河南省南陽市南召縣法學(xué)會秘書長張克

　　南召縣法學(xué)會自2011年成立以來，按照“建設(shè)管理并重、學(xué)習(xí)服務(wù)結(jié)合”，積極發(fā)揮法學(xué)研究和法治服務(wù)職能，圍繞縣域重點(diǎn)工作和政法工作大局，明確服務(wù)重點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)意識，在法學(xué)隊(duì)伍建設(shè)和服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面取得明顯成效。我們的主要做法是：

　　一、圍繞學(xué)會自身建設(shè)促提升

　　南召縣法學(xué)會屬副科級規(guī)格設(shè)置，財(cái)政全供事業(yè)單位，編制3名，設(shè)副科級秘書長1名，秘書1名，年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)5萬元?？h法學(xué)會立足于“抓組織、強(qiáng)隊(duì)伍、樹形象”的理念，通過不同層面充實(shí)壯大自己，謀圖自身提升發(fā)展。一是組織建設(shè)日益加強(qiáng)。 由于縣法學(xué)會組成人員多為其他崗位領(lǐng)導(dǎo)兼任，人事變動常常造成法學(xué)會會長、副會長崗位空缺，為不使法學(xué)會工作因領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)變動而受影響，我們適時召開常務(wù)理事會和會員大會，及時調(diào)整常務(wù)理事組成機(jī)構(gòu)，根據(jù)工作需要選任新的會長、副會長和部分常務(wù)理事，保障法學(xué)會工作的持續(xù)健康開展。并從政法部門選調(diào)2名熟悉法律的專業(yè)人才，充實(shí)縣法學(xué)會辦事機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)工作的主動性和針對性。二是隊(duì)伍建設(shè)日益壯大。 縣法學(xué)會三年時間已由建會時的20個團(tuán)體會員、312名個人會員發(fā)展壯大到團(tuán)體會員34個、個人會員476名，為和諧法治南召建設(shè)提供了有力的人才保障和智力支撐。三是學(xué)術(shù)交流日益繁榮。 在政法機(jī)關(guān)和相關(guān)部門建立了預(yù)防青少年違法犯罪、社會矛盾預(yù)防化解、涉法涉訴信訪案件研判化解等3個專業(yè)學(xué)會，并由縣政府法制室、人大法工委牽頭建立了行政執(zhí)法研究學(xué)會，三年來對20多個疑難重點(diǎn)案件和6起執(zhí)法爭議行為展開學(xué)術(shù)研究交流，為執(zhí)法部門依法規(guī)范辦案提供參考意見。同時，積極參與上級學(xué)會組織的各類學(xué)術(shù)研討和論文征集活動，先后上報了20余篇學(xué)術(shù)研討論文，其中《涉訴信訪發(fā)展現(xiàn)狀與應(yīng)對策略研究》、《農(nóng)村法律援助工作研究》等文章分別獲上級學(xué)會獎項(xiàng)表彰。

　　二、圍繞縣域重點(diǎn)工作搞服務(wù)

　　法學(xué)會作為群團(tuán)組織，必須在黨委政府的工作大局中找準(zhǔn)自己的位置，有為才有位?？h法學(xué)會始終把服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、營造良好法治環(huán)境作為履職第一要務(wù)，在重大項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)工作上主動融入，跟蹤服務(wù)，既當(dāng)“清道夫”，又當(dāng)“滅火隊(duì)”，服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

　　一是認(rèn)真開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。 三年來先后組織20多名法學(xué)人才參與了一高中分校、產(chǎn)聚區(qū)王老吉飲料、城中村改造、部分主街道打通外延等10多個重大項(xiàng)目建設(shè)的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，這些項(xiàng)目工程在建設(shè)過程中，基本沒有發(fā)生大的矛盾糾紛。針對我縣投資2億元的重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目“猿人山滑雪場”建設(shè)工程，縣法學(xué)會組織7名法學(xué)會會員參與建前社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，充分聽取周邊村組的意見，最大化保障涉及征地、拆遷群眾的利益，避免多起矛盾糾紛發(fā)生，實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)目建前、建中、建后的和諧運(yùn)作。

　　二是主動進(jìn)企業(yè)結(jié)對幫扶援助。 開展“法學(xué)工作者進(jìn)企業(yè)”活動，組織會員走進(jìn)企業(yè)走訪調(diào)研，與企業(yè)開展“結(jié)對”幫扶，為中小企業(yè)無償提供法律咨詢和法律服務(wù)，幫助企業(yè)制定發(fā)展規(guī)劃，理順周邊經(jīng)營秩序，規(guī)范用工行為，代理維權(quán)訴訟等，共為各類企業(yè)提供法律服務(wù)70多次，以實(shí)際行動支持中小企業(yè)的發(fā)展。如南召縣原大型兵工企業(yè)較多，近些年因效益下滑、企業(yè)改制重組等原因，部分企業(yè)內(nèi)部矛盾重重。按照縣委縣政府要求，縣法學(xué)會會員與其他職能部門業(yè)務(wù)骨干組團(tuán)進(jìn)駐這些企業(yè)，與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)共商矛盾化解之策，受到企業(yè)干部職工的一致好評。

　　三是積極參與重大社會矛盾化解。 近年來，南召縣因企業(yè)破產(chǎn)改制、征地拆遷補(bǔ)償、勞資關(guān)系爭議、醫(yī)療交通事故等方面引發(fā)的社會矛盾糾紛增多且化解難度較大。法學(xué)會充分發(fā)揮會員法律專長，配合信訪部門將部分會員充實(shí)到7個專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解機(jī)構(gòu)，積極參與重大矛盾糾紛的調(diào)處化解，用法律知識為當(dāng)事人答疑解惑，以案釋法。三年來，共妥善化解涉醫(yī)、涉水、涉電、涉路等較大疑難糾紛100余起，遏制群體性事件20多起，有力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

　　三、圍繞法治南召宣教造聲勢

　　提高公眾法律素養(yǎng)，提升依法治理水平，推進(jìn)平安南召、法治南召建設(shè)，營造公平正義的法治環(huán)境，是縣法學(xué)會的重點(diǎn)工作。

　　一是抓住時機(jī)“點(diǎn)”上宣傳。 借三月份綜治宣傳月、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、“6.26”國際禁毒日、“12.4”法制宣傳日等時機(jī)，縣法學(xué)會提前謀劃，周密組織，采取設(shè)立咨詢臺、宣傳臺、宣傳展板、宣傳車、宣傳一條街、電視講話等形式，展開強(qiáng)勢宣傳，提升全社會的法治意識。特別是每年春節(jié)后，縣勞務(wù)輸出中心組織大量農(nóng)民工外出打工，每一批農(nóng)民工出發(fā)前，縣法學(xué)會都要組織法律工作者向他們發(fā)放《務(wù)工維權(quán)手冊》，增強(qiáng)外出務(wù)工者的守法維權(quán)意識。

　　二是多種形式“面”上推進(jìn)。 組織開展“百名法律工作者進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園”活動，在各類企業(yè)、學(xué)校開展法律服務(wù)的同時，向企業(yè)職工、中小學(xué)生師生宣傳法律法規(guī)知識。聯(lián)合縣電視臺開辦《平安南召》電視專欄，每月定期播出，普及法律知識，在線答疑釋惑，目前已播出40余期。組織會員撰寫普法教育劇本，聘請縣文化藝術(shù)團(tuán)不定期深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組、田間地頭，寓教于樂，以群眾喜聞樂見的形式送法下鄉(xiāng)。縣法學(xué)會組織編寫的禁毒劇《王老漢鏟大煙》在全縣連續(xù)演出20多場，為罌粟禁種工作做出積極貢獻(xiàn)?？h法學(xué)會會員在中小學(xué)校兼任法制副校長，每年秋期開學(xué)后都要召開全體師生參加的法制教育大會，送上一堂法制教育大餐，《南召縣法學(xué)會“七步”工作法助力法制副校長工作漸入佳境》的成功做法被上級肯定。

　　三是法律援助維護(hù)公平正義。 縣法學(xué)會成立維護(hù)婦女兒童權(quán)益、助殘助困、農(nóng)民工維權(quán)等多個法律援助工作組，依托會員遍布城鄉(xiāng)優(yōu)勢，鼓勵會員義務(wù)參與法律援助工作，充實(shí)法律援助者隊(duì)伍，為弱勢群體提供上門服務(wù)，維護(hù)其合法權(quán)益，維護(hù)司法公平正義。2012年春節(jié)前，部分群眾到縣委政法委反映華盛公司拖欠工資案件，縣法學(xué)會組織公檢法三家的5名會員介入提供法律援助，協(xié)助追要拖欠工資23萬元，春節(jié)前全部發(fā)放到群眾手中，解了求助群眾燃眉之急。三年來法學(xué)會會員共向各類弱勢群體和困難群眾提供法律援助122起，為農(nóng)民工追回工資等300余萬元。

　　下一步，我們將按照上級法學(xué)會工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)會自身建設(shè)，積極開展普法宣傳教育，廣泛開展法學(xué)調(diào)研，繼續(xù)主動服務(wù)，擔(dān)當(dāng)履職，為平安南召、法治南召建設(shè)作出新貢獻(xiàn)。

　　(本文系全國地方法學(xué)會工作座談會上河南省南陽市南召縣法學(xué)會經(jīng)驗(yàn)交流材料)