時間:2025-03-26 來源:民主與法制時報 責任編輯:陳聰
全面推進依法治國,基礎在基層,工作重點在基層。加強市縣法治建設,是確保全面依法治國各項部署要求在基層落地落實的關鍵,是推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障。
河北地處京畿要地,是京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設等國家重大戰(zhàn)略的重要承載地。近年來,河北省扎實推進全面依法治省,為加快建設經濟強省、美麗河北提供強有力的法治保障,奮力打造中國式現(xiàn)代化法治河北場景。
法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障。在全面推進依法治省的基層法治建設實踐中,河北省各市縣法學會、河北省法學會各研究會充分發(fā)揮橋梁紐帶作用,團結帶領廣大法學法律工作者,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平法治思想,緊緊圍繞黨委、政府工作大局,奮力譜寫燕趙大地基層法治建設新篇章,為黨中央關于全面依法治國的決策部署落實到“最后一公里”保駕護航。
推動習近平法治思想在基層法治建設中落地生根
習近平法治思想是全面依法治國的根本遵循和行動指南。在服務基層法治建設的研究和實踐中,河北省各地方法學會、研究會引導帶領法學法律工作者,把深入學習宣傳貫徹習近平法治思想作為首要任務,用習近平法治思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作,讓習近平法治思想在基層法治建設中落地生根。
河北省法學會習近平法治思想研究中心于2020年11月底正式成立。一直以來,該研究中心在河北省法學會的指導下,積極響應黨中央關于全面依法治國的號召,深入學習貫徹落實習近平法治思想,加快研究構建中國自主法學知識體系,充分發(fā)揮自身職能作用,開展了富有成效的工作。2022年4月,河北省法治宣傳教育領導小組將“習近平法治思想學習宣傳”專項工作聯(lián)系點設在該研究中心,共同持續(xù)推動習近平法治思想進各級黨委(黨組)理論學習中心組、進高校、進基層,增強全民法治觀念。
河北省法學會法理學研究會在近年來的法治理論宣講服務中,重點就習近平法治思想等最新法學理論成果進行普及宣傳,結合不同主題為河北省紀檢監(jiān)察系統(tǒng)干部、張家口全市法院干警、邢臺市政法系統(tǒng)干部等宣講習近平法治思想的精髓要義。河北省法學會憲法學研究會與河北省法學會習近平法治思想研究中心緊密合作,圍繞習近平法治思想等重大主題,在學術年會上開展重點研討。來自全國各地的專家和學者匯聚一堂,針對“中國憲法學科體系、學術體系和話語體系”以及“憲法與部門法學的實踐互動”等重大理論和實踐問題展開深入研討。
河北省法學會法學教育研究會深入學習貫徹習近平法治思想,把深化習近平法治思想學習研究宣傳作為首要任務。2021年,該研究會年會的主題是“習近平法治思想與新時代法學教育”,與會專家學者深入研討習近平法治思想蘊含的新思想、新觀點、新論斷,用新時代法治理念武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
2025年,邯鄲市法學會獲得“全國法學會系統(tǒng)先進集體”稱號,是河北省唯一獲此殊榮的地級市法學會。近年來,邯鄲市法學會切實保持和增強政治性、先進性、群眾性,把廣大法學法律工作者組織、動員、團結在黨的周圍。去年以來,邯鄲市法學會通過開展習近平法治思想培訓班,組織市縣法學會干部堅持學習、內化于心、外化于行,使習近平法治思想成為推動新時代法學會各項工作的思想指引和強大動力。
承德市法學會通過組織召開市法學會會長辦公會、專題學習會等系列會議,深入開展《習近平法治思想學習綱要》《習近平法治思想概論》等系列宣傳活動。保定市法學會充分利用“百名法學家百場報告會”(以下簡稱“雙百”活動)的法治宣傳教育重要平臺和陣地作用,邀請高校專家圍繞學習貫徹習近平法治思想,組織市縣兩級政法干部進行專題培訓,讓習近平法治思想在市縣政法隊伍、法學會會員隊伍中落地生根。
為黨委政府工作大局提供多元化法治服務和保障
近年來,河北省各地方法學會、研究會立足各地經濟社會發(fā)展實際,聚焦黨委、政府中心工作的重點難點問題,充分發(fā)揮“智囊團”“思想庫”“人才庫”職能作用,為河北各地基層法治建設提供多元化法治服務和保障。
2022年,北京市與張家口市聯(lián)合舉辦第24屆冬奧會,法治保障是國際賽事平穩(wěn)有序進行不可或缺的力量。為此,張家口市法學會圍繞市委、市政府工作大局和重大決策部署,聚焦冬奧會籌辦的重點、難點問題,積極組織法學法律工作者開展“2022年冬奧會生態(tài)法治保障機制研究”等課題研究工作,為冬奧會的法治保障工作提供專業(yè)理論支撐。
為充分發(fā)揮法學會“智囊團”“思想庫”“人才庫”作用,激發(fā)廣大法學會會員參與法治建設的積極性、主動性,石家莊市法學會創(chuàng)新建立“會長直通車”工作機制,為會員搭建法治智慧通道。通過這一機制,石家莊市法學會引領和組織廣大會員,圍繞黨委、政府中心工作,立足立法、執(zhí)法、司法、普法、教學等實踐崗位,著重在打造法治化營商環(huán)境、化解矛盾糾紛、促進社會和諧和公平正義等方面,對帶有普遍性、苗頭性、傾向性、敏感性法治方面的問題提出思考和建議,服務經濟社會發(fā)展大局,并助力法學會了解掌握基層法治建設的真實情況,為領導科學決策、依法決策提供智力支持。
邢臺市法學會立足邢臺市委“文化興市”戰(zhàn)略和矛盾多發(fā)領域的法治需求等,充分組織調動法學咨詢專家成立工作室,對接相關部門,開展精準的應約式服務,推動相關領域依法依規(guī)治理。例如,組織法學法律專家先后參加《邢臺市邢窯文化保護傳承利用條例(草案)》《邢臺市差錯未成年人分級處遇制度》等調研論證;在寧晉、南和、臨西、平鄉(xiāng)、清河、威縣等縣(市、區(qū)),重點圍繞服務寵物食品、電線電纜、軸承、童車、羊絨等特色產業(yè)發(fā)展,設立法學咨詢專家工作站點,有力保障重點行業(yè)、產業(yè)的法治服務需求。
2024年,滄州市委政法委、市法學會將打造一流的法治化營商環(huán)境作為工作重點,研究制定了支持民營經濟發(fā)展壯大的16條具體措施。在滄州市委政法委組織召開的“營造一流法治化營商環(huán)境 促進民營經濟高質量發(fā)展”座談會上,包括市法學會法學咨詢專家在內的16名人員被聘任為法治化營商環(huán)境監(jiān)督員。監(jiān)督員們對全市營商環(huán)境相關政策和法規(guī)執(zhí)行情況以及執(zhí)法部門的執(zhí)法行為進行監(jiān)督,主要工作包括監(jiān)督政策執(zhí)行情況、及時反饋存在問題、提供合理建議、促進溝通交流、做好宣傳推廣、參與評估工作、監(jiān)督執(zhí)法行為、保護企業(yè)權益以及進行調查研究等。這些職責的設定,旨在確保監(jiān)督員能夠全面參與法治化營商環(huán)境建設,從多個角度為優(yōu)化營商環(huán)境提供有力支持。
唐山市法學會按照“立足唐山、服務大局,準確定位、重在引領,科學選題、重在有效”的原則要求,動員組織法學法律工作者有針對性地開展多學科、多層次、多領域的學術研討交流活動。特別是2020年以來,連續(xù)多年主辦了“4·26世界知識產權日”主題研討會,分別以“地理標志保護”“規(guī)范競爭行為 優(yōu)化營商環(huán)境”等為年度主題,形成研討報告30余篇,為助力加強唐山市知識產權保護貢獻法學智慧和法治力量。
近年來,河北省聚焦保障改善民生、生態(tài)環(huán)保、社會治理等重點領域,先后出臺了一批具有河北特色、務實管用、事關民生的法規(guī)規(guī)章,形成了良法善治的生動局面,地方立法質效全面提升。河北省法學會立法學研究會受河北省人大常委會、河北省民政廳、石家莊市市場監(jiān)督管理局、唐山市生態(tài)環(huán)境局、保定市政府辦、保定市文明辦、保定市住建局、保定市體育局等單位委托,承擔立法起草、立法評估等委托課題20余項,其中包括《河北省新能源發(fā)展促進條例》《河北省防汛避險人員轉移條例》等河北省創(chuàng)制性立法的立法后評估等。
河北省法學會經濟法學研究會以服務國家法治建設、推動學術創(chuàng)新為己任,通過構建多元化學術平臺、深化理論與實踐的深度融合,聚焦企業(yè)法律風險防范、反壟斷法等競爭法治領域問題、國際商事爭議解決新發(fā)展動態(tài)以及金融消費領域的風險法律問題等,組織法學法律工作者、法學院校師生等,為經濟社會高質量發(fā)展貢獻智慧與力量。
河北省法學會行政法學研究會積極開展與河北省人大常委會、河北省司法廳以及部分設區(qū)的市的人大常委會、政府等實務部門的合作,深度參與河北省地方立法和立法后評估工作。
創(chuàng)新工作機制,扎根基層平安法治建設
基層社會治理事關國家長治久安。多年來,“青年普法志愿者法治文化基層行”(以下簡稱“基層行”活動)和“雙百”活動是法學會開展法治宣傳、傳播法治理念的重要平臺。河北省各地方法學會、研究會積極履行自身職責,以“基層行”活動和“雙百”活動為依托,將科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法的法治實踐精神,傳播到基層法治建設中去。
2024年4月,秦皇島市法學會組織“雙百”活動走進秦皇島市中等專業(yè)學校,邀請北戴河區(qū)人民法院原院長董德強結合現(xiàn)實案例和法治小故事,為該校師生進行“預防未成年人犯罪”主題宣講,引導學生預防未成年人犯罪和維護自身權益。
近年來,秦皇島市法學會以基層需求為導向,以群眾滿意為標準,制發(fā)了《關于加大力度廣泛開展普法宣傳的通知》。在基層法治實踐中,全市各縣區(qū)結合“基層行”活動,充分發(fā)揮社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村居基層法律服務站點的法學法律專業(yè)人才作用,組織精干力量,廣泛開展“以案說法”“以案釋法”“以案普法”“依法化解矛盾糾紛”等活動。2024年度協(xié)調解決化解各類信訪、疑難問題494件,實現(xiàn)了暑期無信訪案件、無民轉刑案件的發(fā)生,確保全市暑期社會大局穩(wěn)定。
石家莊市法學會還創(chuàng)新探索建立了“法治護航小分隊”工作機制。這是該市黨委政法委、市法學會探索建立的“‘基層行’活動+法律服務”的新模式,以基層政法單位和律師隊伍為依托,以建立和培養(yǎng)一批常態(tài)化、專業(yè)化、規(guī)范化的青年普法志愿者“法治護航小分隊”為抓手,以引領廣大會員積極參與法治建設,為人民群眾提供優(yōu)質、便捷法律服務為目標,圍繞市委、市政府中心工作和經濟社會發(fā)展大局,圍繞鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)建設、產業(yè)發(fā)展、社會治理等,開展法治宣傳、法律咨詢和矛盾糾紛化解工作,為加快建設現(xiàn)代化、國際化美麗省會城市貢獻法治力量。
滄州市法學會積極探索推進市、縣兩級法學會涉外法治建設工作,將法治服務關口前移,深入企業(yè)“會診”解決實際問題,推動法學咨詢專家參與涉外信訪案件調處,為中外企業(yè)“請進來”“走出去”提供優(yōu)質高效的法律服務,為當?shù)亟洕哔|量發(fā)展積極貢獻法學會力量。
過去一年,河北全省政法系統(tǒng)深入探索“網上楓橋”“行業(yè)楓橋”的實踐路徑。在此過程中,法學會充分發(fā)揮“智囊團”“思想庫”“人才庫”作用,助力推動“兩個楓橋”提升基層社會治理效能。定州市法學會組織法學會會員等法學法律工作者“坐診”定州市“網絡楓橋”服務中心法律專席,深度參與定州市“網上楓橋”實踐,為涉法涉訴矛盾糾紛等重點難點問題提供及時的法律咨詢服務,助力提升“網上楓橋”工作質效。邯鄲市永年區(qū)法學會組織調動15名法學咨詢專家為永年區(qū)“行業(yè)楓橋”實踐中的法律疑難問題把脈問診,助力行業(yè)矛盾糾紛在法治軌道中得到實質性化解。
此外,在衡水市、辛集市、廊坊市等地區(qū),各級法學會也在積極踐行新時代“楓橋經驗”,依托法學會基層服務站點貼近群眾、貼近民生的優(yōu)勢,積極參與社會治理工作,通過開展日常普法宣傳、法律咨詢、法律援助、公證咨詢、糾紛調解等系列法律服務,將法治服務送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和各網格單位,助力解決基層群眾身邊急難愁盼的法律問題,推動更高水平的基層平安法治建設。