江蘇省揚(yáng)州市江都區(qū)法學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)李明和

　　江都區(qū)法學(xué)會(huì)成立于1994年1月，目前有團(tuán)體會(huì)員105個(gè)，個(gè)人會(huì)員355人。近年來(lái)，我會(huì)突出法律服務(wù)“全方位、全過(guò)程、全覆蓋”工作理念，堅(jiān)持“三個(gè)立足、三個(gè)面向、三個(gè)圍繞”工作思路，團(tuán)結(jié)法學(xué)、法律工作者以法治思維、法治方式、法治精神為引領(lǐng)，全力服務(wù)江都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,為我區(qū)兩次榮獲“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣(市、區(qū))”稱號(hào)、“全國(guó)法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”稱號(hào)作出了積極貢獻(xiàn)。

　　一、聚力集智，堅(jiān)持法治思維引領(lǐng)，打造法律服務(wù)專業(yè)團(tuán)隊(duì)

　　（一）立足高效，做強(qiáng)駐會(huì)專家人才庫(kù)。 2008年起，我會(huì)先后選調(diào)10多名具有豐富司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的政法部門(mén)老干部，駐會(huì)專職從事法學(xué)研究、法治宣傳、法律服務(wù)等工作。為向基層延伸服務(wù)觸角，我會(huì)在樊川等鎮(zhèn)設(shè)立法學(xué)分會(huì)，組織專家為基層群眾提供“緊貼式”法律服務(wù)。

　　（二）立足實(shí)效，做優(yōu)法律骨干顧問(wèn)團(tuán)。 為滿足不同群體多樣化的法律服務(wù)需求，我會(huì)成立了一支由160余名會(huì)員組成的法律骨干顧問(wèn)團(tuán)。區(qū)政府、區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政協(xié)率先聘請(qǐng)顧問(wèn)團(tuán)成員為法律顧問(wèn)，區(qū)政府法律顧問(wèn)列席政府常務(wù)會(huì)議寫(xiě)入《政府工作規(guī)則》并常態(tài)化實(shí)施，區(qū)人大常委會(huì)聘任6名律師和4名法官、檢察官、警官“一師三官”作為法律顧問(wèn)，區(qū)政協(xié)也聘請(qǐng)4名顧問(wèn)團(tuán)成員作為法律顧問(wèn)。推薦顧問(wèn)團(tuán)成員擔(dān)任中小學(xué)的法制副校長(zhǎng)和196家規(guī)模企業(yè)的法律顧問(wèn)。

　　（三）立足時(shí)效，做大一線義務(wù)服務(wù)隊(duì)。 我會(huì)協(xié)同區(qū)委政法委、區(qū)法治辦共同組建了四支義務(wù)法律服務(wù)隊(duì)：成立法律咨詢服務(wù)隊(duì)，由區(qū)司法局等40家會(huì)員單位輪流派員參加，通過(guò)江都法治公園周末文化活動(dòng)平臺(tái)宣講法律知識(shí);成立法律援助服務(wù)隊(duì)，圍繞打造“半小時(shí)法律援助服務(wù)圈”目標(biāo)，組織優(yōu)秀律師會(huì)員開(kāi)展法律援助，主動(dòng)服務(wù)民生;成立矛盾調(diào)解服務(wù)隊(duì)，組織市民觀察團(tuán)退休法律工作者擔(dān)任社會(huì)矛盾“調(diào)解員”，化解矛盾糾紛，維護(hù)一方穩(wěn)定;成立法治監(jiān)督服務(wù)隊(duì)，組織30名法治評(píng)議團(tuán)成員積極參加全區(qū)法治評(píng)議活動(dòng)，提升法治建設(shè)水平。

　　二、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，堅(jiān)持法治方式引航，把握法律服務(wù)主攻方向

　　（一）面向大局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 組織法學(xué)、法律工作者全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)主陣地，積極參與“法治與沿江開(kāi)發(fā)同行”主題活動(dòng)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境;全力服務(wù)企業(yè)發(fā)展主旋律，主動(dòng)介入“法潤(rùn)仙城、服務(wù)發(fā)展” 、“法企合作、風(fēng)雨同舟”法治體檢等主題活動(dòng)，翻印《關(guān)于當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下企業(yè)防范經(jīng)營(yíng)法律風(fēng)險(xiǎn)六十項(xiàng)提示》5000余冊(cè)發(fā)放全區(qū)各類企業(yè)，提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，推動(dòng)健康發(fā)展;全力服務(wù)重大項(xiàng)目主戰(zhàn)場(chǎng)，按照《“政法護(hù)航”服務(wù)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)“十大措施”》等文件要求，為重大項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

　　（二）面向基層，服務(wù)平安法治建設(shè)。 我會(huì)在開(kāi)展法律服務(wù)過(guò)程中，一方面，注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。如圍繞我區(qū)富民村10多年無(wú)矛盾上交的實(shí)踐，組織編寫(xiě)了14種常見(jiàn)類型矛盾糾紛調(diào)處范例，被揚(yáng)州市委政法委編入《基層鄉(xiāng)村矛盾化解案例解析——來(lái)自揚(yáng)州市富民村的實(shí)踐報(bào)告》一書(shū)，并推廣學(xué)習(xí)，成為矛盾化解“掌中寶”。富民村經(jīng)驗(yàn)被《長(zhǎng)安》、《法制日?qǐng)?bào)》等中央媒體刊載。另一方面，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決法治實(shí)踐難題。圍繞司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門(mén)在執(zhí)法中遇到的困惑和難題，組織會(huì)員研究分析，提出對(duì)策建議。如對(duì)“訴前鑒定的適用及效力如何確定”等18個(gè)問(wèn)題，以書(shū)面形式向有關(guān)部門(mén)提出了有效建議。

　　（三）面向群眾，服務(wù)推動(dòng)全民守法。 多年來(lái)，我會(huì)積極開(kāi)展法制宣傳，宣傳法律知識(shí)，維護(hù)群眾權(quán)益。緊貼群眾需求，勇當(dāng)設(shè)計(jì)員，組織會(huì)員參與平安法治文化陣地 “1+1”、“5+5”工程建設(shè)，配合建成江都法治公園、東陵書(shū)場(chǎng)等一批富有地方特色法治文化品牌;緊貼重點(diǎn)對(duì)象，勇當(dāng)輔導(dǎo)員，組織會(huì)員編寫(xiě)《青少年法制教育宣講教材》，2011年以來(lái)，組織法制課近千場(chǎng)，受教育近20萬(wàn)人次;緊貼群眾生活，勇當(dāng)運(yùn)動(dòng)員，在全區(qū)開(kāi)展的2014年“平安法治龍川行、共圓美麗江都?jí)簟?13場(chǎng)活動(dòng)中，組織會(huì)員用地方話、身邊事宣傳法治知識(shí);緊貼活動(dòng)主題，勇當(dāng)宣傳員，在“愛(ài)祖國(guó)、學(xué)法律、創(chuàng)和諧”青年普法志愿者法治文化基層行活動(dòng)、平安法治建設(shè)“百日宣傳”活動(dòng)中，成立宣講小組，做實(shí)法治宣傳。

　　三、健全機(jī)制，堅(jiān)持法治精神引導(dǎo)，形成法律服務(wù)常態(tài)長(zhǎng)效

　　（一）圍繞突發(fā)事件處理，健全包片掛鉤機(jī)制。 針對(duì)全區(qū)面積大、人口多、矛盾糾紛信息難以全面及時(shí)掌握的實(shí)際，我會(huì)推行法律服務(wù)包片掛鉤機(jī)制。即以鎮(zhèn)為單位，將轄區(qū)分為13個(gè)法律服務(wù)片區(qū)，每個(gè)片區(qū)確定8名會(huì)員為片區(qū)服務(wù)責(zé)任人，并制作“法律服務(wù)卡”發(fā)放給包聯(lián)片區(qū)的黨政部門(mén)、村(社區(qū))、企(事)業(yè)單位，確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，能在第一時(shí)間協(xié)助依法處理。責(zé)任人定期深入包聯(lián)片區(qū)，及時(shí)了解各類矛盾糾紛、法律需求，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理。近年來(lái)，我會(huì)牽頭成功調(diào)處了揚(yáng)州建林建設(shè)有限公司等80余起疑難復(fù)雜和重大糾紛案件。

　　（二）圍繞疑難雜癥解決，健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 針對(duì)醫(yī)患糾紛、拆遷安置、勞資糾紛等復(fù)雜矛盾糾紛大量涌現(xiàn)的實(shí)際，我會(huì)構(gòu)建協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打造“三診”工作法積極化解。一是“出診”：根據(jù)按癥出診、高效化解原則，對(duì)矛盾尖銳、群眾意見(jiàn)大的疑難雜癥，組織相關(guān)會(huì)員單位和會(huì)員主動(dòng)上門(mén)開(kāi)展法律服務(wù)，及時(shí)鈍化矛盾;二是“會(huì)診”：遇到重大矛盾糾紛時(shí)，邀請(qǐng)公安、司法等部門(mén)以及律師進(jìn)行會(huì)商，群策群力幫助解決“老大難”問(wèn)題;三是“復(fù)診”：由駐會(huì)專家?guī)ш?duì)對(duì)當(dāng)事單位、企業(yè)、個(gè)人等進(jìn)行回訪，征詢意見(jiàn)，并對(duì)未結(jié)事項(xiàng)督促辦理。近年來(lái)，我會(huì)每年堅(jiān)持在全區(qū)13個(gè)鎮(zhèn)、45個(gè)執(zhí)法部門(mén)開(kāi)展“三診”活動(dòng)，對(duì)收集到的具有共性的典型問(wèn)題指定相關(guān)專家牽頭，分類研究分析，提出處理建議，推動(dòng)解決問(wèn)題。

　　（三）圍繞服務(wù)水平提升，健全法學(xué)研究機(jī)制。 我會(huì)堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，以應(yīng)用法學(xué)研究為依托，不斷提升法律服務(wù)水平。近年來(lái)，我會(huì)充分發(fā)揮法治文化研究中心、龍川法學(xué)社、青年法官讀書(shū)研究會(huì)等研究平臺(tái)的載體效用，組織開(kāi)展基層法治論壇論文征集活動(dòng)、聯(lián)合舉辦“江都法治論壇”等20余次，每年會(huì)員報(bào)送論文近200篇。同時(shí)，我會(huì)積極暢通成果轉(zhuǎn)化渠道，用好“龍川法治講壇”、《法學(xué)會(huì)簡(jiǎn)報(bào)》等學(xué)術(shù)載體，把最新研究成果融入到法律服務(wù)中去，推動(dòng)法學(xué)研究與法律服務(wù)的有效對(duì)接。

　　(本文系全國(guó)地方法學(xué)會(huì)工作座談會(huì)上江蘇省揚(yáng)州市江都區(qū)法學(xué)會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流材料)