2012年7月7日，廣東省法學會和廣東省人大法工委共同主辦在佛山市三水區(qū)召開《廣東省查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品違法行為條例(修正草案)》論證會，會議由廣東省人大常委會委員、廣東省人大法制委員會副主任、廣東省人大常委會法制工作委員會主任王波主持，廣東省法學會副秘書長薛曉光和省質(zhì)監(jiān)局打假辦主任邵海增在會上作了發(fā)言。參會的領導、法學專家、立法顧問等共23人。

　　王波在介紹《廣東省查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品違法行為條例(修正草案)》修訂的主要任務時指出，此條例制定于1999年，隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，在市場監(jiān)管、信用建設等相關工作中出現(xiàn)了一些新情況、新問題，為保障良好的市場經(jīng)濟環(huán)境，維護正常的市場秩序，切實保障人民群眾的利益，亟待對條例進行全面修訂。為配合省人大做好對條例的修訂工作，省法學會從相關研究會中精選了9名法學法律專家參會。

　　會上，專家們圍繞《廣東省查處生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品違法行為條例(修正草案)》的相關內(nèi)容開展了積極的評議和討論，提出了許多有價值的意見建議。華農(nóng)法學教授王權典高度評價草案，調(diào)整主旨目標明確、對象范圍較廣，設計框架結構層次分明，內(nèi)容條款豐富，一般規(guī)制與特別措施匹配得較好，對市場監(jiān)管資源整合力強，頗有綜合調(diào)整創(chuàng)制意義，體現(xiàn)廣東區(qū)域特色，現(xiàn)實“治亂”針對性與可操作性均比較突出。他同時指出，草案的政策依據(jù)與政策措施較多，但普適長效性與前瞻性還有待于增強，貫徹相關上位法依據(jù)及協(xié)調(diào)相關立法規(guī)制欠周到，甚至某些規(guī)范設計存在彼此矛盾或相關抵觸情形，可能會引致執(zhí)法沖突或困惑。并提出了相應的修改意見和建議。中大法學院教授、博士生導師于海涌介紹了新加坡和美國等發(fā)達國家對治理商品市場的先進經(jīng)驗和作法，他指出：打假行動要做好事前可行性評估工作，重點在銷售環(huán)節(jié)實施打假。廣外法學院教授張永華指出，食品和藥品打假方面存在的突出問題是：1、執(zhí)法觀念問題，涉及地方發(fā)展利益。2、法規(guī)依據(jù)不足，導致執(zhí)法乏力;3、多頭管理界限不清，管不好管不了;4、執(zhí)法力量不足，巡查不能到位;5、部門利益作怪，互相推諉;6、執(zhí)法的社會代價大，害怕安置違法企業(yè)員工，導致勞資糾紛、群訪纏訪。他建議要著重解決管得住和管得好，即執(zhí)法主體怎么管、如何管、如何管的順暢的問題，為查處提供依據(jù)。

　　專家們認為：對商品市場實施打假，要提高違法成本，降低執(zhí)法成本;要明確打假牽頭負責單位，應當以“工商行政管理部門和質(zhì)量監(jiān)督部門”為主導，抓住銷售環(huán)節(jié)重點打擊;銀行不是行政機構，將銀行列為協(xié)管部門不太合適;政府成立打假機構，建立領導責任追究制，提供經(jīng)費保障;建立信息互通平臺，加強行政機關之間(部門之間、異地行政機關)的查處信息溝通，暢通咨詢渠道;取消對食品藥品打假的定量的立案標準，以定性為立案標準;對食品藥品的違法行為采取最嚴厲的處罰，實行零容忍制度，如吊銷營業(yè)執(zhí)照，終身禁止準入;充分發(fā)揮社會力量在打假工作中的作用，設置消費者協(xié)會、新聞媒體參與監(jiān)管制度，鼓勵支持個人參與監(jiān)督，規(guī)定對妨礙媒體監(jiān)督的法律責任制度;明確召回銷毀制度，對召回的劣質(zhì)食品和藥品應在規(guī)定的時間(確定一個合理期限)和地點予以銷毀;增加社會對行政執(zhí)法監(jiān)督措施或制度，規(guī)定對群眾或媒體的監(jiān)督要答復和回訪;對協(xié)助、知情不報的要規(guī)定法律責任;補充針對假冒偽劣進口商品或者銷售未經(jīng)商檢的進口商品行為的查處規(guī)定。專家們還對草案條款要義和語句表述進行了法律用語的規(guī)范。

　　王波在總結時表示，此次論證會開得很成功，專家們提出了非常寶貴的意見建議，對修改和完善草案很有幫助，下一步，省人大法工委將認真整理，進一步修改和完善草案內(nèi)容，供省人大審議。