濟(jì)南市法學(xué)會(huì)舉辦系列專題法治報(bào)告會(huì)

會(huì)場(chǎng)全景

　　為認(rèn)真貫徹中國(guó)法學(xué)會(huì)關(guān)于開(kāi)展“雙百”法治宣講活動(dòng)的工作部署，結(jié)合濟(jì)南市推進(jìn)“法治六進(jìn)”活動(dòng)有關(guān)要求，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，努力營(yíng)造法治濃厚的法治氛圍，4月3日，應(yīng)濟(jì)南市槐蔭區(qū)委黨校邀請(qǐng)，濟(jì)南市法學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)、濟(jì)南市法學(xué)會(huì)法治巡回報(bào)告團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)孫德龍和報(bào)告團(tuán)部分成員來(lái)到槐蔭區(qū)委黨校，為該區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神輪訓(xùn)班200余名學(xué)員作了3場(chǎng)專題法治報(bào)告。

　　濟(jì)南市法學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)孫德龍

　　孫德龍作了題為《中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的中國(guó)特色》的報(bào)告。他圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系五個(gè)方面的特點(diǎn)，結(jié)合中國(guó)和西方國(guó)家的典型案例，從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面，系統(tǒng)講解了中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的中國(guó)特色。一是堅(jiān)持好一個(gè)絕對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，決定了中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的方向。一個(gè)絕對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)，體現(xiàn)在中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系中，就是中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨對(duì)立法權(quán)、司法權(quán)、行政權(quán)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)際上，美國(guó)等西方國(guó)家的政黨為什么要參加大選，參加大選是為了執(zhí)政，而執(zhí)政就是為了領(lǐng)導(dǎo)行政權(quán)而當(dāng)選總統(tǒng)，就是為了領(lǐng)導(dǎo)立法權(quán)而在國(guó)會(huì)議員中過(guò)半數(shù)，就是為了領(lǐng)導(dǎo)司法權(quán)而獲得法官提名權(quán)。在中國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨是憲法確定的執(zhí)政黨，只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)法治建設(shè)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，才能保證法治體系的社會(huì)主義方向，但法治體系建設(shè)不能因黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人注意力的改變而受影響。二是運(yùn)用好兩個(gè)獨(dú)立的權(quán)力，決定了中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的生命。兩個(gè)獨(dú)立的權(quán)力是指人民法院、人民檢察院依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，但這不同于西方的“司法獨(dú)立”。西方所謂的“司法獨(dú)立”不過(guò)是作為敵對(duì)勢(shì)力對(duì)中國(guó)進(jìn)行滲透、顛覆工具的虛假議題。司法獨(dú)立于誰(shuí)?孟德斯鳩在《論法的精神》中所倡導(dǎo)的三權(quán)分立不是三權(quán)獨(dú)立，更不是三權(quán)鼎立，三權(quán)分立只不過(guò)是立法、司法、行政三權(quán)分開(kāi)設(shè)置，三權(quán)相互作用、相互影響、相互制約，三權(quán)無(wú)法割裂開(kāi)來(lái)、獨(dú)立起來(lái)。因此，司法權(quán)無(wú)法完全獨(dú)立于立法權(quán)、行政權(quán)，更無(wú)法完全獨(dú)立于黨派、獨(dú)立于政治，實(shí)際上，美國(guó)等西方國(guó)家的政治審判更充分證明了這一點(diǎn)。但在中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)的實(shí)踐中，要注意解決好行政和人事對(duì)司法的干擾問(wèn)題。只有正確運(yùn)用好兩個(gè)獨(dú)立的權(quán)力，才能樹(shù)立司法權(quán)威;只有樹(shù)立起司法權(quán)威，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系才能具有強(qiáng)大的生命力。三是實(shí)踐好三個(gè)要求的效果，決定了中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的功能。三個(gè)要求的效果是指政治效果、社會(huì)效果和法律效果，在中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)中，應(yīng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)效果”的有機(jī)統(tǒng)一，同時(shí)應(yīng)注意改革完善“三個(gè)匯報(bào)”的問(wèn)題，特別是法院系統(tǒng)中向上級(jí)法院匯報(bào)、向黨委匯報(bào)、向?qū)徫瘯?huì)匯報(bào)的問(wèn)題。只有實(shí)踐好三個(gè)要求的效果，同時(shí)改革完善“三個(gè)匯報(bào)”，才能最大限度發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的功能。四是處理好四個(gè)現(xiàn)實(shí)的沖突，決定了中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的質(zhì)量。四個(gè)現(xiàn)實(shí)的沖突，即信訪和信法的沖突、政策和法律的沖突、立法和法制的沖突、群眾路線和依法治國(guó)的沖突。這些沖突正是中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)中的矛盾所在、問(wèn)題所在、難點(diǎn)所在。我國(guó)社會(huì)主義法治體系建設(shè)實(shí)踐中不僅存在“四個(gè)沖突”，還伴隨著需要處理好的“四個(gè)不對(duì)稱性”，即發(fā)揚(yáng)民主的不對(duì)稱性、尊重人權(quán)的不對(duì)稱性、保障民生的不對(duì)稱性、暢通民怨的不對(duì)稱性。只有處理好四個(gè)現(xiàn)實(shí)的沖突和不對(duì)稱性，才能提升中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的質(zhì)量。五是完善好五個(gè)必要的結(jié)合，決定了中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的水平。建設(shè)高水平的中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，必須堅(jiān)持五個(gè)必要的結(jié)合，即與依憲執(zhí)政相結(jié)合、與中國(guó)文化相結(jié)合、與以德治國(guó)相結(jié)合、與群眾路線相結(jié)合、與依法治己(治理自己)相結(jié)合，與此對(duì)應(yīng)，解決好“五個(gè)反復(fù)”的問(wèn)題，即法治信仰的反復(fù)、法治精神的反復(fù)、法治理念的反復(fù)、法治行為的反復(fù)、法治信心的反復(fù)問(wèn)題。只有完善好五個(gè)必要的結(jié)合，解決好“五個(gè)反復(fù)”的問(wèn)題，才能建設(shè)高水平的中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。

　　濟(jì)南市法學(xué)會(huì)常務(wù)理事、案件咨詢專家委員會(huì)委員、濟(jì)南市中級(jí)人民法院行政審判庭庭長(zhǎng)孫中華作了《公正司法與依法行政——行政訴訟典型案例分析》的報(bào)告，山東大學(xué)法學(xué)院講師、法學(xué)博士周嘯天作了《依法治理邪教與組織、利用邪教組織犯罪的刑法定性問(wèn)題》的報(bào)告。

　　大家一致認(rèn)為，三位主講人結(jié)合豐富的政法、法學(xué)工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于當(dāng)前法治領(lǐng)域的關(guān)鍵、熱點(diǎn)問(wèn)題，同時(shí)也是中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)中的重要問(wèn)題進(jìn)行了深入分析闡述，對(duì)于樹(shù)立法治精神，培育法治理念，增強(qiáng)法治意識(shí)，都具有十分重要的指導(dǎo)價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值。

　　為深入開(kāi)展“雙百”法治宣傳教育活動(dòng)，落實(shí)好濟(jì)南市“法治六進(jìn)”的部署要求，濟(jì)南市法學(xué)會(huì)成立了以駐濟(jì)高校法學(xué)專家學(xué)者和政法領(lǐng)導(dǎo)干部暨五屆理事會(huì)成員為骨干的法治巡回報(bào)告團(tuán)，正式啟動(dòng)了“雙百”和“法治六進(jìn)”宣講活動(dòng)。下一步，濟(jì)南市法學(xué)會(huì)法治巡回報(bào)告團(tuán)將定期開(kāi)展“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”法治宣講及普法教育活動(dòng)，以講座、授課、座談研討等靈活多樣的形式，推動(dòng)法治宣傳向基層延伸，不斷擴(kuò)大法治宣傳的覆蓋面，增強(qiáng)法治宣傳的實(shí)效性和影響力，努力服務(wù)和保障平安濟(jì)南、法治濟(jì)南建設(shè)。