對話陳冀平：

　　平安中國讓更多人共享人生出彩機會

　　習(xí)近平同志在2013年年初全國政法工作電視電話會議上明確要求“全力推進平安中國、法治中國、過硬隊伍建設(shè)”。由新華網(wǎng)和中國平安網(wǎng)聯(lián)合推出的“平安中國”對話錄系列專訪16日獨家對話全國政協(xié)常委、社會和法制委員會副主任，中國法學(xué)會黨組書記、常務(wù)副會長陳冀平。

　　陳冀平認為，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”，要求我們必須努力建設(shè)平安中國，這是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必然選擇，是“創(chuàng)造人民美好生活、讓更多人共享人生出彩機會的必然要求”。以下為對話實錄：

　　記者：您能否闡述一下“平安中國”的定義和涵蓋范圍?

　　陳冀平：2005年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中央政法委員會、中央社會治安綜合治理委員會關(guān)于深入開展平安建設(shè)的意見》，明確開展平安建設(shè)的目標是“確保人民群眾安居樂業(yè)，確保社會穩(wěn)定和國家長治久安”。近年來，平安建設(shè)取得了顯著成就，初步探索出一條具有中國特色、符合時代特征的平安建設(shè)新路子，為建設(shè)平安中國打下了堅實的基礎(chǔ)。

　　建設(shè)平安中國，就是要全面貫徹黨的十八大精神，堅持依法治國基本方略，堅持以人為本，維護社會公平正義，促進社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)群眾根本利益，不斷增強人民群眾的安全感、幸福感。

　　建設(shè)平安中國，既要確保社會秩序平穩(wěn)安全，又要確保人民心境平和安定，涵蓋范圍包括了國家政治安全、經(jīng)濟安全、文化安全、社會安全、生態(tài)安全等方方面面，主要工作應(yīng)該包括健全國家安全體制機制，積極預(yù)防和妥善化解社會矛盾，依法打擊整治違法犯罪和突出治安問題，加強公共安全和應(yīng)急處置，加強流動人口、特殊人群、“兩新組織”服務(wù)管理，加強信息網(wǎng)絡(luò)管理，加強教育引導(dǎo)、凝聚社會共識，等等。

　　記者：建設(shè)“平安中國”，對于當前新的歷史條件下有哪些重要意義?會帶來哪些積極的影響?

　　陳冀平：黨的十八大提出到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標。實現(xiàn)全面建成小康社會、建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的奮斗目標，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”，要求我們必須努力建設(shè)平安中國，這是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的必然選擇，是創(chuàng)造人民美好生活、讓更多人共享人生出彩機會的必然要求。

　　當前，我國已經(jīng)進入全面建成小康社會決定性階段，人民群眾追求美麗中國、法治中國、社會和諧的意愿和呼聲更加強烈。但是，我國仍處于人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復(fù)雜的時期，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距以及部分社會成員之間收入分配差距依然較大，隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化快速發(fā)展和各項改革向深層次推進，社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式、利益格局和人們思想觀念將繼續(xù)發(fā)生深刻變化，影響社會平安的深層次問題將進一步顯現(xiàn)，復(fù)雜性顯著增強，新型犯罪問題日益突出，食品藥品安全、環(huán)境污染等問題已經(jīng)成為影響群眾安全感的重要因素，執(zhí)法不公和司法腐敗現(xiàn)象依然存在，一些社會成員誠信缺失、道德失范、心理失衡，極端案事件時有發(fā)生，這些都對建設(shè)平安中國提出了新的更高的要求。

　　面對新形勢、新要求、新期待，從更高起點、更高層次上全面深化平安建設(shè)、建設(shè)平安中國，是進一步提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，是全面提高人民生活水平的重大舉措，對于實現(xiàn)全面建成小康社會的宏偉目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”具有重大戰(zhàn)略意義。

　　記者：“平安中國”建設(shè)是一項長期性、綜合性的工作，您認為如何建立“平安中國”的評價體系?

　　陳冀平：建設(shè)平安中國，首先要解決好“為了誰、依靠誰、誰來評價”的問題，核心是要堅持“平安不平安、群眾說了算”。要堅持人民主體地位，堅持以人民群眾需求為導(dǎo)向，主動傾聽人民呼聲，回應(yīng)人民期待，圍繞人民群眾需求來完善平安建設(shè)考評體系，確保讓人民群眾感受到實實在在的效果。其次，要改進群眾安全感調(diào)查內(nèi)容和方式，把群眾安全感作為衡量“平安中國”建設(shè)成效的主要依據(jù)。再次，要圍繞突出問題的解決、重點難點問題的破解來完善評價體系，細化各項具體工作的考評辦法，嚴格執(zhí)行考評標準，客觀公正地考評，既要重過程更要重結(jié)果，特別要重視考評結(jié)果的運用，提高考評的科學(xué)性、針對性和實效性。

　　記者：為把“平安中國”建設(shè)各項任務(wù)措施落到實處，您認為是否應(yīng)該對地方政府實施考核?如果考核應(yīng)該設(shè)定哪些標準?

　　陳冀平：社會治安綜合治理二十多年的實踐充分表明，責(zé)任制是“龍頭”，考核是“杠桿”。社會治安綜合治理之所以卓有成效，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制、目標管理責(zé)任制、一票否決權(quán)制，嚴格實施綜合治理考核，發(fā)揮了重要作用?？己耸峭苿庸ぷ髦匾矣行У氖侄?。我認為有必要對地方各級黨委、政府開展平安建設(shè)的情況進行考核。

　　要把建設(shè)“平安中國”的進展和成效作為社會管理綜合治理考核評價的主要內(nèi)容，把考核結(jié)果納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價和年度考核內(nèi)容，適當增加分值權(quán)重，充分調(diào)動各級黨委、政府抓“平安中國”建設(shè)的積極性、主動性。

　　記者：從法學(xué)會來說，能夠為“平安中國”提供哪些智力以及法學(xué)方面的支撐?

　　陳冀平：法學(xué)會是黨和政府聯(lián)系廣大法學(xué)、法律工作者的橋梁和紐帶，是參與平安建設(shè)的重要力量。各級法學(xué)會必須在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，加強自身改革和建設(shè)，完善組織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾、維護群眾合法權(quán)益的職能，充分利用法學(xué)會人才薈萃、聯(lián)系面廣、自主性強等優(yōu)勢，把法學(xué)、法律工作者廣泛團結(jié)起來，凝聚起來，聚合各方資源，形成更大合力，努力為深化平安建設(shè)獻計獻策，成為黨和政府建設(shè)“平安中國”的“智囊團”和“思想庫”。

　　記者：“平安中國”建設(shè)涵蓋社會方方面面，任務(wù)艱巨繁重，如何才能調(diào)動社會各方面力量、形成合力?

　　陳冀平：建設(shè)“平安中國”是一項龐大的系統(tǒng)工程，需要全黨全社會共同參與，實現(xiàn)綜合治理。要積極創(chuàng)新體制機制，有效整合各方面資源和力量，健全完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負其責(zé)、社會廣泛參與的工作格局，實現(xiàn)黨委、政府與社會力量互聯(lián)、互補、互動，形成深化平安建設(shè)強大合力。關(guān)鍵是要充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，充分發(fā)揮好各部門的職能作用，還要發(fā)揮好政法部門的主力軍作用，組織引導(dǎo)社會各方面，包括工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和群眾組織、非公有制經(jīng)濟組織、社會組織，積極參與“平安中國”建設(shè)，真正打造全民參與、共建共享的“平安中國”。

　　記者：“平安中國”建設(shè)需要普通民眾做些什么?能夠給普通民眾帶來哪些切實利益?

　　陳冀平：平安建設(shè)關(guān)系千家萬戶，與每個公民和家庭休戚相關(guān)。建設(shè)“平安中國”，必須堅持人民當家作主，牢固樹立以群眾需求為導(dǎo)向的理念，創(chuàng)建人民群眾追求的平安。同時，沒有國家的平安、全社會的平安，就不會有公民個人和家庭的安全。所以，作為每一個普通民眾，都要自覺投入“平安中國”建設(shè)，從自己做起，從點點滴滴的小事做起，既要維護自身和家庭的安全，又要自覺維護小區(qū)、城市乃至全社會的安全，營造平安建設(shè)人人參與、“平安中國”人人共享的良好局面。

　　記者：您認為傳媒介質(zhì)，特別是以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體應(yīng)當在“平安中國”建設(shè)中發(fā)揮哪些作用?

　　陳冀平：各類傳媒介質(zhì)，特別是以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體，要在“平安中國”建設(shè)中發(fā)揮積極作用，努力促進社會主義核心價值體系建設(shè)，自覺倡導(dǎo)富強、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，為建設(shè)“平安中國”奠定堅實的思想基礎(chǔ)。要加強對群眾的教育引導(dǎo)，培養(yǎng)正確的社會心態(tài)。同時，要加強平安文化建設(shè)，發(fā)揮文化在“平安中國”建設(shè)中的引領(lǐng)作用。要加強對“平安中國”建設(shè)的宣傳，注意發(fā)掘先進典型，大力宣傳基層成功實踐，宣傳平安建設(shè)先進單位和個人，提高平安建設(shè)知曉率和參與率，在全社會營造平安共建、和諧共享的良好氛圍。