近日，全國(guó)政協(xié)召開“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理”專題協(xié)商會(huì)，全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任，中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組書記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)陳冀平出席協(xié)商會(huì)并在發(fā)言中強(qiáng)調(diào)，要不斷加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的立法工作。

　　陳冀平談到，隨著網(wǎng)絡(luò)科技的迅猛發(fā)展，網(wǎng)民對(duì)社會(huì)公共事務(wù)的參與程度不斷增高，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督也不斷深入，這無疑有助于政府及時(shí)了解社情、體察民意、集中民智，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)作為超越國(guó)土疆界、全球通達(dá)的傳播媒介，也是國(guó)家形象塑造和傳播的一個(gè)及時(shí)、便捷的重要渠道。事物都有兩面性，網(wǎng)絡(luò)也是把雙刃劍。由于網(wǎng)絡(luò)信息傳播的即時(shí)性、交互性、擴(kuò)散性特點(diǎn)，非理性的網(wǎng)絡(luò)輿論和網(wǎng)絡(luò)謠言很容易廣為傳播，破壞良好的社會(huì)管理秩序;網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)產(chǎn)生的危害結(jié)果可以瞬間放大，損害程度不斷加深，使人格權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨新難題;網(wǎng)絡(luò)信息也容易為犯罪分子相互勾結(jié)提供條件，為犯罪提供信息傳播途徑。網(wǎng)絡(luò)還容易對(duì)國(guó)家安全造成嚴(yán)重威脅。

　　“這些都決定了政府一方面必須高度重視網(wǎng)絡(luò)的積極作用，另一方面也要充分認(rèn)識(shí)其負(fù)面影響，切實(shí)改變管理思路、創(chuàng)新管理方式?！标惣狡秸f。

　　他指出，要發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，暢通利益訴求渠道，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。網(wǎng)絡(luò)是群眾反映訴求的重要渠道，也是我們發(fā)現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定突出問題的一個(gè)重要渠道。矛盾無處不在，無時(shí)不在，我們的工作是通過化解矛盾，把消極因素變?yōu)榉e極因素。要暢通群眾利益訴求渠道，做到群眾有地方說話，說了有人管，有人疏導(dǎo)，有人化解。因此，加強(qiáng)對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)管理，健全輿論引導(dǎo)機(jī)制，要把暢通利益訴求渠道放在重要的位置。這有助于有效化解社會(huì)矛盾糾紛，有助于維護(hù)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

　　“要以法治建設(shè)為保障。”陳冀平說，信息網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)決定了單純靠事前監(jiān)管已難以滿足現(xiàn)實(shí)需要，應(yīng)該既注重完善監(jiān)管方面的法律法規(guī)和制度，也注重完善服務(wù)方面的立法。目前我國(guó)信息網(wǎng)絡(luò)管理部門之間協(xié)同機(jī)制和監(jiān)管合力仍需加強(qiáng);有關(guān)部門管理職能交叉問題仍比較突出;有關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)法律制度不健全，對(duì)政府在信息網(wǎng)絡(luò)相關(guān)方面的管理授權(quán)還不夠。與此同時(shí)，信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方面的法規(guī)所設(shè)定的監(jiān)管方式主要局限于許可審批，涉及信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)誠(chéng)信體系建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督方面的規(guī)定還存在缺失。在改進(jìn)對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)管理，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展方面仍有完善的空間，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的立法工作還要不斷加強(qiáng)。要探索按照“把網(wǎng)絡(luò)社會(huì)當(dāng)現(xiàn)實(shí)社會(huì)、把網(wǎng)站當(dāng)社區(qū)、把網(wǎng)民當(dāng)居民”的服務(wù)管理觀念，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)信任體系，進(jìn)一步明確網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、發(fā)布者的權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任。

　　陳冀平談到，要根據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)的特性，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，參照國(guó)際通行做法，發(fā)揮技術(shù)手段的防范作用。要依法加強(qiáng)對(duì)社交網(wǎng)站和實(shí)時(shí)通訊工具的管理，有針對(duì)性地推行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，使實(shí)名制成為善良人的保護(hù)屏障，成為利用“虛擬世界”進(jìn)行侵權(quán)甚至犯罪者的有力忌器。要在信息化建設(shè)方面下功夫，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段和管理力量建設(shè)，完善網(wǎng)上有害信息監(jiān)測(cè)和查處機(jī)制，健全網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的綜合防控體系，切實(shí)提高對(duì)網(wǎng)上煽動(dòng)策劃指揮、網(wǎng)下串聯(lián)行動(dòng)事件的處置能力。

　　在談到如何加大正面宣傳引導(dǎo)時(shí)，陳冀平表示，要鞏固、擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)主流輿論，加強(qiáng)主流文化傳播?！耙⑽覀冏约旱母咚刭|(zhì)網(wǎng)評(píng)隊(duì)伍，利用這些人才，創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，積極做好突發(fā)事件的網(wǎng)上輿論引導(dǎo)。要結(jié)合政務(wù)信息公開做文章，及時(shí)主動(dòng)發(fā)布相關(guān)信息，及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)民的質(zhì)疑。要依法加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布的管理，最大限度擠壓謠言傳播的空間，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切的重大問題，有效抵制敵對(duì)勢(shì)力的網(wǎng)上滲透，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的主動(dòng)權(quán)?！标惣狡秸f。