(hù)制度。關(guān)于刑事辯護(hù)制度,有學(xué)者總結(jié)到,近年來(lái)我國(guó)刑事辯護(hù)制度取得了巨大進(jìn)步,特別是在辯護(hù)全覆蓋、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬量刑協(xié)商、程序性辯護(hù)和法律援助法實(shí)施等方面,但也面臨辯護(hù)律師與值班律師角色不明確、委托辯護(hù)與法援律師定位沖突、辯護(hù)律師權(quán)利保障不足等問(wèn)題;未來(lái),應(yīng)堅(jiān)持無(wú)罪推定原則,保障辯護(hù)權(quán),維護(hù)刑事訴訟程序尊嚴(yán),確保辯護(hù)制度有效運(yùn)行。有學(xué)者指出,目前我國(guó)刑事法律援助案件辯護(hù)質(zhì)量不高,主要表現(xiàn)為“占坑式”辯護(hù)、“配合式”辯護(hù)、“應(yīng)付式”辯護(hù)、“指控式”辯護(hù)和“練手式”辯護(hù),這些問(wèn)題的存在與法律援助律師補(bǔ)貼低、制度的普惠性定位、當(dāng)事人未如實(shí)陳述案件事實(shí)和律師責(zé)任心不強(qiáng)等因素有關(guān),建議提高法律援助律師辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),設(shè)立最低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),提升律師執(zhí)業(yè)門(mén)檻,強(qiáng)化公安司法機(jī)關(guān)對(duì)辯護(hù)權(quán)的保障,同時(shí)建立程序性制裁措施,加強(qiáng)律師業(yè)務(wù)技能和職業(yè)倫理培訓(xùn),增強(qiáng)法律援助律師的獨(dú)立性,促進(jìn)律師與被追訴人之間的信任。
刑事涉案財(cái)物制度。關(guān)于刑事涉案財(cái)物制度,有論者指出,刑事涉案財(cái)物制度改革的時(shí)代意義在于:一是滿足法治化社會(huì)治理需求,保障公民權(quán)益,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定;二是與國(guó)際司法規(guī)則協(xié)同,適應(yīng)全球化犯罪治理;三是通過(guò)民刑共治,推動(dòng)中國(guó)刑事訴訟法治現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)良法善治。有學(xué)者主張,當(dāng)前我國(guó)涉案財(cái)物的處置在入口、管理、出口三個(gè)環(huán)節(jié)中存在問(wèn)題:在入口方面,應(yīng)在刑事訴訟法中明確比例原則和司法審查原則,嚴(yán)格規(guī)范涉案財(cái)物的查扣凍;在管理方面,應(yīng)建立跨部門(mén)的涉案財(cái)物管理中心,統(tǒng)一規(guī)范管理,實(shí)現(xiàn)保值增值;在出口方面,應(yīng)完善涉案財(cái)物的先期處置,構(gòu)建普通案件的對(duì)物之訴程序,明確保管期限。有學(xué)者從刑事涉案虛擬貨幣的特點(diǎn)出發(fā),主張引入全生命周期理念,建立全生命周期監(jiān)管鏈,遵循全局性、全要素、長(zhǎng)期性、動(dòng)態(tài)性的監(jiān)管策略,塑造精準(zhǔn)高效的涉案虛擬貨幣處置監(jiān)管體系,促進(jìn)刑事涉案虛擬貨幣處置的合法性和規(guī)范性。
推進(jìn)犯罪治理模式轉(zhuǎn)型,推動(dòng)刑事訴訟程序優(yōu)化升級(jí)
刑訴法學(xué)界開(kāi)始從不同視角探尋犯罪治理的中國(guó)路徑,以期從單純的“治罪”走向更高層次的“治理”。
隨著我國(guó)犯罪態(tài)勢(shì)和內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變,既往犯罪治理模式的弊端開(kāi)始逐漸顯現(xiàn),刑事訴訟法學(xué)界開(kāi)始從不同視角探尋犯罪治理的中國(guó)路徑,以期從單純的“治罪”走向更高層次的“治理”。
關(guān)于輕罪的治理問(wèn)題。有學(xué)者認(rèn)為,現(xiàn)行刑事訴訟程序難以適應(yīng)治理輕罪的需要,程序表現(xiàn)出被動(dòng)性、對(duì)抗性、懲罰性、單一性和滯后性等特點(diǎn);輕罪的治理總體思路是推進(jìn)案件“繁簡(jiǎn)分流、輕重分離、快慢分道”,并強(qiáng)調(diào)前端治理;具體路徑包括完善刑事和解程序、健全司法出罪機(jī)制、完善審前程序分流機(jī)制、簡(jiǎn)化輕罪案件審理程序、完善刑事強(qiáng)制措施和涉案財(cái)物程序性處置等。有學(xué)者指出,檢察裁量權(quán)的寬松化是輕罪案件辦理的關(guān)鍵,但現(xiàn)行的重罪體系刑事訴訟結(jié)構(gòu)難以適應(yīng)輕罪案件中檢察裁量權(quán)的擴(kuò)張,導(dǎo)致了結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn),對(duì)此,可借助程序方面的優(yōu)化設(shè)計(jì)防止這種結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn),包括引入“家庭模式”構(gòu)建“訴前考察+審前轉(zhuǎn)處”機(jī)制;完善撤案監(jiān)督制度,強(qiáng)化檢察官在審前證據(jù)把關(guān)的主導(dǎo)功能,以及依托“一站式”執(zhí)法辦案管理中心打造輕罪案件公檢法協(xié)同辦案平臺(tái)。在輕罪案件辦理中,不起訴制度得到學(xué)界的廣泛關(guān)注。有學(xué)者主張應(yīng)當(dāng)在審查起訴環(huán)節(jié)增設(shè)起訴必要性審查,考量案件提起公訴的目的性和合理性;擴(kuò)大酌定不起訴適用范圍,由微罪案件擴(kuò)展適用于輕罪案件;改革附條件不起訴制度,擴(kuò)大適用至成年人犯罪案件;激活核準(zhǔn)不起訴制度,明確其適用范圍和條件。有學(xué)者指出,輕微犯罪通常罪責(zé)較輕且悖德性弱,如堅(jiān)持“一律起訴、一律定罪”的機(jī)械司法模式,容易導(dǎo)致道德可罰性難題和機(jī)械正義困境,為了克服這些張力,需要強(qiáng)化檢察官的司法擔(dān)當(dāng),擴(kuò)寬裁量權(quán)行使的程序空間。打破機(jī)械管理,增加公開(kāi)聽(tīng)證,以優(yōu)化不起訴裁量權(quán)的運(yùn)行。
關(guān)于未成年人保護(hù)的社會(huì)治理問(wèn)題。有論者從德國(guó)未成年人犯罪預(yù)防的域外視角出發(fā),提出優(yōu)化我國(guó)未成年人犯罪治理體系的新思路,即主張放棄以刑法為中心的治理模式,轉(zhuǎn)向以未成年人保護(hù)法為主導(dǎo)的多層次防控體系;強(qiáng)調(diào)以專(zhuān)法預(yù)防為主、刑事規(guī)制為輔,以及構(gòu)建包括家庭教育促進(jìn)法、預(yù)防未成年人犯罪法等在內(nèi)的法律制度體系。有論者從未成年人檢察的視角出發(fā),強(qiáng)調(diào)應(yīng)融貫協(xié)調(diào)規(guī)范體系、深化落實(shí)基本理念與原則、探索平衡發(fā)展路徑、持續(xù)推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化和規(guī)范化建設(shè)、建立健全與社會(huì)福利體系的銜接機(jī)制、加強(qiáng)社會(huì)支持體系建設(shè)以及統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字化賦能,實(shí)現(xiàn)未成年人犯罪的綜合治理。還有學(xué)者從未成年人的數(shù)字權(quán)利出發(fā),指出未成年人數(shù)字權(quán)利保護(hù)面臨著諸如數(shù)字資源供給不足、數(shù)字參與權(quán)受限、信息安全風(fēng)險(xiǎn)凸顯等問(wèn)題,后續(xù)應(yīng)確立未成年人的數(shù)字權(quán)利,增加數(shù)字資源供給,保障未成年人的數(shù)字參與和完善保護(hù)機(jī)制。就未成年人犯罪認(rèn)罪從寬處理的問(wèn)題,有學(xué)者認(rèn)為,應(yīng)建立多元的“從寬”處理程序、尊重未成年人在訴訟中表達(dá)意見(jiàn)的權(quán)利、建立意見(jiàn)分歧解決機(jī)制、確保為未成年人提供有效的法律援助以及加強(qiáng)對(duì)未成年人認(rèn)罪自愿性的審查。
響應(yīng)時(shí)代發(fā)展擁抱刑事訴訟數(shù)字化轉(zhuǎn)型
學(xué)界在關(guān)注數(shù)字技術(shù)融入刑事司法產(chǎn)生的正向效應(yīng)與潛在風(fēng)險(xiǎn)時(shí),也著手探討刑事訴訟數(shù)字化的深層次問(wèn)題。
2024年,圍繞數(shù)字時(shí)代刑事訴訟的研究開(kāi)始走向深水區(qū),學(xué)界在關(guān)注大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)融入刑事司法產(chǎn)生的正向效應(yīng)與潛在風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí),也著手探討刑事訴訟數(shù)字化轉(zhuǎn)型背景下的深層次問(wèn)題。
關(guān)于數(shù)字時(shí)代刑事訴訟法面臨的問(wèn)題。有學(xué)者強(qiáng)調(diào),刑事訴訟法修改應(yīng)該在技術(shù)運(yùn)用和人權(quán)保障之間找到平衡,在遵循合法原則、比例原則和區(qū)分處理原則的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)數(shù)字偵查取證的控制、推動(dòng)數(shù)字檢察法律監(jiān)督、規(guī)范智慧審判,確保數(shù)字化改革符合刑事訴訟的基本原則,以實(shí)現(xiàn)刑事訴訟的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。有學(xué)者指出,數(shù)字技術(shù)的發(fā)展正在深刻影響刑事訴訟的外觀和內(nèi)核,改變了傳統(tǒng)刑事訴訟的發(fā)生場(chǎng)景和運(yùn)行模式。刑事訴訟法的修改應(yīng)理性認(rèn)識(shí)數(shù)字技術(shù)的作用,作出必要的現(xiàn)實(shí)回應(yīng),重視刑事審判程序的在線化、刑事證據(jù)的數(shù)字化和偵查方式的數(shù)字化等重點(diǎn)方面。有學(xué)者認(rèn)為,數(shù)字技術(shù)改變了庭審、偵查和訴訟服務(wù)的方式,提高了效率,但也帶來(lái)了挑戰(zhàn),如實(shí)體法庭的萎縮和法官功能的取代;建議應(yīng)限制網(wǎng)絡(luò)直播庭審,保護(hù)證人和被害人隱私;防止在線訴訟架空直接言詞原則,保持審判的直接性和真實(shí)性;警惕深度偽造技術(shù)在司法中的應(yīng)用,確保訴訟參與者身份的真實(shí)性;確保技術(shù)應(yīng)用與司法現(xiàn)代化的其他層面同步,包括思想和制度的現(xiàn)代化,以保障技術(shù)為民主與法治服務(wù)。
關(guān)于大數(shù)據(jù)偵查問(wèn)題。有學(xué)者認(rèn)為,大數(shù)據(jù)偵查提高了犯罪預(yù)防和打擊效率,但同時(shí)也規(guī)避了刑事訴訟中的合法性審查機(jī)制,對(duì)個(gè)人信息安全構(gòu)成威脅。為應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn),需要在憲法層面確立信息自決權(quán),作為一項(xiàng)基本權(quán)利,以實(shí)現(xiàn)對(duì)大數(shù)據(jù)偵查的有效規(guī)制。有學(xué)者指出,數(shù)字偵查措施的高度技術(shù)性、適用隱蔽性、運(yùn)行多維性使得偵查權(quán)內(nèi)部張力增強(qiáng);傳統(tǒng)偵查程序規(guī)范對(duì)新型數(shù)字偵查措施難以有效控制,偵查機(jī)關(guān)廣泛運(yùn)用新型數(shù)字偵查措施存在沖擊刑事正當(dāng)程序、過(guò)度干預(yù)公民隱私權(quán)與個(gè)人信息權(quán)的問(wèn)題,數(shù)字化、全景化偵查引發(fā)全民監(jiān)控的風(fēng)險(xiǎn);對(duì)此,應(yīng)當(dāng)明確數(shù)字偵查措施的法律授權(quán)和適用限度、強(qiáng)化對(duì)偵查權(quán)的法律控制以及加強(qiáng)對(duì)公民隱私權(quán)與個(gè)人信息權(quán)的保護(hù)。
關(guān)于人工智能嵌入刑事司法問(wèn)題。有學(xué)者認(rèn)為,人工智能時(shí)代中國(guó)刑事司法改革面臨著雙重使命:一是遵循司法規(guī)律,確保司法公正與效率;二是積極擁抱并有效運(yùn)用人工智能技術(shù),提升訴訟全流程現(xiàn)代化水平。有學(xué)者指出,人工智能刑事法律風(fēng)險(xiǎn)的未來(lái)性質(zhì)是基于自然政治的,涉及人類(lèi)社會(huì)的自然維存本性和美好生活追求,以及國(guó)家權(quán)力的自然控制等方面。因此,人工智能刑事法律風(fēng)險(xiǎn)的治理需要從“人是自然界的一部分”理念出發(fā),通過(guò)消除人機(jī)對(duì)立的因素,以政治理性消解人工智能反控人類(lèi)社會(huì)的重大危機(jī)。
總體而言,我國(guó)刑事訴訟理論和制度正經(jīng)歷全面系統(tǒng)的進(jìn)步與完善,理論研究與司法改革成果豐厚,但仍需配套保障,鞏固強(qiáng)化。展望2025年刑事訴訟法學(xué)研究,應(yīng)在刑事訴訟法第四次修改的背景下,重視修法中的熱點(diǎn)問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題與前沿問(wèn)題,考究刑事訴訟立法自身的體系性與自洽性,關(guān)注刑事訴訟制度改革的落實(shí)運(yùn)行情況,積極應(yīng)對(duì)新時(shí)代社會(huì)發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步對(duì)刑事訴訟帶來(lái)的各種挑戰(zhàn),為推動(dòng)中國(guó)式刑事訴訟現(xiàn)代化作出更大的努力。
(作者分別為中國(guó)政法大學(xué)訴訟法學(xué)研究院教授、中國(guó)刑事訴訟法學(xué)研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng),中國(guó)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院博士研究生)
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