????????濰坊市法學(xué)會(huì)堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾，積極探索推進(jìn)社區(qū)法律服務(wù)診所建設(shè)，整合基層法律服務(wù)資源，引導(dǎo)基層群眾依法維權(quán)，推動(dòng)依法化解社會(huì)矛盾，切實(shí)維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，收到了良好效果。

????????一、主要?jiǎng)右?/span>

????????當(dāng)前，基層社會(huì)矛盾大量存在，特別是因與群眾生活密切相關(guān)的家庭婚姻、鄰里糾紛、醫(yī)患關(guān)系、交通事故和征地拆遷、涉法涉訴問(wèn)題等引發(fā)的矛盾糾紛明顯增多。而傳統(tǒng)的調(diào)處方式單靠街道、社區(qū)等基層力量來(lái)化解矛盾，效率低、成本高、效果差，在這種情況下，要有效化解各類社會(huì)矛盾，推動(dòng)問(wèn)題及時(shí)就地解決，就必須強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)益、化解社會(huì)矛盾中的權(quán)威地位，引導(dǎo)群眾依法反映和解決問(wèn)題，營(yíng)造辦事依法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好社會(huì)氛圍。濰坊市法學(xué)會(huì)、濰坊市綜治辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展社區(qū)法律服務(wù)診所建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在全市開(kāi)展社區(qū)法律服務(wù)診所建設(shè)工作，努力打造基層依法化解社會(huì)矛盾新平臺(tái)，并在各縣市區(qū)分別選取了1-2個(gè)人口聚集度高、矛盾糾紛量較大、基礎(chǔ)工作條件好、輻射能力強(qiáng)的社區(qū)啟動(dòng)試點(diǎn)工作，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步在全市面上推開(kāi)。

????????二、基本做法

????????一是搭建工作平臺(tái)，有效整合基層綜治和法律服務(wù)資源。社區(qū)法律服務(wù)診所是由社區(qū)工作者、法學(xué)和法律工作者及志愿者組成的自我管理服務(wù)的群眾組織，其主要任務(wù)是接待群眾來(lái)訪，開(kāi)展法治教育、法律咨詢和法律援助，依法參與矛盾糾紛調(diào)處，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求、解決問(wèn)題，并在開(kāi)展工作的過(guò)程中及時(shí)搜集社情民意，反饋法律需求信息，為法學(xué)研究和政法綜治工作及時(shí)提供第一手資料。社區(qū)法律服務(wù)診所主任一般由社區(qū)綜治工作站站長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由熟悉法律業(yè)務(wù)的同志擔(dān)任，工作人員采取專群結(jié)合的方式，以律師、在職和退休政法干警、社區(qū)綜治干部為骨干，把基層各類綜治和法律服務(wù)資源整合到一起，推動(dòng)了社會(huì)矛盾依法化解和群眾法律需求“一站式”解決，讓群眾不出社區(qū)就能掛上法律服務(wù)“專家號(hào)”，問(wèn)題在社區(qū)就能得到有效解決。

????????二是規(guī)范診所建設(shè)，提升基層法律服務(wù)和化解矛盾規(guī)范化水平。為確保社區(qū)法律服務(wù)診所建設(shè)和工作開(kāi)展規(guī)范推進(jìn)，全市社區(qū)法律服務(wù)診所在建設(shè)過(guò)程中統(tǒng)一設(shè)置了“一標(biāo)牌、三臺(tái)賬、五公示”，即:統(tǒng)一制作懸掛社區(qū)“法律服務(wù)診所”標(biāo)牌，統(tǒng)一印制《接診登記簿》、《案件受理簿》、《結(jié)案報(bào)告簿》三本臺(tái)賬，統(tǒng)一在醒目位置公示“法律服務(wù)診所”工作制度、服務(wù)項(xiàng)目、人員構(gòu)成、值班安排和出診時(shí)間。同時(shí)，全面推行服務(wù)公開(kāi)制，完善受理解決群眾訴求工作流程，確保了法律服務(wù)診所工作人員依法有序開(kāi)展工作，為群眾提供了規(guī)范、高效的法律服務(wù)，推動(dòng)了群眾依法合理表達(dá)訴求、解決問(wèn)題。

????????三是創(chuàng)新服務(wù)方式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基層法律服務(wù)全覆蓋。全市社區(qū)法律服務(wù)診所結(jié)合各自實(shí)際，不斷創(chuàng)新法律服務(wù)方式，探索形成了堅(jiān)持“六診”結(jié)合的服務(wù)模式。堅(jiān)持日?！白\”，由專業(yè)法律人員輪流“坐診”，接待群眾，提供糾紛調(diào)解、法律咨詢、法律援助等服務(wù)；推行預(yù)約“就診”，群眾遇到急需解決的問(wèn)題時(shí)，由居民申請(qǐng)、社區(qū)預(yù)約，安排專人提供“一對(duì)一”的法律服務(wù)；注重個(gè)性“巡診”，對(duì)老弱病殘、特定居民的法律訴求，及時(shí)進(jìn)行上門巡診；隨時(shí)電話“聽(tīng)診”，向社區(qū)居民公開(kāi)診所服務(wù)電話，隨時(shí)接聽(tīng)群眾電話，解答群眾法律咨詢；開(kāi)展定點(diǎn)“義診”，定期組織診所人員在集市和社區(qū)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，集中開(kāi)展綜治維穩(wěn)專題宣傳和法律咨詢服務(wù)；實(shí)行集體“會(huì)診”，對(duì)重大群體性事件隱患或復(fù)雜、疑難的矛盾糾紛，由社區(qū)召集相關(guān)人員專案“會(huì)診”，共同商討解決。

????????四是加強(qiáng)指導(dǎo)考核，確保社區(qū)法律服務(wù)診所工作實(shí)效。為確保法律服務(wù)診所建設(shè)工作措施落到實(shí)處，市委政法委、市法學(xué)會(huì)、市綜治辦組成專門工作小組，深入基層社區(qū)一線，對(duì)法律服務(wù)診所建設(shè)、運(yùn)行情況進(jìn)行了專題調(diào)研指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)檢查督導(dǎo)工作開(kāi)展和服務(wù)效能情況，幫助解決診所建設(shè)和運(yùn)行中遇到的具體問(wèn)題，并指導(dǎo)社區(qū)法律服務(wù)診所健全完善輪值接待、網(wǎng)絡(luò)咨詢、入戶服務(wù)、法律培訓(xùn)、參與聯(lián)動(dòng)、大事報(bào)告、公開(kāi)監(jiān)督等制度，建立健全資源信息共享、協(xié)調(diào)服務(wù)管理、工作經(jīng)費(fèi)保障等機(jī)制，推動(dòng)了社區(qū)法律服務(wù)診所建設(shè)。

????????三、初步成效

????????社區(qū)法律服務(wù)診所為社區(qū)和居民群眾提供及時(shí)、快捷、便利的法律服務(wù)，成為宣傳和普及法律知識(shí)、預(yù)防和化解矛盾糾紛的專業(yè)化服務(wù)平臺(tái)，對(duì)創(chuàng)新基層社會(huì)治理、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定起到了良好的推動(dòng)作用。

????????一是推動(dòng)形成了基層法律服務(wù)新機(jī)制。社區(qū)法律服務(wù)診所的建立，把律師、政法干警、社區(qū)綜治干部、人民調(diào)解員等基層綜治和法律服務(wù)力量整合到了一個(gè)平臺(tái)，聚掌成拳，形成了法律服務(wù)的合力，讓群眾的不同法律需求在社區(qū)就能得到“一站式”解決，實(shí)現(xiàn)了基層法律服務(wù)從“碎片化”向“集約化”的轉(zhuǎn)變。去年以來(lái)，全市社區(qū)法律服務(wù)診所共開(kāi)辦法治課926場(chǎng)次，開(kāi)展集中宣傳2003次，解答法律咨詢3.1萬(wàn)余人次，辦理法律援助案件342件，參與訴訟非訴訟代理1073件。

????????二是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了及時(shí)就地化解社會(huì)矛盾。社區(qū)法律服務(wù)診所在政府與百姓之間搭建了訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障的新平臺(tái)，通過(guò)與居民零距離接觸，傾聽(tīng)心聲、解決困難，贏得了群眾的認(rèn)可與信任，很多復(fù)雜問(wèn)題在社區(qū)就得到了有效解決,實(shí)現(xiàn)了矛盾不上交。截至目前，全市已建成社區(qū)法律服務(wù)診所368個(gè)，參與接訪處訪1816次，調(diào)處矛盾糾紛3260件，全市進(jìn)京非訪大幅下降。

????????三是推動(dòng)提升了基層社會(huì)治理工作水平。社區(qū)法律服務(wù)診所的建立，讓群眾在家門口就有了免費(fèi)的法律“診所”,為群眾配上了“私人律師”、“家庭法律醫(yī)生”，及時(shí)地向群眾釋法明理，有效幫助群眾提高了依法表達(dá)訴求和依法維權(quán)的能力，及時(shí)消除了基層社會(huì)穩(wěn)定中的大量隱患。同時(shí)，社區(qū)干部有了診所這個(gè)“法律顧問(wèn)”，工作開(kāi)展更加規(guī)范，服務(wù)群眾也更有針對(duì)性，基層社會(huì)治理工作水平得到了有效提升。