吉林省法學(xué)會(huì)黨組書(shū)記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)姜德志

　　近年來(lái)，吉林省法學(xué)會(huì)不斷深化認(rèn)識(shí)，把法律服務(wù)站工作作為組織法學(xué)法律工作者服務(wù)基層法治建設(shè)、服務(wù)基層平安建設(shè)、服務(wù)人民群眾的一個(gè)重要載體，作為全省法學(xué)會(huì)的重點(diǎn)工作全力推動(dòng)，并不斷加以完善和規(guī)范，法律服務(wù)站以其不可替代的社會(huì)性、專(zhuān)業(yè)性、中立性、服務(wù)性而深受人民群眾的歡迎，也得到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和支持。

　　一、領(lǐng)導(dǎo)重視，全力推動(dòng)

　　2012年，我們?cè)谶|源和長(zhǎng)春兩市試點(diǎn)，開(kāi)始在基層設(shè)立法律服務(wù)站。在取得試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上在全省全面推開(kāi)。省委政法委和省法學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，2013年8月聯(lián)合下發(fā)了進(jìn)一步推進(jìn)法律服務(wù)站建設(shè)的文件。去年10月全國(guó)楓橋會(huì)議后，我們集中抓了一批各個(gè)層次的典型。今年5月在遼源市召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，全面深入推進(jìn)此項(xiàng)工作，中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組書(shū)記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)陳冀平到會(huì)并作了重要講話，江蘇、內(nèi)蒙古等4省法學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)蒞會(huì)指導(dǎo)。9月，就遼源會(huì)議貫徹情況又召開(kāi)了各市州法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)參加的調(diào)度會(huì)，聽(tīng)取進(jìn)展情況，部署推進(jìn)工作。省法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李申學(xué)多次深入到縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)調(diào)研指導(dǎo)，推動(dòng)落實(shí)。到目前，全省法律服務(wù)站已由原來(lái)的937個(gè)發(fā)展到2618個(gè)，基本做到了全省全覆蓋。省委書(shū)記巴音朝魯先后兩次聽(tīng)取法律服務(wù)站工作情況匯報(bào)，并作出批示，予以充分肯定。省委常委、政法委書(shū)記金振吉就法律服務(wù)站建設(shè)多次作出批示和指示。

　　二、規(guī)范建設(shè)，有序發(fā)展

　　在深入調(diào)研和積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)的基礎(chǔ)上，我們制定并印發(fā)了《全省法律服務(wù)站工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)服務(wù)站的組織、人員、職責(zé)任務(wù)、工作方式、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和保障措施等作了進(jìn)一步規(guī)范。

　　（一）規(guī)范組織設(shè)立、人員配備和工作制度。 在全省社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)立法律服務(wù)站，根據(jù)村的規(guī)模，設(shè)服務(wù)站或服務(wù)點(diǎn)。同時(shí)，在矛盾糾紛比較多、法律需求多的工業(yè)園區(qū)、農(nóng)場(chǎng)和交通事故處理中心、醫(yī)療事故調(diào)解中心等窗口單位設(shè)立服務(wù)站。

　　（二）規(guī)范職責(zé)任務(wù)和服務(wù)方式。 法律服務(wù)站的宗旨是為群眾提供便捷、有效、無(wú)償?shù)姆煞?wù)，滿足群眾法律需求，當(dāng)好百姓家門(mén)口的法律顧問(wèn)，將服務(wù)站建設(shè)成為法學(xué)法律工作者服務(wù)法治建設(shè)的法治實(shí)踐平臺(tái)、基層平安建設(shè)的法律服務(wù)平臺(tái)、促進(jìn)全民守法的法制宣傳平臺(tái)。根據(jù)這一宗旨，服務(wù)站履行六項(xiàng)職責(zé)任務(wù)：(1)法律咨詢(xún)服務(wù)。及時(shí)解答群眾遇到的各種法律問(wèn)題，提供專(zhuān)業(yè)法律咨詢(xún)服務(wù)。(2)配合司法、綜治等相關(guān)部門(mén)進(jìn)行矛盾糾紛調(diào)處。引導(dǎo)人民群眾依法理性表達(dá)利益訴求，妥善化解矛盾糾紛。(3)配合相關(guān)部門(mén)實(shí)施法律援助。(4)配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展法治宣傳教育。普及法律知識(shí)，提高群眾學(xué)法、懂法、守法、用法的自覺(jué)性。(5)協(xié)助相關(guān)部門(mén)開(kāi)展干部法制培訓(xùn)，在提高干部法律政策水平和運(yùn)用法治思維、法治方式做好工作的能力上積極發(fā)揮作用。(6)推動(dòng)法治文化建設(shè)。通過(guò)在所駐城鄉(xiāng)社區(qū)設(shè)立法治宣傳專(zhuān)欄、贈(zèng)閱法律圖書(shū)、建立法治宣傳網(wǎng)站等形式，推進(jìn)法治文化建設(shè)。

　　（三）規(guī)范軟硬件建設(shè)。 服務(wù)站要做到“六有”：有辦公場(chǎng)所、有專(zhuān)職工作人員、有提供法律服務(wù)的專(zhuān)家隊(duì)伍、有工作經(jīng)費(fèi)、有工作制度、有辦公設(shè)備;公開(kāi)服務(wù)內(nèi)容和工作制度，接受群眾的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。

　　三、加強(qiáng)保障，務(wù)求實(shí)效

　　（一）全力推進(jìn)縣（市）區(qū)法學(xué)會(huì)建設(shè)，為法律服務(wù)站建設(shè)提供組織保障。 今年我們大力推進(jìn)縣級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)，目前，全省60個(gè)縣(市、區(qū))已有58個(gè)縣(市、區(qū))成立了法學(xué)會(huì)，剩下的兩個(gè)縣(市)均將在年內(nèi)成立。

　　（二）建設(shè)一支高素質(zhì)的專(zhuān)家隊(duì)伍，為法律服務(wù)站建設(shè)提供人力保障。 省法學(xué)會(huì)建立了由法學(xué)專(zhuān)家學(xué)者和實(shí)務(wù)部門(mén)的法律專(zhuān)家組成的專(zhuān)家?guī)?。?zhuān)家?guī)旃灿懈黝?lèi)專(zhuān)家143人，在省法學(xué)會(huì)網(wǎng)站上公布，供群眾選擇，以滿足人民群眾的不同需求。

　　(三）積極爭(zhēng)取黨委和政府支持，協(xié)調(diào)各方，做到四個(gè)納入，為法律服務(wù)站建設(shè)提供制度和物質(zhì)保障。 一是納入法治吉林建設(shè)總體格局，作為基層法治建設(shè)的重要措施進(jìn)行部署和落實(shí);二是納入平安吉林建設(shè)和社會(huì)治理組織體系，把服務(wù)站工作納入基層綜治工作平臺(tái);三是納入財(cái)政預(yù)算保障體系，全省服務(wù)站經(jīng)費(fèi)已納入省財(cái)政廳專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，同時(shí)，推動(dòng)市(州)縣(市、區(qū))兩級(jí)政府比照省里做法納入本級(jí)經(jīng)費(fèi)支持，確保服務(wù)站建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn);四是納入社會(huì)治安綜合治理考評(píng)體系，進(jìn)行檢查、考評(píng)。省綜治辦決定從2015年開(kāi)始，服務(wù)站工作納入綜治考評(píng)。

　　（四）搞好協(xié)調(diào)，理順關(guān)系， 為法律服務(wù)站建設(shè)提供工作機(jī)制保障 。 法律服務(wù)站是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)黨組織和縣(市、區(qū))法學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)組織，在基層社會(huì)治理的綜治服務(wù)平臺(tái)上開(kāi)展工作，由綜治辦主任兼任站長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作，選聘1名法律專(zhuān)家負(fù)責(zé)日常工作。法律服務(wù)站工作接受縣(市、區(qū))司法局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，與司法所形成合力，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1—10月，全省法律服務(wù)站共為群眾提供法律咨詢(xún)66240次、化解矛盾糾紛22803件、防止治安和刑事案件786件、開(kāi)展法制宣傳2312次，為法治吉林和平安吉林建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。

　　(本文系全國(guó)地方法學(xué)會(huì)工作座談會(huì)上吉林省法學(xué)會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流材料)