探索憲法從文本走向百姓生活的路徑

本報與省法學(xué)會攜手舉辦“依憲治國與法治安徽”主題座談會

　　憲法的生命力在哪里?在于它的普及，為民眾所知、所用、所掌握，成為人們心中的信仰。作為專業(yè)媒體，應(yīng)擔(dān)負(fù)起讓憲法走入百姓生活，把憲法精神根植于每個公民心中的神圣使命。 12月12日，安徽省法學(xué)會與《安徽法制報》攜手舉辦“依憲治國與法治安徽”主題座談會。省委宣傳部副部長、安徽日報報業(yè)集團(tuán)黨委書記、社長徐東平出席座談會并講話，省委政法委委務(wù)會成員、省法學(xué)會專職副會長路平主持座談會。近20名省內(nèi)法學(xué)專家、學(xué)者以及實(shí)務(wù)工作者一起暢所欲言，思想火花激情碰撞，共同期待和展望依憲治國與法治安徽建設(shè)新進(jìn)程和新跨越。

　　座談會在《安徽法制報》趙陵生社長熱情洋溢的致辭中開始，他向與會嘉賓介紹說，安徽法制報伴隨著現(xiàn)行憲法頒布的春風(fēng)誕生，在而立之年又迎來了黨的十八屆四中全會勝利召開，作為省委省政府指導(dǎo)全省民主與法制建設(shè)和政法綜治工作的重要輿論陣地，作為法制類專業(yè)報紙，本報將抓住機(jī)遇，積極履行法治宣傳的使命和職責(zé)，進(jìn)一步彰顯法制媒體專業(yè)本色，和在坐的專家、學(xué)者一起為依法治國和法治安徽建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

　　作為安徽日報報業(yè)集團(tuán)的掌舵人，省委宣傳部副部長、安徽日報報業(yè)集團(tuán)黨委書記、社長徐東平對于法治宣傳中亟需解決的問題提出了自己的建議。他指出，怎么讓莊嚴(yán)憲法從文本走進(jìn)百姓生活，這是法律工作者和宣傳工作者的職責(zé)和當(dāng)務(wù)之急。在日常生活中，我們對于法律的認(rèn)識還停留在表面上，存在概念性。此外，學(xué)法過程中也存在抽象性，認(rèn)為法律條文離我們太遠(yuǎn)，特別是覺得作為國家根本大法的憲法高高在上，和日常生活更是遙遠(yuǎn)。抽象化的理解，帶來了憲法宣傳沒有深入百姓的生活。

　　徐東平指出，一些人在用法上更是存在選擇性用法?，F(xiàn)在很多人學(xué)法都有很強(qiáng)的目的性，對我有用的認(rèn)真學(xué)，沒用的棄之一邊。而在宣傳上也存在普法隨意性，怎么樣搶眼球怎么登，這些都違背了普法的根本目的。他表示，這需要法律工作者和宣傳工作者在日常工作中更加留意哪些法律應(yīng)該普及，哪些法律應(yīng)該系統(tǒng)規(guī)劃?！盁o論是識法、學(xué)法、用法還是護(hù)法都要走正確的路徑。 ”

　　對《安徽法制報》如何進(jìn)一步做好法治宣傳，如何發(fā)揮本報在法治安徽建設(shè)中應(yīng)有的作用，徐東平強(qiáng)調(diào)首先要解決好辦報的風(fēng)格，既要講究專業(yè)特色，又要有學(xué)術(shù)品味和受眾群體。法治宣傳一是要有法理性，不要過于追求學(xué)理性;二是要做到簡要式而不是簡報式;三是要普及技能性而不是技術(shù)性;四是要有感染力而不是追求渲染力。辦報要辦給百姓和政法一線看，要弘揚(yáng)社會正氣，體現(xiàn)社會正能量。

　　在座談會上，與會法學(xué)專家和學(xué)者就依憲治國的偉大意義、如何推進(jìn)依憲治國、如何讓憲法在百姓生活中“激活”，提出了各自獨(dú)到的見解和建議。省法學(xué)會秘書長孫榮傳提出，依憲治國要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。對此省社科院法學(xué)所所長李小群也有同樣的看法，他認(rèn)為公權(quán)力如果不遵守既定的法律規(guī)范，公民權(quán)利和公共權(quán)力之間如果沒有明確的法律界線，就不可能建立現(xiàn)代的國家治理體系。

　　省法學(xué)會憲法學(xué)研究會會長、省人大常委會辦公廳副主任郭再忠提出，嚴(yán)格執(zhí)法是依法治國的關(guān)鍵。當(dāng)前法律實(shí)施環(huán)節(jié)存在的很多問題，不少是由于執(zhí)法失之于寬、失之于松，選擇性執(zhí)法、隨意執(zhí)法等問題引起的。要深化行政執(zhí)法體制改革，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制。加強(qiáng)對執(zhí)法的監(jiān)督，堅(jiān)決查處執(zhí)法犯法、違法用權(quán)等行為，堅(jiān)決排除對執(zhí)法活動的干預(yù)。省高院副院長汪利民、安徽大學(xué)法學(xué)院院長程雁雷、安徽財經(jīng)大學(xué)教授石旭齋分別就如何強(qiáng)化對行政權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督制約、如何讓憲法的生命和權(quán)威在行政法中彰顯、如何進(jìn)一步健全地方人大監(jiān)督，發(fā)表了自己的觀點(diǎn)和建議。

　　省人大常委會內(nèi)司工委辦公室副主任楊禮軍和省高院研究室副主任汪軍分別提出領(lǐng)導(dǎo)干部是遵守法律的風(fēng)向標(biāo)、公正司法少不了能力和保障兩大臂膀的觀點(diǎn)。安徽大學(xué)法學(xué)院副教授陳穎洲、省委黨校法學(xué)部副教授杜敏、安徽警官職業(yè)學(xué)院副教授劉傳蘭以及安徽安泰達(dá)律師事務(wù)所副主任陳沅都結(jié)合自己教學(xué)以及工作實(shí)際對依憲治國與法治安徽建設(shè)表達(dá)了自己的想法，并提出建議。

　　座談會結(jié)束前，省法學(xué)會專職副會長路平對大家的發(fā)言作了精彩點(diǎn)評和總結(jié)。她認(rèn)為，從依法治國到依憲治國，是法治的進(jìn)步。憲法不僅是法律文本，它應(yīng)該成為百姓的行為方式和官員的思維方式。在黨的十八屆四中全會開啟的新的法治建設(shè)進(jìn)程中，期待法學(xué)工作者和宣傳工作者肩負(fù)起歷史重任，共同助推依憲治國與法治安徽建設(shè)新進(jìn)程。(《安徽法制報》2014年12月16日頭版)