江蘇省法學(xué)會(huì)專職副會(huì)長(zhǎng)方為南

　　江蘇是法治建設(shè)起步較早的省份。多年來(lái)，省法學(xué)會(huì)緊緊圍繞省委關(guān)于法治建設(shè)的決策部署，積極服務(wù)和參與法治江蘇建設(shè)，各項(xiàng)工作取得了良好成效，成為一支推進(jìn)依法治省、建設(shè)法治江蘇的重要力量。

　　一、 增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)融入法治江蘇建設(shè)大局

　　江蘇省委自1997年作出《關(guān)于推進(jìn)依法治省工作的決定》以來(lái)，法治建設(shè)在江蘇從上至下、一以貫之、持續(xù)推進(jìn)，形成了具有江蘇特色的區(qū)域法治建設(shè)之路。法治建設(shè)離不開(kāi)法治理論的指導(dǎo)，法治理論研究又是法治建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來(lái)，我們主動(dòng)融入法治建設(shè)大局，以建設(shè)法治江蘇為己任，以法學(xué)研究為主線，以法制宣傳和法律服務(wù)為抓手，以體制機(jī)制為支撐，以隊(duì)伍建設(shè)和組織建設(shè)為保障，大力助推法治江蘇建設(shè)，得到了省委的充分肯定。江蘇省委去年印發(fā)的《關(guān)于深化法治江蘇建設(shè)的意見(jiàn)》和《法治江蘇建設(shè)工作要點(diǎn)》，對(duì)省法學(xué)會(huì)在法治江蘇建設(shè)中的職責(zé)任務(wù)提出了明確要求，這既是對(duì)我們工作的具體要求，也是對(duì)全省法學(xué)會(huì)在法治江蘇建設(shè)中地位和作用的肯定，為我們服務(wù)和參與法治建設(shè)提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　二、活躍學(xué)術(shù)研究，努力成為法治江蘇建設(shè)智庫(kù)

　　組織開(kāi)展法學(xué)研究是法學(xué)會(huì)的根本職責(zé)。一是搭建法治理論研究平臺(tái)。通過(guò)組織招標(biāo)課題、法治論壇、研究會(huì)年會(huì)和學(xué)術(shù)研討會(huì)等活動(dòng)，積極打造多層次、多形式的法治理論研究平臺(tái)。近幾年來(lái)，我們組織的招標(biāo)課題已累計(jì)立項(xiàng)328個(gè)，其中與法治江蘇建設(shè)密切相關(guān)的課題組占比85%左右，形成的一批成果很好地推動(dòng)了法治實(shí)踐，如“法治江蘇建設(shè)指標(biāo)體系”成果，為我省制定科學(xué)的法治建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)奠定了基礎(chǔ)。我們連續(xù)參與主辦五屆的“法治江蘇建設(shè)高層論壇”，已成為匯聚省內(nèi)外理論界與實(shí)務(wù)界智慧、推動(dòng)江蘇法治理論與實(shí)踐相結(jié)合的綜合性高端研究平臺(tái)。我們成立的18個(gè)研究會(huì)，成為全省專家學(xué)者深入探討法治建設(shè)理論的主陣地。二是圍繞法治重點(diǎn)任務(wù)集中開(kāi)展研究。近年來(lái)，我們緊貼法治建設(shè)中立法、執(zhí)法、司法這三大重點(diǎn)環(huán)節(jié)，集中力量開(kāi)展研究，取得了一批高質(zhì)量的成果。圍繞地方立法，與省人大常委會(huì)法工委聯(lián)合開(kāi)展了61個(gè)地方立法課題研究項(xiàng)目，形成的《江蘇省社區(qū)矯正工作條例》等8部地方性法規(guī)草案經(jīng)省人大常委會(huì)審議后頒布實(shí)施。圍繞規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，研究提出了法治政府指標(biāo)體系，被《江蘇省法治政府建設(shè)階段性工作考核評(píng)價(jià)辦法》采納。圍繞公正司法，成立多個(gè)課題組集中攻關(guān)，努力為提升司法公信力建言獻(xiàn)策。三是凝聚法治研究力量。通過(guò)開(kāi)展優(yōu)秀法學(xué)成果和優(yōu)秀青年法學(xué)家評(píng)選活動(dòng)，充實(shí)“江蘇省法學(xué)專家人才庫(kù)”，參與高等院校與法律實(shí)務(wù)部門人員互聘“雙千計(jì)劃”，舉辦青年法學(xué)沙龍，更好地團(tuán)結(jié)法治理論骨干隊(duì)伍，凝聚法治建設(shè)共識(shí)，為深化法治江蘇建設(shè)提供人才保障。

　　三、發(fā)揮人才優(yōu)勢(shì)，積極參與法治江蘇建設(shè)實(shí)踐

　　近年來(lái)，我們充分發(fā)揮人才薈萃的優(yōu)勢(shì)，以開(kāi)展法制宣傳和法律服務(wù)為切入點(diǎn)，積極參與法治實(shí)踐，努力推動(dòng)法治江蘇建設(shè)不斷深入。在法制宣傳方面，我們深入實(shí)施“雙百”活動(dòng)，累計(jì)舉辦報(bào)告會(huì)280多場(chǎng)，受眾達(dá)17萬(wàn)人之多，有效促進(jìn)了全社會(huì)尊法守法自覺(jué)性的增強(qiáng)。參與主辦的五屆“律苑星輝”江蘇高校法律人風(fēng)采大賽，已成為覆蓋省內(nèi)所有高校法學(xué)院(系)的一項(xiàng)綜合性大型品牌活動(dòng)和高校普法新形式。大力推進(jìn)“青年普法志愿者法治文化基層行”活動(dòng)，得到了中國(guó)法學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。在法律服務(wù)方面，我們成立了法律咨詢服務(wù)部和江蘇省港商會(huì)法律專家服務(wù)團(tuán)，推動(dòng)市、縣法學(xué)會(huì)成立法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，積極組織專家學(xué)者面向社會(huì)群眾提供公益法律服務(wù)，回應(yīng)群眾法律需求，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　四、健全工作機(jī)制，著力強(qiáng)化法治研究保障體系

　　近年來(lái)，我們著力構(gòu)建了“四項(xiàng)機(jī)制”，為深入開(kāi)展法治理論和法治實(shí)踐研究提供了有力保障。一是建立課題招標(biāo)機(jī)制。逐步建立以選題為導(dǎo)向，以中期檢查、結(jié)項(xiàng)評(píng)審為保障的課題招標(biāo)機(jī)制，形成了法治理論研究與法治建設(shè)實(shí)踐相結(jié)合的有效研究形式。二是建立合作研究機(jī)制。通過(guò)與省人大常委會(huì)法工委合作開(kāi)展地方立法研究，與省委政法委、省依法治省辦聯(lián)辦法治建設(shè)論壇，與省法院、省檢察院以及高校法學(xué)院舉行司法實(shí)務(wù)專題研討會(huì)，受團(tuán)省委委托開(kāi)展專項(xiàng)立法調(diào)研。三是建立考評(píng)激勵(lì)機(jī)制。對(duì)13個(gè)省轄市法學(xué)會(huì)的工作情況進(jìn)行量化考核，考核結(jié)果納入法治江蘇建設(shè)考核指標(biāo)體系，形成建設(shè)法治江蘇的工作導(dǎo)向。四是建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。在每年財(cái)政預(yù)算中設(shè)立法學(xué)研究專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于資助立項(xiàng)課題組和研究會(huì)開(kāi)展研究。對(duì)于地方立法課題，每年都爭(zhēng)取省人大常委會(huì)法工委給予經(jīng)費(fèi)支持，保障了研究項(xiàng)目的順利開(kāi)展。去年，我們首次申請(qǐng)到“雙百”活動(dòng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為深入開(kāi)展“雙百”活動(dòng)提供了必要的經(jīng)費(fèi)保障。

　　近年來(lái)，我們立足法學(xué)會(huì)工作職責(zé)，在服務(wù)和參與法治江蘇建設(shè)中取得了一些成績(jī)，但與法治建設(shè)的需要和中國(guó)法學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的要求相比，還有不小的差距。下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)四中全會(huì)和這次座談會(huì)精神，強(qiáng)化措施，加大力度，努力在法治江蘇建設(shè)實(shí)踐中取得更大成效。一是進(jìn)一步加大法治理論研究的力度。修訂完善我省《關(guān)于新時(shí)期進(jìn)一步繁榮法學(xué)研究的意見(jiàn)》，明確新時(shí)期我省法學(xué)研究的指導(dǎo)思想、工作原則、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)全省法學(xué)會(huì)系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)理論和實(shí)踐問(wèn)題的研究。依托省社會(huì)科學(xué)院，聯(lián)合省依法治省辦成立地方法治建設(shè)研究會(huì)，及時(shí)研討解決法治江蘇建設(shè)中的熱點(diǎn)問(wèn)題。二是進(jìn)一步加大參與法治實(shí)踐的力度。深入實(shí)施“雙百”報(bào)告會(huì)和“青年普法志愿者法治文化基層行”活動(dòng)，增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。積極開(kāi)展法律服務(wù)、法律援助等法治惠民實(shí)事，不斷滿足人民群眾的法律需求。三是進(jìn)一步加大法治人才培育的力度。加強(qiáng)會(huì)員隊(duì)伍建設(shè)，著力提高會(huì)員隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)，努力造就一支政治業(yè)務(wù)素質(zhì)良好、具有研究熱情、勇于開(kāi)拓創(chuàng)新的法治理論研究隊(duì)伍。四是進(jìn)一步加大推進(jìn)市縣法學(xué)會(huì)建設(shè)的力度。按照這次座談會(huì)精神和市縣法學(xué)會(huì)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)，深入推進(jìn)市、縣法學(xué)會(huì)組織建設(shè)，協(xié)調(diào)解決日常工作中的困難和問(wèn)題，努力形成上下聯(lián)動(dòng)的強(qiáng)大工作合力，為推動(dòng)江蘇地方科學(xué)民主立法、法治政府建設(shè)、公正廉潔司法、法治宣傳教育、社會(huì)治理法治化、法治工作隊(duì)伍建設(shè)水平居于全國(guó)領(lǐng)先行列，作出新的貢獻(xiàn)。

　　(本文系全國(guó)地方法學(xué)會(huì)工作座談會(huì)上江蘇省法學(xué)會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流材料)