播送法治文化的種子，讓法治精神深入民心

—鹽城市青年普法志愿者法治文化基層行活動(dòng)階段性情況匯報(bào)

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)第七次全國(guó)會(huì)員代表大會(huì)修改的《中國(guó)法學(xué)會(huì)章程》第一條闡述了“中國(guó)法學(xué)會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民團(tuán)體，是法學(xué)界、法律界的全國(guó)性群眾團(tuán)體、學(xué)術(shù)團(tuán)體和政法戰(zhàn)線的重要組成部分，是黨和政府聯(lián)系和團(tuán)結(jié)廣大法學(xué)工作者、法律工作者的橋梁和紐帶，是加強(qiáng)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，推進(jìn)依法治國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要力量?！弊鳛橹袊?guó)法學(xué)會(huì)地方組織的組織者，我們深感使命光榮、責(zé)任重大。如何履行這一光榮使命，擔(dān)當(dāng)這一重大責(zé)任，行動(dòng)和實(shí)績(jī)是最好的試金石。近年來(lái)，我市法學(xué)會(huì)認(rèn)真履行《中國(guó)法學(xué)會(huì)章程》中賦予中國(guó)法學(xué)會(huì)地方組織“組織法學(xué)研究，開展法律服務(wù)，參與法制宣傳”等主要職能，在突出抓好法學(xué)研究的同時(shí)，積極參與法制宣傳，真誠(chéng)提供法律服務(wù)，尤其是法制宣傳已在全市形成品牌特色。由我會(huì)發(fā)起和承辦、市委政法委牽頭、市司法局組織、市有關(guān)部門參與，以舉辦百場(chǎng)法制報(bào)告會(huì)為載體、三年一個(gè)輪回的首輪“雙百”活動(dòng)，自2011年冬起在全市組織實(shí)施到2013年底止，宣講132場(chǎng)次，直接聽眾13.5萬(wàn)人的實(shí)績(jī)完美收官?！睹裰髋c法制時(shí)報(bào)》、《中國(guó)法學(xué)》?？群髨?bào)道了我市這一做法，省法學(xué)會(huì)和市領(lǐng)導(dǎo)肯定了我們這一舉措，2014年春，我會(huì)被市委市政府評(píng)為“六五”普法中期先進(jìn)單位。自今年春起，在全市組織實(shí)施的第二輪“雙百”活動(dòng)，正以更大的力度予以推進(jìn)。至本月10日已完成60場(chǎng)次，占全年任務(wù)106場(chǎng)的56.6%。直接聽眾達(dá)6.8萬(wàn)人。在扎實(shí)開展“雙百”活動(dòng)的同時(shí)，去年，我會(huì)又根據(jù)中國(guó)法學(xué)會(huì)、共青團(tuán)中央和我省法學(xué)會(huì)、團(tuán)省委、省關(guān)工委的統(tǒng)一部署，在全市開展了為期五年的“愛祖國(guó)、學(xué)法律、創(chuàng)和諧”青年普法志愿者法治文化基層行活動(dòng)。該項(xiàng)活動(dòng)自去年9月起在全市開展以來(lái)，到今年10月底這一年多中，已取得了可喜的成效，根據(jù)所屬各地上報(bào)情況統(tǒng)計(jì)，累計(jì)已舉行主題各異的法治研討會(huì)或法治征文11次，共征集各類法治征文312 篇;舉辦法治講座 201場(chǎng)，直接受眾12.84萬(wàn)人;開展法律咨詢107場(chǎng)，解答法律咨詢?nèi)藬?shù)1.6萬(wàn)人;組織巡回庭審35場(chǎng)，旁聽3.12萬(wàn)人;播放法治電影106場(chǎng)，觀眾達(dá)4.61萬(wàn)人;進(jìn)行法治文藝演出22場(chǎng)，觀眾2.35萬(wàn)人;捐贈(zèng)普法圖書1.7萬(wàn)余冊(cè)。

　　我市前階段開展這一活動(dòng)有五點(diǎn)主要做法：

　　一、成立組織、制定方案

　　為使這一時(shí)間跨度較長(zhǎng)的活動(dòng)，能夠開展好，堅(jiān)持下去，并達(dá)到預(yù)期效果，根據(jù)上級(jí)部署精神，并結(jié)合我市實(shí)際情況，我會(huì)聯(lián)合了市法宣辦、團(tuán)市委、市關(guān)工委開展這一活動(dòng)。2013年6月，成立了市普法志愿者法治文化基層行活動(dòng)組委會(huì)，市司法局局長(zhǎng)、黨委書記、市法學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)李從洋任主任，市法宣辦主任和團(tuán)市委、市關(guān)工委有關(guān)負(fù)責(zé)人為副主任，市法宣辦、團(tuán)市委、市關(guān)工委、市法學(xué)會(huì)各一名部門負(fù)責(zé)人為成員，各成員單位在開展這一活動(dòng)中按分工履行職責(zé)，組委會(huì)辦公室設(shè)在我會(huì)，法學(xué)會(huì)秘書處具體負(fù)責(zé)活動(dòng)的日常工作。

　　在成立組織，領(lǐng)會(huì)上級(jí)文件精神的基礎(chǔ)上，上述四部門聯(lián)合制發(fā)了《關(guān)于開展“愛祖國(guó)、學(xué)法律、創(chuàng)和諧”青年普法志愿者法治文化基層行活動(dòng)方案》，明確了開展這一活動(dòng)的目的，活動(dòng)開展的時(shí)間，服務(wù)對(duì)象，活動(dòng)內(nèi)容，確定市和所屬縣(市、區(qū))聯(lián)合開展這一活動(dòng)，并明確了各地的任務(wù)，同時(shí)還制定了評(píng)比表彰在開展這一活動(dòng)中取得顯著成績(jī)的先進(jìn)縣(市、區(qū))和先進(jìn)青年普法志愿者的條件。

　　二、擴(kuò)充隊(duì)伍，編發(fā)教材

　　2009年春，我會(huì)聯(lián)合市有關(guān)部門在全市征募了105名青年普法志愿者，成立了鹽城市普法志愿者服務(wù)大隊(duì)，市直和各縣(市、區(qū))均設(shè)立一個(gè)服務(wù)中隊(duì)。該隊(duì)伍成立以來(lái)在開展法律“六進(jìn)”活動(dòng)中發(fā)揮了主力軍的作用。隨著時(shí)間的推移，隊(duì)伍中一些成員有所變化，為使這支隊(duì)伍保持一定的穩(wěn)定性，并始終做到具有較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，以便更好地適應(yīng)法律文化基層行活動(dòng)的需要，我會(huì)于今年4、5月間，又聯(lián)合市法宣辦、市司法局將普法志愿者隊(duì)伍在原有的基礎(chǔ)上擴(kuò)充到近650人，并將原市普法志愿者服務(wù)大隊(duì)更名為鹽城市普法志愿者服務(wù)團(tuán)，市直和所屬各縣(市、區(qū))設(shè)分團(tuán)。市法宣辦主任、市司法局分管負(fù)責(zé)人任市普法志愿者服務(wù)團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)，市法學(xué)會(huì)有關(guān)人員任副團(tuán)長(zhǎng)，市直和各縣(市、區(qū))分團(tuán)正副團(tuán)長(zhǎng)由市直和所在縣(市、區(qū))有關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。為營(yíng)造聲勢(shì)，擴(kuò)大影響，射陽(yáng)縣等地還召開了普法志愿者服務(wù)團(tuán)分團(tuán)成立暨出征誓師大會(huì)。

　　為給普法志愿者們提供法制宣講輔導(dǎo)教材，市法宣辦、市司法局和我會(huì)決定圍繞機(jī)關(guān)公職人員、青少年學(xué)生、教師隊(duì)伍、經(jīng)營(yíng)管理者，醫(yī)務(wù)工作者、農(nóng)村干群、企業(yè)職工、特殊人員、老年人、婦女兒童等十類人群為重點(diǎn)宣傳教育對(duì)象，于2月底起在全市組織開展“優(yōu)秀法制教育講稿”征集評(píng)選活動(dòng)。通過(guò)兩個(gè)月時(shí)間，共征集講稿398篇。經(jīng)過(guò)初審篩選，專家評(píng)核，部門把關(guān)等程序，從中評(píng)選出28篇優(yōu)秀法制講稿，以市法宣辦、市司法局、市法學(xué)會(huì)的名義匯編刊印4000余冊(cè)，于7月份分發(fā)給全市普法志愿者、法學(xué)法律工作者和各縣(市、區(qū))、市直各有關(guān)部門、駐鹽高校。

　　三、示范引領(lǐng)、多方聯(lián)動(dòng)

　　在開展普法志愿者法治文化基層行活動(dòng)中，我會(huì)注重發(fā)揮市直分團(tuán)的示范引領(lǐng)作用，為全市各地開展該項(xiàng)活動(dòng)放好樣子。在去年9月-12月，市直分團(tuán)青年普法志愿者為駐鹽高校、部隊(duì)、機(jī)關(guān)作16場(chǎng)法制講座，受眾達(dá)23000余人的基礎(chǔ)上。今年又加大了活動(dòng)力度。5月19日聯(lián)合市法宣辦組織近30名普法志愿者送法到鹽城監(jiān)獄，為2500余名服刑人員作了專題講座、解答法律咨詢、進(jìn)行法制文藝演出。此后，于5月23日、10月22日，兩次聯(lián)合亭湖區(qū)人民法院選擇了對(duì)青少年具有典型教育意義的刑事案件分別在鹽城技師學(xué)院、鹽城工業(yè)職業(yè)學(xué)院進(jìn)行公開庭審，兩學(xué)院計(jì)21000余名師生和大市區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、駐鹽各高校、市直各中學(xué)有關(guān)負(fù)責(zé)人旁聽了案件的審理。對(duì)這一做法，市委常委、市委政法委書記、市法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)丁宇同志兩次批示予以充分肯定，他認(rèn)為這一做法“很好”，要求在全市推廣，以此類形式加大法制宣傳教育力度。市委政法委還向全市政法各部門轉(zhuǎn)發(fā)了我會(huì)關(guān)于組織該項(xiàng)活動(dòng)的情況報(bào)告。我會(huì)還安排普法志愿者去市煙草、城管、醫(yī)院、學(xué)校等有關(guān)部門和單位開展切合上述部門、單位實(shí)際的法治講座。9月27日，在給鹽城技師學(xué)院16000余名師生作了專題法制講座后，還組織一同前往的30余名青年普法志愿者深入到該學(xué)院近20個(gè)班級(jí)解答師生們的法律咨詢近170條。我們還組織普法志愿者到基層調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)幫助解決基層干群遇到的相關(guān)困惑。組織市直青年普法志愿者與射陽(yáng)、大豐、阜寧、響水等縣(市)的普法志愿者們聯(lián)手行動(dòng)，采用法治講座、解答法律咨詢、發(fā)放法律宣傳資料，編繪展出法治圖板等形式宣傳法律知識(shí)、傳播法治文化。10月29日下午，與響水縣普法志愿者為該縣近1000名宗教信徒所作的《崇尚科學(xué)，反對(duì)邪教》的法制講座及開展的法律咨詢圖板展出活動(dòng)后，在教徒中引起極大反響，要求今后為他們舉辦更多的此次法治宣傳活動(dòng)。去年冬，我會(huì)聯(lián)合市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成功地舉辦了主題為《法治建設(shè)與科學(xué)發(fā)展》的法治論壇后，今年9月又聯(lián)合市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展了主題為《法治政府建設(shè)研究》的征文活動(dòng)。上述做法為全市各縣(市、區(qū))青年普法志愿者開展法治文化基層行活動(dòng)起到了示范、引領(lǐng)、幅射和推動(dòng)作用。

　　四、統(tǒng)籌安排，精心組織

　　我市青年普法志愿者法治文化基層行活動(dòng)的開展在組織形式上，由市、縣(市、區(qū))法宣辦牽頭，司法局組織，法學(xué)會(huì)承辦，團(tuán)委、關(guān)工委協(xié)助，有關(guān)部門參與。在活動(dòng)內(nèi)容上，緊緊圍繞地方黨委政府關(guān)注、人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和基層的需要及有利于人民群眾法律意識(shí)的增強(qiáng)，青少年的健康成長(zhǎng)、社會(huì)穩(wěn)定和諧而開展活動(dòng)。鹽都區(qū)和響水、濱海等縣因民間非法集資造成的不良后果比較嚴(yán)重，這些地方的普法志愿者法治文化基層行活動(dòng)組織者們就適時(shí)組織志愿者到基層去有針對(duì)性的開展法律宣傳活動(dòng)，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定出發(fā)，指點(diǎn)因參與非法集資而上當(dāng)受騙的群眾走依法表達(dá)訴求、維護(hù)合法權(quán)益的路徑，幫助處理由此而產(chǎn)生的有關(guān)矛盾糾紛。建湖、射陽(yáng)、大豐、東臺(tái)等縣(市)為了策應(yīng)開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，組織志愿者們了解基層疾苦，傾聽民眾呼聲，化解民眾積怨，收集并向地方黨委、政府反饋重要的社情民意，為各級(jí)干部糾“四風(fēng)”提供得力的素材。鹽都區(qū)還利用學(xué)校放暑假期間，組織志愿者們開展“訪百名未成年人家庭，與百名未成年人對(duì)話”的活動(dòng)，通過(guò)這一活動(dòng)，聽取家長(zhǎng)和未成年人對(duì)學(xué)校的相關(guān)意見和建議，宣傳未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等法律。在活動(dòng)時(shí)間上，做到避開農(nóng)忙時(shí)節(jié)，抓住學(xué)校放假期間組織志愿者開展活動(dòng)。在活動(dòng)方式上，采用開設(shè)法治講座、解答法律咨詢、組織巡回庭審、播放法治電影、進(jìn)行法治文藝演出、捐贈(zèng)法律圖書、舉辦法制研討會(huì)、編繪產(chǎn)板巡回展等。多措并舉，注重宣傳的實(shí)效性。為進(jìn)一步營(yíng)造法治文化基層活動(dòng)的輿論氛圍，擴(kuò)大其社會(huì)影響，策應(yīng)全市正在開展的“雙百”活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的十八屆四中全會(huì)的召開。9月份，全市又組織開展了青年普法志愿者法治文化基層行集中活動(dòng)。各縣(市、區(qū))除開設(shè)法制講座、播放法治電影，進(jìn)行巡回庭審，開展法律咨詢，捐贈(zèng)法治圖書等活動(dòng)外，還組織志愿者深入基層進(jìn)行社情民意的調(diào)研。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，在集中活動(dòng)月期間，全市普法志愿者計(jì)收集和向地方黨委、政府反饋內(nèi)容各異的社情民意150余條。

　　五、把握實(shí)情，適時(shí)指導(dǎo)

　　為及時(shí)掌握全市各地青年普法志愿者法治文化基層行活動(dòng)開展情況，以促使該項(xiàng)活動(dòng)深入持久、規(guī)范有序地開展，我會(huì)和市法宣辦聯(lián)合制發(fā)了《鹽城市青年普法志愿者法治文化基層行活動(dòng)統(tǒng)計(jì)制度》，要求各縣(市、區(qū))指定專人按照市普法志愿者法治文化基層行活動(dòng)實(shí)績(jī)統(tǒng)計(jì)分類表要求，于每季次月上旬如實(shí)統(tǒng)計(jì)并向市活動(dòng)組委會(huì)報(bào)送本地上季度開展的青年普法志愿者法治文化基層行活動(dòng)實(shí)績(jī)。這一制度的出臺(tái)為我們掌握全市法治文化基層行動(dòng)態(tài)及階段性活動(dòng)成果提供了必要的保證，也為我們有針對(duì)性的督促指導(dǎo)各地對(duì)該項(xiàng)活動(dòng)的開展提供了依據(jù)。我們還通過(guò)電話、會(huì)議和實(shí)地檢查以及不定期的編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)等辦法，從而有力地促使了該項(xiàng)活動(dòng)的有序進(jìn)行。

　　此次中國(guó)法學(xué)會(huì)考察組領(lǐng)導(dǎo)和省法學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我市對(duì)上述活動(dòng)的開展情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，這對(duì)我市市、縣兩級(jí)法學(xué)會(huì)和廣大會(huì)員、法學(xué)法律工作者、普法志愿者在精神上是巨大的鼓舞。我們將以此為契機(jī)，進(jìn)一步加大對(duì)活動(dòng)的組織實(shí)施力度，創(chuàng)新活動(dòng)方式，擴(kuò)展活動(dòng)效應(yīng)，以扎實(shí)有效的行動(dòng)，播送法治文化的種子，讓法治精神深入民心，為全面推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。