江蘇省常州市委政法委副書記、法學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng) 陳 村

　　常州市法學(xué)會(huì)成立于1984年2月，在省轄市中屬第一家。近年來，在市委、市政府的重視關(guān)心下，在市委政法委和省法學(xué)會(huì)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，市法學(xué)會(huì)始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，努力學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)法學(xué)會(huì)章程》和中政委[2009]18號(hào)文件精神，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大法學(xué)、法律工作者，圍繞中心、服務(wù)大局，繁榮法學(xué)研究、開展法律服務(wù)、創(chuàng)新工作機(jī)制、加強(qiáng)組織建設(shè)，為推進(jìn)法治建設(shè)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”(江蘇省委、省政府提出的：在全國(guó)率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，率先基本實(shí)現(xiàn)小康)作出了積極貢獻(xiàn)。2012年9月，市法學(xué)會(huì)榮獲“全國(guó)地方法學(xué)會(huì)系統(tǒng)先進(jìn)集體”稱號(hào)。我們的主要做法是：

　　一、緊扣一條主線，堅(jiān)持正確方向不動(dòng)搖

　　幾年來，常州市法學(xué)會(huì)始終把堅(jiān)持正確的政治方向作為首要政治任務(wù)，組織全市廣大法學(xué)、法律工作者，深入開展社會(huì)主義法治理念教育，深刻領(lǐng)會(huì)社會(huì)主義法治理念的內(nèi)涵本質(zhì)，準(zhǔn)確把握平安建設(shè)、法治建設(shè)和政法隊(duì)伍建設(shè)的基本要求，努力做到“四個(gè)堅(jiān)持”，即：堅(jiān)持用社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)全市法學(xué)會(huì)工作，堅(jiān)持馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想在法學(xué)研究中的主導(dǎo)地位，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)法學(xué)研究事業(yè)、用發(fā)展的馬克思主義特別是用中國(guó)化的理論成果貫穿法學(xué)研究全過程，堅(jiān)持講政治與講法治的統(tǒng)一。幾年來，我們?cè)鷮?shí)開展先進(jìn)性教育、“大學(xué)習(xí)、大討論”活動(dòng)和政法干警核心價(jià)值觀教育，選送法學(xué)研究骨干參加踐行科學(xué)發(fā)展觀培訓(xùn)班和“大學(xué)習(xí)、大討論”研修班，用正確的法治理念和價(jià)值取向統(tǒng)一思想;我們?cè)u(píng)選“常州市十大杰出青年法學(xué)人才”，與市檢察院、市律協(xié)共同組織三屆“常州市控辯對(duì)抗賽”，召開青年法律人座談會(huì)，促使他們把實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值與發(fā)展法學(xué)事業(yè)相結(jié)合;我們引導(dǎo)廣大法學(xué)、法律工作者把黨政關(guān)注、群眾關(guān)切的現(xiàn)實(shí)問題作為法學(xué)研究的主攻方向，努力發(fā)揮在建設(shè)法治城市、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中的參謀助手作用，從而始終保持法學(xué)研究和司法實(shí)踐沿著正確健康的方向發(fā)展。

　　二、把握兩大重點(diǎn)，推動(dòng)學(xué)會(huì)工作不懈怠

　　幾年來，常州市法學(xué)會(huì)始終堅(jiān)持“立足本地、服務(wù)常州”，緊緊抓住“繁榮法學(xué)研究”和“開展法律服務(wù)”這兩大工作重點(diǎn)，積極開展應(yīng)用性研究和實(shí)用性研究，努力發(fā)揮在法治城市建設(shè)中的“智囊團(tuán)”、“思想庫(kù)”作用。

　　一是把“繁榮法學(xué)研究”作為法學(xué)會(huì)的第一要?jiǎng)?wù)。重點(diǎn)做好“三個(gè)圍繞”，即：圍繞又好又快發(fā)展建言獻(xiàn)策。以《常州法學(xué)研究參考》簡(jiǎn)報(bào)為平臺(tái)，以法治城市建設(shè)、社會(huì)管理創(chuàng)新、保障和改善民生等為主題，每年形成一批調(diào)研成果上報(bào)市委、市政府，就“城鄉(xiāng)一體化人口互動(dòng)管理模式”、“高危人群常態(tài)化幫教管控機(jī)制”、“城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的整治與服務(wù)”等課題提出法律對(duì)策和建議。09年以來，《參考》已刊出27期，市領(lǐng)導(dǎo)批示13期，并促進(jìn)了兩個(gè)規(guī)范性文件的出臺(tái)。其中，《保安犯罪嚴(yán)重亟待引起重視》得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示，省法學(xué)會(huì)第85期《江蘇法學(xué)》全文轉(zhuǎn)發(fā)?！段闯赡攴副慌刑幏潜O(jiān)禁刑后的失學(xué)失管問題應(yīng)引起高度關(guān)注》引起了市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，隨后，市委政法委、市中院、市教育局等部門聯(lián)合出臺(tái)《常州市共同處置被判處非監(jiān)禁刑未成年人失學(xué)失管問題的實(shí)施辦法》，《江蘇社會(huì)治安綜合治理》第25期全文轉(zhuǎn)發(fā)，省法學(xué)會(huì)第108期《江蘇法學(xué)》全文轉(zhuǎn)發(fā)。圍繞繁榮法學(xué)研究開展活動(dòng)。先后會(huì)同公安、司法、檢察、法院、建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)、文化等部門，就社會(huì)管理創(chuàng)新、多元矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制、繁榮社會(huì)主義司法行政文化、能動(dòng)司法、環(huán)境公益訴訟等課題聯(lián)合舉辦研討會(huì)或征文活動(dòng)14次，共征集論文870余篇，匯編《“化解社會(huì)矛盾 構(gòu)建和諧常州”專題研討論文集》、《加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理論文集》、《貫徹落實(shí)論文集》等文集16本。對(duì)研討中提出的有價(jià)值的對(duì)策建議，市法學(xué)會(huì)及時(shí)整理并形成論文綜述報(bào)送上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門，為相關(guān)決策提供了理論依據(jù)。圍繞加強(qiáng)對(duì)外交流搭建平臺(tái)。一方面，采用“雙百”活動(dòng)、法治論壇、委托研究等形式，邀請(qǐng)中國(guó)社科院法學(xué)研究所研究員李林、華南理工大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)葛存義、省法治辦和省法學(xué)會(huì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來常作專題報(bào)告或交流;另一方面，組織會(huì)員參加“法治江蘇建設(shè)高層論壇”、“長(zhǎng)三角法學(xué)論壇”、“六省市法學(xué)研究和法學(xué)會(huì)工作研討論壇”等區(qū)域性學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。幾年來，先后邀請(qǐng)20余名專家學(xué)者來常舉辦報(bào)告會(huì)、專題講座18次，市法學(xué)會(huì)會(huì)員出版專著47本，在國(guó)家核心期刊發(fā)表論文340余篇，170多篇論文在省級(jí)以上的征文活動(dòng)中獲獎(jiǎng)，在國(guó)家級(jí)、省級(jí)報(bào)刊雜志發(fā)表各類法學(xué)研究文章和信息2600余篇(條)，1800余條信息被國(guó)家級(jí)、省級(jí)等上級(jí)部門內(nèi)刊、簡(jiǎn)報(bào)等采用。

　　二是把“開展法律服務(wù)”作為法學(xué)會(huì)的特色工作。主要抓好“三項(xiàng)內(nèi)容”，即：維權(quán)辦實(shí)事。以群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益為切入點(diǎn)，明確一名具有法律資質(zhì)的兼職副秘書長(zhǎng)主管，組織符合條件的會(huì)員提供法律援助、開展法律咨詢、宣傳法律法規(guī)、策劃公益活動(dòng)。2012年共提供法律援助130余人次，在訴訟中調(diào)解成功60余例;服務(wù)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)。以市法學(xué)會(huì)所屬企業(yè)法研究會(huì)和經(jīng)濟(jì)法研究會(huì)為支點(diǎn)，為企業(yè)總法律顧問制度建設(shè)提供法律服務(wù)，09年以來發(fā)展企業(yè)總法律顧問69人入會(huì)，100余名律師會(huì)員成為1400余家企業(yè)的法律顧問。我們重點(diǎn)引導(dǎo)法律顧問促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依法決策，幫助企業(yè)防范化解各類法律風(fēng)險(xiǎn);加強(qiáng)法制宣傳。結(jié)合“六五普法”、開展“法律六進(jìn)”，通過模擬法庭、法治報(bào)告、現(xiàn)身說法、以案釋法、法律咨詢等形式，送法進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)。組織熱心公益事業(yè)的會(huì)員到市看守所、省少管所對(duì)犯罪青少年進(jìn)行幫教，深入學(xué)校、企業(yè)上法制課，組織中小學(xué)生參觀青少年法制教育基地、旁聽庭審。09年以來，舉辦各種規(guī)模的法律宣傳和咨詢服務(wù)活動(dòng)400多場(chǎng)次，受眾16000余人次。

　　三、抓好三個(gè)載體，建設(shè)輿論陣地不放松

　　一是堅(jiān)持辦好《常州法學(xué)》雜志。1986年創(chuàng)刊的《常州法學(xué)》雙月刊以“導(dǎo)向正確、內(nèi)容豐富、學(xué)術(shù)指導(dǎo)”為宗旨，多年來一直注重及時(shí)刊載我市法學(xué)研究的最新成果，目前與上海、山東、安徽等50多個(gè)外省市的刊物交流已成常態(tài)?！冻Ｖ莘▽W(xué)》編輯部同時(shí)編撰《常州法學(xué)研究參考》簡(jiǎn)報(bào)，將會(huì)員分析研判的熱點(diǎn)難點(diǎn)法律問題經(jīng)加工提煉后，報(bào)送市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)參閱，從而推動(dòng)了研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

　　二是持續(xù)開辟網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地。在“中國(guó)常州政法網(wǎng)”和“常州社會(huì)管理網(wǎng)”上設(shè)置法學(xué)會(huì)二級(jí)網(wǎng)站，介紹基本情況、展示研究成果、搭建交流平臺(tái)，下一步將開設(shè)綜合性網(wǎng)站;開通了會(huì)員手機(jī)短信服務(wù)平臺(tái)，向全市會(huì)員發(fā)送學(xué)會(huì)相關(guān)信息動(dòng)態(tài)和通知事項(xiàng)，組織會(huì)員參加有關(guān)培訓(xùn)、研討、征文和考察交流活動(dòng)。

　　三是繼續(xù)加強(qiáng)平面媒體宣傳。健全完善與電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙等新聞媒體的合作機(jī)制，與《常州日?qǐng)?bào)》合作開辟了每月一期的“社科*法學(xué)視點(diǎn)”專欄，及時(shí)組織法學(xué)會(huì)重點(diǎn)工作和系列活動(dòng)的深度報(bào)道，發(fā)揮新聞媒體的主渠道作用以進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)影響。

　　四、健全四項(xiàng)機(jī)制，創(chuàng)新工作體制不滯后

　　幾年來，常州市法學(xué)會(huì)針對(duì)法學(xué)研究中的突出問題和組織推動(dòng)法學(xué)研究過程中的薄弱環(huán)節(jié)，努力探索建立有別于黨政機(jī)關(guān)、符合人民團(tuán)體社會(huì)團(tuán)體學(xué)術(shù)團(tuán)體組織特點(diǎn)、充滿生機(jī)活力的運(yùn)行機(jī)制和活動(dòng)方式。

　　一是健全促進(jìn)研究機(jī)制。我會(huì)在每年年初都與市委政法委聯(lián)合發(fā)文確定10至15個(gè)年度重點(diǎn)調(diào)研課題，各研究會(huì)及會(huì)員申報(bào)立項(xiàng)后經(jīng)學(xué)術(shù)委員會(huì)審核、會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)討論通過，分別給予2000元至5000元的科研經(jīng)費(fèi)支持，年底視研究進(jìn)度和學(xué)術(shù)價(jià)值進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，我們組織會(huì)員參加各級(jí)各類學(xué)習(xí)研究活動(dòng)，每年都舉辦報(bào)告會(huì)、課題攻關(guān)、論壇征文、外出學(xué)習(xí)考察、評(píng)選優(yōu)秀成果等，為會(huì)員搭建施展才華、服務(wù)社會(huì)的平臺(tái)。

　　二是健全交流合作機(jī)制。幾年來，我們通過加強(qiáng)與立法、司法、執(zhí)法部門以及社會(huì)各界的聯(lián)系溝通，確定社會(huì)管理創(chuàng)新、多元矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制、新《刑訴法》和新《民訴法》實(shí)施后給司法實(shí)踐帶來的變化、環(huán)境公益訴訟等多個(gè)“訂單課題”，由相關(guān)部門出題目、出經(jīng)費(fèi)、出思路，我會(huì)組織會(huì)員開展和參與委托研究、合作研究，從而促進(jìn)了法學(xué)理論與法律實(shí)踐、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的緊密結(jié)合，直接為法治實(shí)踐服務(wù)。

　　三是健全成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。我們把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)作為主攻方向，把應(yīng)用研究和對(duì)策研究放在突出位置，采用內(nèi)參簡(jiǎn)報(bào)、調(diào)研報(bào)告、情況分析、專家意見、論證驗(yàn)收等形式，與市委、市人大、市政府及相關(guān)部門保持順暢的溝通渠道并定期反饋運(yùn)用信息，促使更多的高質(zhì)量研究成果進(jìn)入決策層、應(yīng)用到法律實(shí)踐中。09年以來，會(huì)員撰寫的76篇調(diào)研報(bào)告、340余條情況分析被市級(jí)以上部門轉(zhuǎn)發(fā)，5人入選市委政法委20人法律顧問團(tuán)并參與執(zhí)法監(jiān)督、提供專家意見，我們也組織會(huì)員參與到《關(guān)于建立多元矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制的意見》、《常州市城區(qū)醫(yī)患糾紛調(diào)處辦法》、《常州市物業(yè)管理辦法(征求意見稿)》等12個(gè)規(guī)范性文件的制定過程中。

　　四是健全科學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制。組織開展法學(xué)研究成果評(píng)選、結(jié)集出版法學(xué)研究匯編、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果展覽等活動(dòng)，推動(dòng)學(xué)術(shù)委員會(huì)用學(xué)術(shù)指標(biāo)、科研指數(shù)來評(píng)價(jià)會(huì)員的制度，促使法學(xué)研究多出精品。09年以來，以會(huì)員科研活躍指數(shù)為基礎(chǔ)，我們確立了五星級(jí)會(huì)員評(píng)價(jià)制度，選樹挖掘?qū)W術(shù)成果多、參與活動(dòng)多、社會(huì)貢獻(xiàn)多的會(huì)員，優(yōu)先參加各類評(píng)獎(jiǎng)評(píng)先、優(yōu)先參與訂單課題并推薦給相關(guān)部門擔(dān)任法律顧問、優(yōu)先作為法律人代表參與公共事務(wù)的決策咨詢，會(huì)員反響良好。

　　五、加強(qiáng)五項(xiàng)建設(shè)，注重強(qiáng)本固基促發(fā)展

　　幾年來，常州市法學(xué)會(huì)全面貫徹落實(shí)中政委(2009)18號(hào)、蘇政法(2011)27號(hào)文件精神，進(jìn)一步理順管理體制、加強(qiáng)自身建設(shè)。

　　一是加強(qiáng)組織建設(shè)。市法學(xué)會(huì)目前由市委政法委代管，市委常委、政法委書記任會(huì)長(zhǎng)，市委政法委一名副書記分管法學(xué)會(huì)工作，市依法治市辦、市中院、市人大內(nèi)司委、市政協(xié)社法委、市政府法制辦等12個(gè)部門的在職領(lǐng)導(dǎo)兼任副會(huì)長(zhǎng)，市有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和各轄市區(qū)政法委副書記任法學(xué)會(huì)理事。市委政法委派駐干部擔(dān)任專職秘書長(zhǎng)，工作經(jīng)費(fèi)30萬(wàn)元列入了市財(cái)政預(yù)算，秘書處現(xiàn)有工作人員5名。我們確立了每年4次的會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)、每年2次的理事(擴(kuò)大)會(huì)議和每年4次的秘書長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度，總結(jié)階段工作、報(bào)告經(jīng)費(fèi)收支、開展對(duì)所屬研究會(huì)和基層法學(xué)會(huì)的培訓(xùn)指導(dǎo)。

　　二是加強(qiáng)能力建設(shè)。市法學(xué)會(huì)目前有團(tuán)體會(huì)員63個(gè)、個(gè)人會(huì)員496人。我們以會(huì)員信息管理系統(tǒng)、手機(jī)短信平臺(tái)、研究會(huì)年會(huì)和學(xué)組活動(dòng)等為依托，定期組織會(huì)員分專題、有重點(diǎn)地進(jìn)行理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)交流。同時(shí)，開展區(qū)域交流，舉辦法學(xué)論壇，加強(qiáng)學(xué)術(shù)探討，重點(diǎn)加大對(duì)青年法學(xué)、法律人才的培養(yǎng)力度，激勵(lì)更多優(yōu)秀人才和優(yōu)秀成果脫穎而出。

　　三是加強(qiáng)制度建設(shè)。堅(jiān)持依法依章辦會(huì)、管會(huì)，先后制定了《市法學(xué)會(huì)工作規(guī)則》、《市法學(xué)會(huì)各專業(yè)研究會(huì)開展活動(dòng)辦法》、《市法學(xué)會(huì)駐會(huì)人員分工》等規(guī)章，健全完善了會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)、常務(wù)理事議事規(guī)則、研究會(huì)以及涉法社團(tuán)管理、學(xué)術(shù)活動(dòng)、團(tuán)體會(huì)員管理等各方面的規(guī)章制度，不斷提高規(guī)范化建設(shè)水平。

　　四是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。健全完善了會(huì)長(zhǎng)聯(lián)系研究會(huì)、秘書處聯(lián)系理事、理事分組活動(dòng)、理事聯(lián)系會(huì)員等制度，定期由會(huì)領(lǐng)導(dǎo)輪換主持召開法學(xué)研究聯(lián)席會(huì)議、會(huì)員座談會(huì)、專題講座，并邀請(qǐng)專家學(xué)者和部分會(huì)員參加政法委及法學(xué)會(huì)組織的調(diào)研調(diào)查、執(zhí)法督查、信訪接待、矛盾化解等活動(dòng)，從而密切與會(huì)員的聯(lián)系，更有針對(duì)性地做好會(huì)員服務(wù)工作。

　　五是加強(qiáng)研究會(huì)建設(shè)。目前，市法學(xué)會(huì)所屬民法民訴法、刑法刑訴法、行政與經(jīng)濟(jì)法、維護(hù)公民權(quán)益、預(yù)防青少年犯罪、企業(yè)法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等7個(gè)專業(yè)研究會(huì)以及武進(jìn)區(qū)法學(xué)會(huì)等2家縣(區(qū))級(jí)法學(xué)會(huì)。我們重點(diǎn)在司法、執(zhí)法、高校和企事業(yè)單位不斷發(fā)展年富力強(qiáng)、有較高法學(xué)研究水平、熱心學(xué)會(huì)工作和公益活動(dòng)的新會(huì)員，并根據(jù)他們的研究領(lǐng)域、行業(yè)分布和個(gè)人意向，不斷充實(shí)到各研究會(huì)中，使所屬各專業(yè)研究會(huì)更具生機(jī)和活力。

　　幾年來，常州市法學(xué)會(huì)取得了一些工作成績(jī)，但對(duì)照中國(guó)法學(xué)會(huì)、省法學(xué)會(huì)的要求，對(duì)照我市廣大法學(xué)、法律工作者的期望，還存在著一定差距。我們將以這次培訓(xùn)班為新的起點(diǎn)，按照中央及省市的要求，學(xué)習(xí)借鑒其他城市的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)繁榮法學(xué)研究、推進(jìn)法治城市建設(shè)，從而為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、為我市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化作出新的更大貢獻(xiàn)。