同志們：

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是滿足人民群眾新期待的重要舉措，也是建設(shè)新青海、創(chuàng)造新生活的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各級黨委、政府面臨的重大課題和緊迫任務(wù)。

　　為貫徹落實(shí)全國社會管理綜合治理工作會議、全國地方法學(xué)會參與創(chuàng)新社會管理工作會議和省十二次黨代會精神，進(jìn)一步加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新方面的理論研究，積極探索、把握社會管理的規(guī)律，切實(shí)提高我省社會管理的科學(xué)化水平。省法學(xué)會超前謀劃，積極籌備，面向全省法學(xué)法律界開展了以“社會管理創(chuàng)新與民主法治建設(shè)”為主題的理論研討征文活動，得到全省廣大法學(xué)法律工作者的積極響應(yīng)，共征集論文40篇。這充分說明廣大法學(xué)法律工作者對加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作是高度關(guān)注和充滿期待的。在此，我代表省法學(xué)會向研討會獲獎(jiǎng)的同志表示熱烈的祝賀!為青海社會管理創(chuàng)新法學(xué)理論研究工作作出貢獻(xiàn)的廣大法學(xué)法律工作者表示衷心的感謝!希望你們再接再厲，為我省社會管理創(chuàng)新法學(xué)理論研究做出更大貢獻(xiàn)。

　　我們召開這次會議，就是要從法治層面探索加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的新機(jī)制、新辦法，進(jìn)一步在全省法學(xué)法律界增進(jìn)共識、形成合力，努力為提高社會管理科學(xué)化水平獻(xiàn)智獻(xiàn)策。下面， 我就加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新法學(xué)理論研究講幾點(diǎn)意見。

　　一、充分認(rèn)識加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重大意義

　　加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，是以胡錦濤為總書記的黨中央正確把握國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，事關(guān)黨的執(zhí)政地位鞏固，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)人民安居樂業(yè)。實(shí)現(xiàn)黨代會提出的“三區(qū)”戰(zhàn)略和“四個(gè)發(fā)展”的總體部署，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理既是重要保障，也是“建設(shè)新青海，創(chuàng)造新生活”的基本條件?？傮w上看，我國的社會管理是與我國國情和社會主義制度相適應(yīng)的，中央之所以把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理問題鮮明地提到全黨面前，是由我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征所決定的。改革開放30年來，我國的社會生產(chǎn)力、綜合國力、人民生活水平大幅度躍升，發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展條件都發(fā)生了很大變化，民主法制建設(shè)取得了偉大的成就，中國特色的社會主義法律體系已基本形成，國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會生活的各個(gè)領(lǐng)域已基本做到了有法可依。而這無疑為當(dāng)前加強(qiáng)社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理提供了有力的依據(jù)和現(xiàn)實(shí)的手段。但同時(shí)中國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍然很突出，制約著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制障礙仍然很多，經(jīng)濟(jì)建設(shè)“一條腿長”、社會管理“一條腿短”的問題仍然十分突出，社會管理工作還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。今年以來，黨中央和省委把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作提到前所未有的新高度來統(tǒng)籌謀劃和部署落實(shí)，作出了一系列重大決策部署，提出了新的目標(biāo)任務(wù)和更高的工作要求，為我們指明了方向。在省十二次黨代會上，省委把著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作作為今后五年建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的重要抓手，這是省委基于今后一個(gè)時(shí)期，全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展既處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于對敵復(fù)雜、刑事犯罪高發(fā)、社會矛盾凸顯作出的更加重要、更加緊迫的戰(zhàn)略抉擇。從現(xiàn)實(shí)情況看，社會管理水平不提高，各種社會矛盾不能及時(shí)有效化解，社會不滿和社會沖突增加，勢必影響社會穩(wěn)定，因此，如何在推動經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的同時(shí)，加強(qiáng)和推進(jìn)社會管理的科學(xué)化水平，妥善解決各種社會問題，保障社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會發(fā)展與進(jìn)步成為當(dāng)前政府面臨的重大任務(wù)，也是法學(xué)法律界面臨的重要課題。

　　二、大力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作的法學(xué)研究

　　建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系，是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。胡錦濤書記特別指出：“要把依法治國基本方略落實(shí)到社會管理各領(lǐng)域和全過程，善于用法律手段解決矛盾，依法保護(hù)群眾利益?！币虼?，緊緊圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，積極主動并卓有成效地服務(wù)黨委、政府中心工作，是新形勢下法學(xué)會和我省法學(xué)研究面臨的重大任務(wù)。作為法學(xué)法律工作者，為黨和政府出謀劃策，為人民群眾排憂解難是開展理論研究的本職所在。社會管理工作點(diǎn)多、線長、面廣，千頭萬緒，錯(cuò)綜復(fù)雜，在組織和引領(lǐng)廣大法學(xué)法律工作者開展法學(xué)研究的過程中，要立足青海實(shí)際，突出重點(diǎn)，緊緊抓住影響全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性、源頭性、根本性的難點(diǎn)、熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，不斷加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新法學(xué)理論研究。黨委政府高度關(guān)注哪些問題、人民群眾期待解決哪些問題、重點(diǎn)領(lǐng)域哪些問題突出就應(yīng)該著力研究哪些問題，只有真正拿出一批有影響、有價(jià)值、能為社會管理工作起到助推作用的理論成果，開展理論研究才有價(jià)值，才能為社會管理工作做出貢獻(xiàn)。目前，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)提升民族地區(qū)社會管理科學(xué)化水平長效機(jī)制、夯實(shí)社會管理基層基礎(chǔ)建設(shè)、社會矛盾化解和大調(diào)解體系構(gòu)建、加強(qiáng)流動人口特殊人群服務(wù)管理、加快完善保障和改善民生法律體系、加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)管控等法律問題的研究，明確研究重點(diǎn)，加強(qiáng)聯(lián)合攻關(guān)，提出切實(shí)可行的法律對策建議，為不斷推動社會管理工作深入發(fā)展提供強(qiáng)有力的理論支持和決策參考。

　　三、努力提高參與社會管理創(chuàng)新工作的能力

　　法學(xué)會作為黨領(lǐng)導(dǎo)的人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體、學(xué)術(shù)團(tuán)體和政法戰(zhàn)線的重要組成部分，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理創(chuàng)新工作中承擔(dān)著重要職責(zé)，具有獨(dú)特作用。只有充分發(fā)揮職能作用，積極有效的引領(lǐng)全省法學(xué)法律工作者為社會管理創(chuàng)新建言獻(xiàn)策，才能為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作發(fā)揮更大作用。一要努力推進(jìn)理論研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。近年來，省法學(xué)會通過立項(xiàng)法學(xué)研究課題、組織研討會等形式共征集各類社會管理創(chuàng)新法學(xué)研究論文近200余篇，先后有近50篇論文分別在中國法學(xué)會青年論壇、西部法治論壇等活動中獲獎(jiǎng)。這些優(yōu)秀論文凝聚了全省法學(xué)法律工作者的心血，省法學(xué)會一定要精心篩選、認(rèn)真提煉，通過《法治要報(bào)》等途徑，努力促使更多的優(yōu)秀成果進(jìn)入決策層，推動優(yōu)秀成果的及時(shí)轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，為黨委政府加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理提供法學(xué)理論支持。二要加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新法學(xué)研究宣傳陣地建設(shè)?，F(xiàn)在法學(xué)會有自己的?？?，有自己的網(wǎng)站，也有全省上下政法系統(tǒng)和法學(xué)科研院所提供的信息資源，要通過《青海法學(xué)》和“青海法學(xué)網(wǎng)”大力宣傳我省社會管理創(chuàng)新工作方面取得的好經(jīng)驗(yàn)好做法，及時(shí)刊載和發(fā)布社會管理創(chuàng)新方面的優(yōu)秀研究成果，為社會各界了解和思考社會管理工作提供良好平臺，努力促進(jìn)法學(xué)研究成果的宣傳與推廣。三要積極參與做好社會管理創(chuàng)新普法宣傳工作。在積極做好社會管理創(chuàng)新法學(xué)理論研究的同時(shí)，也要積極參與社會管理創(chuàng)新領(lǐng)域的普法宣傳工作，促進(jìn)理論研究與法治實(shí)踐緊密結(jié)合。要切實(shí)抓好“雙百”法治宣講常態(tài)化活動，組織優(yōu)秀法學(xué)專家進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)，不斷增強(qiáng)宣講的針對性和實(shí)效性，使社會管理創(chuàng)新工作深入人心，形成公眾參與的良好氛圍。要積極參與“社科普及周”普法宣傳活動，大力培育社會主義法治理念，為推進(jìn)和加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新工作創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。要積極參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理方面的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和政策的制定修改等立法咨詢與論證工作，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理科學(xué)立法、民主立法做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　同志們，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理是一項(xiàng)浩大的系統(tǒng)工程，需要全社會的廣泛參與，需要廣大法學(xué)法律工作者更加積極有為的投入，我們一定要以這次研討會為契機(jī)，深入貫徹落實(shí)全國社會管理綜合治理工作會議和省十二次黨代會精神，立足青海實(shí)際，認(rèn)真思考加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作面臨的難題，潛心法學(xué)研究，努力為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作提出更加務(wù)實(shí)管用的法學(xué)理論對策支持，為提高社會管理工作科學(xué)化水平做出更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。