江西省贛州市人大巡視員、法學(xué)會會長 賴義金

　　贛州是江西省的南大門，被譽(yù)為“紅色故都、南國宋城、客家搖籃、生態(tài)家園、稀土王國、世界鎢都、臍橙之鄉(xiāng)”。在中央的親切關(guān)懷下，2012年6月28日，《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》正式出臺，贛南蘇區(qū)振興發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。贛州市法學(xué)會緊密圍繞振興發(fā)展工作大局，在中國法學(xué)會、江西省法學(xué)會的精心指導(dǎo)和贛州市委政法委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極推進(jìn)市縣法學(xué)會建設(shè)，在主動服務(wù)大局中彰顯了作為。

　　一、牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)市級法學(xué)會建設(shè)

　　2010年換屆以來，贛州市法學(xué)會以加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)為保障，以規(guī)范運作為關(guān)鍵，工作成效明顯。2012年被中國法學(xué)會評為“全國地方法學(xué)會系統(tǒng)先進(jìn)集體”。

　　(一)機(jī)構(gòu)人員專職化。2010年，根據(jù)中央政法委文件精神，贛州市立即啟動市法學(xué)會換屆工作，由市司法局管理調(diào)整為市委政法委管理，從社團(tuán)組織調(diào)整為群團(tuán)組織。當(dāng)年7月，完成換屆選舉工作。2011年，經(jīng)多方爭取市編委核定市法學(xué)會全額撥款事業(yè)編制3名，配副處級專職副會長1名，工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。由于解決了機(jī)構(gòu)專設(shè)、人員專配、經(jīng)費專列的問題，市法學(xué)會真正做到了有人管事，有人理事，有錢辦事。

　　(二)工作運行規(guī)范化。制定了《贛州市法學(xué)會常務(wù)理事會議議事規(guī)則》、《法學(xué)會工作責(zé)任獎懲辦法》等10項制度，做到“五個一”：年初制定一個工作要點，部署全年工作安排;半年召開一次常務(wù)理事會，討論商議法學(xué)會工作;半年向市委政法委匯報一次工作情況;每年走訪一次會員單位，加強(qiáng)聯(lián)系，掌握情況;每年召開一次年會，總結(jié)工作，表彰先進(jìn)。

　　(三)法學(xué)研討專題化。緊貼江西省“綠色崛起、富民興贛”戰(zhàn)略和贛南蘇區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略，先后舉辦5次法學(xué)研討會，在法學(xué)理論界和各級黨政產(chǎn)生良好反響。如2010年12月，與江西理工大學(xué)、市中級法院聯(lián)合舉辦“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)與環(huán)境司法專業(yè)化”專題研討會，邀請武漢大學(xué)法學(xué)院教授王樹義，以及重慶大學(xué)、福州大學(xué)、安徽省社科院等十余位專家學(xué)者指導(dǎo)，收到全國各地論文190余篇，評選優(yōu)秀論文25篇，匯編成冊在全國公開發(fā)行。

　　2011年8月，為重溫中央蘇區(qū)法制建設(shè)的光輝歷程，大力弘揚中央蘇區(qū)精神，市法學(xué)會在瑞金市舉辦了“中央蘇區(qū)法制精神的傳統(tǒng)與傳承”研討會，中國法學(xué)會發(fā)賀信給予我們極大的鼓勵，江西省法學(xué)會、福建省龍巖市法學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)大專院校專家學(xué)者蒞會指導(dǎo)。市、縣兩級政法部門、駐市高校的代表共100余人參加了研討會。與會人員就中央蘇區(qū)法制工作的指導(dǎo)思想及歷史地位、中央蘇區(qū)法制精神的思想內(nèi)涵及時代傳承、蘇維埃審判實踐與蘇區(qū)法制精神的傳承、司法工作的人民性、中央蘇區(qū)憲政立法的歷史地位及經(jīng)驗、中央蘇區(qū)時期法制教育的實踐及啟示、中央蘇區(qū)法制傳統(tǒng)的人本精神、傳承蘇區(qū)法制精神踐行司法為民、繼承發(fā)揚蘇區(qū)人民司法優(yōu)良傳統(tǒng)加強(qiáng)法院隊伍建設(shè)等課題展開了廣泛深入的研討，大家暢所欲言，發(fā)表了許多有思想、有見地，理論性、指導(dǎo)性強(qiáng)的觀點建議，進(jìn)一步深化了蘇區(qū)法制建設(shè)史和法制精神的研究。研討會評選出優(yōu)秀論文38篇，為弘揚蘇區(qū)精神和贛州市推進(jìn)蘇區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　(四)專題調(diào)研實效化。緊扣繁榮法學(xué)理論中心，服務(wù)大局，貼近民生，先后于2011年3月組織6個調(diào)研小組，2012年5月組織4個調(diào)研小組開展“對贛州經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展中司法環(huán)境的意見和建議”、“企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問題與司法需求”等系列調(diào)研活動，圍繞熱點難點問題，深入重點企業(yè)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成專題調(diào)研報告提交市委、市政府決策參考，并組織幫助法學(xué)會理事所在企業(yè)解決相關(guān)法律問題，有效推進(jìn)了法學(xué)理論和法學(xué)實踐相結(jié)合，有力參與了維護(hù)社會穩(wěn)定和推進(jìn)法治建設(shè)的工作。

　　(五)調(diào)研成果豐富化。積極參與上級法學(xué)會組織的課題調(diào)研和法學(xué)論壇等活動，2011年以來，我市70余篇調(diào)研文章獲得上級法學(xué)會表彰。2011年11月，在山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南等省法學(xué)會共同舉辦的第五屆“中部崛起法治論壇”上，我市有6篇論文獲獎(二等獎1篇、三等獎2篇、優(yōu)秀獎3篇)。2011年12月，在江西省法學(xué)會舉辦的“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)安全立法和執(zhí)法保護(hù)”理論研討會上，我市有7篇論文獲獎(一等獎2篇、二等獎2篇、優(yōu)秀獎3篇)。2012年下半年，為做好中國法學(xué)會部級法學(xué)課題《中央蘇區(qū)法學(xué)研究工作及其機(jī)構(gòu)的歷史沿革》，由省、市、縣三級法學(xué)會聯(lián)合成立課題小組，多次組織召開調(diào)研座談會，市人大巡視員、市法學(xué)會會長賴義金親率課題小組5名工作人員前往福建長汀、上杭、永定、龍巖等閩西革命根據(jù)地調(diào)研，查閱革命博物館館藏檔目，走訪考察舊址，積極收集文獻(xiàn)史料，提出了高質(zhì)量的調(diào)研報告。

　　(六)法學(xué)會刊標(biāo)準(zhǔn)化。創(chuàng)辦《贛州法學(xué)》會刊，呈請中國法學(xué)會會長韓杼濱親自題寫刊名。會刊設(shè)“法學(xué)論壇”、“法律適用”、“工作探討”、“蘇區(qū)法制”、“案例聚焦”、“法學(xué)動態(tài)”等欄目，積極宣傳黨委、政府大政方針，及時反映法學(xué)研究的最新成果，推動法學(xué)學(xué)術(shù)研討，促進(jìn)法學(xué)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

　　二、全力夯實發(fā)展基礎(chǔ)，推進(jìn)縣級法學(xué)會建設(shè)全覆蓋

　　在加強(qiáng)市級法學(xué)會建設(shè)的同時，市法學(xué)會積極協(xié)調(diào)各縣(市、區(qū))委政法委爭取黨委、政府支持，協(xié)助成立縣(市、區(qū))法學(xué)會。至2012年底，全市19個縣(市、區(qū))全部成立法學(xué)會，基本解決機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費保障、辦公場所等問題，實現(xiàn)了縣級法學(xué)會全覆蓋。

　　(一)在成立機(jī)構(gòu)上抓督促。由于贛州市下轄縣(市、區(qū))較多，市法學(xué)會采取分步走模式，對每一個縣級法學(xué)會的成立，列出工作時間表，派出工作人員進(jìn)行全程指導(dǎo)，先抓好領(lǐng)導(dǎo)重視、基礎(chǔ)較好的縣(市、區(qū))法學(xué)會的成立，以點帶面，逐步推開。同時加大支持力度，在各縣法學(xué)會成立大會上，市法學(xué)會都派出副會長以上的領(lǐng)導(dǎo)到會。

　　(二)在爭取政策上盡全力。市法學(xué)會主動加強(qiáng)與各縣(市、區(qū))黨委、政府的溝通協(xié)調(diào)，及時將上級政法委、法學(xué)會關(guān)于加強(qiáng)法學(xué)會建設(shè)的文件轉(zhuǎn)發(fā)各地，幫助爭取機(jī)構(gòu)編制及經(jīng)費保障等政策待遇。目前，定南、信豐、南康、瑞金、于都等5個縣(市)法學(xué)會爭取了2—3個人員編制，并參照市法學(xué)會做法，工作經(jīng)費納入了縣級財政預(yù)算。

　　(三)在指導(dǎo)研究上出思路。市法學(xué)會加強(qiáng)指導(dǎo)，引領(lǐng)各縣(市、區(qū))法學(xué)會本著“立足當(dāng)?shù)?、研究?dāng)?shù)?、服?wù)當(dāng)?shù)亍钡闹笇?dǎo)方針，結(jié)合當(dāng)?shù)氐臒狳c難點問題積極開展法學(xué)研究活動，還幫助邀請專家學(xué)者參與論文的評選和論壇現(xiàn)場點評。在市法學(xué)會的指導(dǎo)幫助下，縣級法學(xué)會工作亮點紛呈，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐姆ㄖ挝幕ㄔO(shè)。如信豐縣法學(xué)會成立了多個聯(lián)絡(luò)組，負(fù)責(zé)各系統(tǒng)法學(xué)研究等活動的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，有效提升了工作成效;有的地方組織會員成立案件評查組，對司法執(zhí)法活動定期進(jìn)行評查，贏得了當(dāng)?shù)厝罕姷母叨日J(rèn)可。

　　(四)在經(jīng)驗交流上多樣化。每年召開一次經(jīng)驗交流現(xiàn)場會，組織各縣(市、區(qū))法學(xué)會負(fù)責(zé)人現(xiàn)場觀摩，相互學(xué)習(xí)，在全市開展了你追我趕的良好工作氛圍。組織學(xué)習(xí)考察，先后派出兩批會員就法學(xué)會如何發(fā)揮職能作用，服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展問題，赴廣西、廣東、湖南、浙江、安徽等地考察學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗做法，并分課題寫出學(xué)習(xí)考察報告，在全市進(jìn)行推廣，有效提升了工作水平。

　　三、通過舉辦法學(xué)會成立30周年慶典活動，不斷增強(qiáng)影響力。

　　(一)高規(guī)格舉辦。此次慶典活動，規(guī)格之高，參與領(lǐng)導(dǎo)之眾，人員之多，效果之好，為歷屆來第一次。中國法學(xué)會專門發(fā)來賀信，中國法學(xué)會會長韓杼濱為慶典題寫了“加強(qiáng)法學(xué)研究、弘揚法治精神”的賀詞;省委常委、市委書記史文清對慶典活動作了398字的重要批示;市委副書記王少玄、省法學(xué)會副會長葉青出席慶典座談會并講話。市政法各部門主要領(lǐng)導(dǎo)、縣(市、區(qū))委政法委書記及市法學(xué)會正副會長、常務(wù)理事和部分理事出席了慶典活動。

　　(二)精心周密組織。為使慶典活動做到隆重、熱烈，市法學(xué)會多次召開會議認(rèn)真研究、周密部署，成立了慶典活動籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并從市委政法委研究室、執(zhí)法監(jiān)督室、辦公室等相關(guān)科室抽調(diào)人員成立了材料組、宣傳組、聯(lián)絡(luò)組、后勤保障組，分頭負(fù)責(zé)慶典活動各項工作，嚴(yán)格要求，責(zé)任到人。經(jīng)過近半年的精心準(zhǔn)備，2012年11月21日，紀(jì)念贛州市法學(xué)會成立30周年慶典活動在贛南賓館隆重召開，約200余人參加了慶典活動，規(guī)模之大，氣氛熱烈。贛州電視臺、《贛南日報》進(jìn)行了全面詳細(xì)報道，引起了強(qiáng)烈的社會反響。

　　(三)不斷擴(kuò)大影響。慶典活動廣泛邀請社會各界代表參加。在座談會上，各位代表認(rèn)真回顧了市法學(xué)會自成立以來團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的30年光輝戰(zhàn)斗歷程，暢談輝煌業(yè)績，展望美好未來，對做好下一步法學(xué)會工作獻(xiàn)計獻(xiàn)策，充滿了信心和力量。同時，為更好地總結(jié)經(jīng)驗，展示成果，擴(kuò)大影響，推動工作，活動還組織編纂了贛州市法學(xué)會成立30周年紀(jì)念畫冊，畫冊共分“30周年慶典活動”、“領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷”、“協(xié)會和基層風(fēng)采”、“會員書法展賞”等四部分，收到了良好的社會效果。

　　回顧近年來的工作實踐，我們最集中、最深刻的體會是：只有在全局中找準(zhǔn)位置，立足本地謀發(fā)展，充分發(fā)揮好職能作用，在有作為中謀地位，才能開創(chuàng)地方法學(xué)會工作的新局面。2013年是落實中共十八大精神的開局之年，也是贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的全面加快推進(jìn)之年，我會今年的工作重點將把服務(wù)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展作為履行法學(xué)研究的第一要務(wù)。為此，已在全市部署了《贛南蘇區(qū)振興經(jīng)濟(jì)安全與公共安全》理論研討論壇征文活動，并在強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化，提供有效服務(wù)方面作努力，積極爭取省、市人大支持，力爭在論壇征文的基礎(chǔ)上，形成《贛南蘇區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)環(huán)境保護(hù)條例》，為蘇區(qū)振興提供法律保障。目前，我市人大已將此項工作列為市人大調(diào)研課題。條例的形成將為法學(xué)會工作融入全局、服務(wù)全局，增添新的亮點。