近日，全國政協(xié)召開“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理”專題協(xié)商會，全國政協(xié)社會和法制委員會副主任，中國法學(xué)會黨組書記、常務(wù)副會長陳冀平出席協(xié)商會并在發(fā)言中強(qiáng)調(diào)，要不斷加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的立法工作。

　　陳冀平談到，隨著網(wǎng)絡(luò)科技的迅猛發(fā)展，網(wǎng)民對社會公共事務(wù)的參與程度不斷增高，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督也不斷深入，這無疑有助于政府及時了解社情、體察民意、集中民智，提高決策的科學(xué)化、民主化水平。同時，網(wǎng)絡(luò)作為超越國土疆界、全球通達(dá)的傳播媒介，也是國家形象塑造和傳播的一個及時、便捷的重要渠道。事物都有兩面性，網(wǎng)絡(luò)也是把雙刃劍。由于網(wǎng)絡(luò)信息傳播的即時性、交互性、擴(kuò)散性特點，非理性的網(wǎng)絡(luò)輿論和網(wǎng)絡(luò)謠言很容易廣為傳播，破壞良好的社會管理秩序;網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)產(chǎn)生的危害結(jié)果可以瞬間放大，損害程度不斷加深，使人格權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)面臨新難題;網(wǎng)絡(luò)信息也容易為犯罪分子相互勾結(jié)提供條件，為犯罪提供信息傳播途徑。網(wǎng)絡(luò)還容易對國家安全造成嚴(yán)重威脅。

　　“這些都決定了政府一方面必須高度重視網(wǎng)絡(luò)的積極作用，另一方面也要充分認(rèn)識其負(fù)面影響，切實改變管理思路、創(chuàng)新管理方式?！标惣狡秸f。

　　他指出，要發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，暢通利益訴求渠道，促進(jìn)社會穩(wěn)定。網(wǎng)絡(luò)是群眾反映訴求的重要渠道，也是我們發(fā)現(xiàn)影響社會穩(wěn)定突出問題的一個重要渠道。矛盾無處不在，無時不在，我們的工作是通過化解矛盾，把消極因素變?yōu)榉e極因素。要暢通群眾利益訴求渠道，做到群眾有地方說話，說了有人管，有人疏導(dǎo)，有人化解。因此，加強(qiáng)對信息網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)管理，健全輿論引導(dǎo)機(jī)制，要把暢通利益訴求渠道放在重要的位置。這有助于有效化解社會矛盾糾紛，有助于維護(hù)國家的長治久安。

　　“要以法治建設(shè)為保障?！标惣狡秸f，信息網(wǎng)絡(luò)的特點決定了單純靠事前監(jiān)管已難以滿足現(xiàn)實需要，應(yīng)該既注重完善監(jiān)管方面的法律法規(guī)和制度，也注重完善服務(wù)方面的立法。目前我國信息網(wǎng)絡(luò)管理部門之間協(xié)同機(jī)制和監(jiān)管合力仍需加強(qiáng);有關(guān)部門管理職能交叉問題仍比較突出;有關(guān)信息網(wǎng)絡(luò)法律制度不健全，對政府在信息網(wǎng)絡(luò)相關(guān)方面的管理授權(quán)還不夠。與此同時，信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)方面的法規(guī)所設(shè)定的監(jiān)管方式主要局限于許可審批，涉及信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)誠信體系建設(shè)、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督方面的規(guī)定還存在缺失。在改進(jìn)對信息網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)管理，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展方面仍有完善的空間，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)的立法工作還要不斷加強(qiáng)。要探索按照“把網(wǎng)絡(luò)社會當(dāng)現(xiàn)實社會、把網(wǎng)站當(dāng)社區(qū)、把網(wǎng)民當(dāng)居民”的服務(wù)管理觀念，進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)信任體系，進(jìn)一步明確網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、發(fā)布者的權(quán)利義務(wù)和法律責(zé)任。

　　陳冀平談到，要根據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)的特性，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，參照國際通行做法，發(fā)揮技術(shù)手段的防范作用。要依法加強(qiáng)對社交網(wǎng)站和實時通訊工具的管理，有針對性地推行網(wǎng)絡(luò)實名制，使實名制成為善良人的保護(hù)屏障，成為利用“虛擬世界”進(jìn)行侵權(quán)甚至犯罪者的有力忌器。要在信息化建設(shè)方面下功夫，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段和管理力量建設(shè)，完善網(wǎng)上有害信息監(jiān)測和查處機(jī)制，健全網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合的綜合防控體系，切實提高對網(wǎng)上煽動策劃指揮、網(wǎng)下串聯(lián)行動事件的處置能力。

　　在談到如何加大正面宣傳引導(dǎo)時，陳冀平表示，要鞏固、擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)主流輿論，加強(qiáng)主流文化傳播?！耙⑽覀冏约旱母咚刭|(zhì)網(wǎng)評隊伍，利用這些人才，創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，積極做好突發(fā)事件的網(wǎng)上輿論引導(dǎo)。要結(jié)合政務(wù)信息公開做文章，及時主動發(fā)布相關(guān)信息，及時回應(yīng)網(wǎng)民的質(zhì)疑。要依法加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布的管理，最大限度擠壓謠言傳播的空間，及時回應(yīng)群眾關(guān)切的重大問題，有效抵制敵對勢力的網(wǎng)上滲透，牢牢掌握網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的主動權(quán)?！标惣狡秸f。