5月7日，濟(jì)南市法學(xué)會(huì)舉辦“關(guān)于法治的十個(gè)重大問(wèn)題”法治報(bào)告會(huì)

　　5月7日，應(yīng)山東政法學(xué)院邀請(qǐng)，濟(jì)南市法學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)、濟(jì)南市法學(xué)會(huì)巡回法治報(bào)告團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)孫德龍同志在該?！按蠓ü僦v壇”為300余名在校優(yōu)秀大學(xué)生作了《關(guān)于法治的十個(gè)重大問(wèn)題》的法治報(bào)告。山東政法學(xué)院刑事司法學(xué)院院長(zhǎng)、濟(jì)南市法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉炳君教授主持報(bào)告會(huì)。

濟(jì)南市法學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)孫德龍同志

孫德龍同志受聘為山東政法學(xué)院兼職教授

　　孫德龍同志從法治的基本概念出發(fā)，圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)所涉及的十個(gè)重大問(wèn)題，結(jié)合《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》和孟德斯鳩《論法的精神》、托克維爾《論美國(guó)的民主》等專著，以及美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、日本、泰國(guó)、巴基斯坦、印度、俄羅斯和中國(guó)大量的典型案例及重大政治事件、歷史事件，采取比較的方法，從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面，進(jìn)行了深入詳細(xì)的闡述。

　　一、法治與政治。政治決定法治，法治改良政治。中國(guó)強(qiáng)調(diào)政治決定法治，因而黨的十八大和十八屆四中全會(huì)要求加強(qiáng)社會(huì)主義法治體系建設(shè)和全面推進(jìn)依法治國(guó);中國(guó)多年的法治建設(shè)也正在改進(jìn)中國(guó)的政治生態(tài)。實(shí)際上以美國(guó)為首的西方國(guó)家也是政治決定法治、政治推動(dòng)法治;也正是其法治在不斷完善自己的政治制度和政治環(huán)境。

　　二、法治與執(zhí)政黨。執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)法治，法治約束執(zhí)政黨。在中國(guó)，依照憲法中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，當(dāng)然領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)的法治建設(shè)，中國(guó)共產(chǎn)黨又在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。在美國(guó)政黨政治的存在就是為了大選，大選就是為了執(zhí)政，執(zhí)政就是為了當(dāng)選總統(tǒng)而領(lǐng)導(dǎo)行政權(quán)，就是為了國(guó)會(huì)參眾兩院議員過(guò)半數(shù)而領(lǐng)導(dǎo)立法權(quán)，就是為了提名和任命大法官而領(lǐng)導(dǎo)司法權(quán)，當(dāng)然美國(guó)的民主、共和兩黨也必須在憲法范圍內(nèi)開展政黨活動(dòng)。

　　三、法治與憲政。憲政是法治的形式，法治是憲政的內(nèi)容。但中西方的憲政概念不同。中國(guó)的憲政是依憲執(zhí)政、依憲治國(guó)。西方的憲政則因?yàn)檎蔚钠髨D而有了刻意的內(nèi)容，私有財(cái)產(chǎn)不可侵犯、議會(huì)政黨政治、三權(quán)分立、司法獨(dú)立、軍隊(duì)中立化已成為西方國(guó)家憲政的基本形式。其實(shí)就是按照西方的憲政標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)也存在憲政內(nèi)容，中國(guó)憲法已明確規(guī)定依法保護(hù)私人合法財(cái)產(chǎn)，中國(guó)實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，中國(guó)憲法規(guī)定人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)，但中國(guó)的行政權(quán)、立法權(quán)、司法權(quán)已經(jīng)分開并由不同的機(jī)構(gòu)行使，中國(guó)與西方國(guó)家的司法都是相對(duì)獨(dú)立的(不可能完全獨(dú)立)，中國(guó)與西方國(guó)家的軍隊(duì)實(shí)際上都是執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)下的軍隊(duì)。

　　四、法治與專政。法治既可與專政對(duì)立，又可與專政統(tǒng)一。專政作為一個(gè)政治概念指專政政體，作為一個(gè)法律概念是指專政行為。專政既可以成為法治的工具，也可以否定法治。美國(guó)可以對(duì)威脅美國(guó)的恐怖分子實(shí)施專政行為，中國(guó)當(dāng)然也可以對(duì)危害中國(guó)的暴恐分子實(shí)施專政行為。由于中國(guó)堅(jiān)持人民民主專政，西方國(guó)家又采取偷換概念的方法把中國(guó)描繪成專制國(guó)家。在中國(guó)應(yīng)當(dāng)依憲堅(jiān)持人民民主專政，依法實(shí)施專政行為，做到人民民主專政與社會(huì)主義法治的有機(jī)統(tǒng)一。

　　五、法治與三權(quán)分立。三權(quán)分立是法治的基礎(chǔ)，法治是三權(quán)分立的結(jié)果。孟德斯鳩倡導(dǎo)的三權(quán)分立不是三權(quán)獨(dú)立，更不是三權(quán)鼎立。美國(guó)國(guó)會(huì)的彈劾制度既有行政權(quán)又有司法權(quán)，美國(guó)聯(lián)邦法院違憲審查既可否定行政權(quán)又可否定立法權(quán)，美國(guó)總統(tǒng)的否決權(quán)可以否定國(guó)會(huì)的法案、特赦權(quán)又可否定司法權(quán)。中國(guó)的行政、立法、司法分權(quán)既有普遍特征又有中國(guó)特色。

　　六、法治與司法獨(dú)立。司法(相對(duì))獨(dú)立是法治的動(dòng)力，法治是司法(相對(duì))獨(dú)立的源泉。司法獨(dú)立被西方國(guó)家賦予特定的概念和含義，而實(shí)際上任何國(guó)家的司法都無(wú)法完全獨(dú)立于政治、政黨，更無(wú)法獨(dú)立于媒體輿論網(wǎng)絡(luò)。司法獨(dú)立實(shí)際上是一個(gè)虛假的概念和議題。美國(guó)歷史上對(duì)總統(tǒng)的彈劾和違憲審查，實(shí)際是政黨政治的較量。美國(guó)的法官?gòu)膩?lái)不回避自己的政黨立場(chǎng)。司法的相對(duì)獨(dú)立是各個(gè)法治國(guó)家的共性。中國(guó)獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)具有中國(guó)特色，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和維護(hù)，并通過(guò)改革完善中國(guó)司法的相對(duì)獨(dú)立權(quán)。

　　七、法治與人權(quán)。法治是人權(quán)的保障，人權(quán)是法治的目標(biāo)。人權(quán)具有地域特性，各個(gè)國(guó)家人權(quán)行使和維護(hù)方式也有所不同。人權(quán)不僅需要法治保護(hù)，而且需要法治解決人權(quán)中存在的問(wèn)題。中國(guó)有人權(quán)問(wèn)題，美國(guó)也有人權(quán)問(wèn)題。解決人權(quán)中存在的問(wèn)題是各國(guó)的共性問(wèn)題，因而法治建設(shè)更顯迫切。

　　八、法治與民主。法治與民主具有一致性，民主與法治又有沖突性。法治理當(dāng)保護(hù)民主，民主可以否定法治。一致性是法治國(guó)家追求的目標(biāo)，沖突性是法治國(guó)家需要解決的問(wèn)題。德國(guó)納粹政權(quán)的所謂民主，教訓(xùn)深刻。民主權(quán)利應(yīng)當(dāng)在法治的可控范圍內(nèi)行使。

　　九、法治與道德。法治與道德具有兼容性又有矛盾性。西方國(guó)家的道德、宗教對(duì)其法治建設(shè)具有重要作用。中國(guó)的法治建設(shè)需要道德。中國(guó)道德的地域性、傳統(tǒng)性、文化性、深刻影響著中國(guó)的法治建設(shè)。中國(guó)需要依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合建設(shè)好法治。

　　十、法治與群眾路線。群眾路線是法治的起點(diǎn)，法治是群眾路線的歸宿。西方國(guó)家注重民意。中國(guó)注重群眾路線。某些西方國(guó)家故意把中國(guó)的群眾路線描繪成群眾運(yùn)動(dòng)。實(shí)際上每個(gè)國(guó)家、每個(gè)政黨、每個(gè)社會(huì)組織都有自己的群眾路線。法治離不開群眾路線。只有堅(jiān)持群眾路線才能更好的完善法治建設(shè)。

　　某些西方國(guó)家把憲政、三權(quán)分立、司法獨(dú)立、人權(quán)、民主賦予刻意的內(nèi)容并打上自己的標(biāo)簽，西方就成了民主法治國(guó)家;某些西方國(guó)家把政治、共產(chǎn)黨、專政、以德治國(guó)、群眾運(yùn)動(dòng)賦予特定內(nèi)容并打上中國(guó)的標(biāo)簽，中國(guó)就成了專政專制國(guó)家。正確認(rèn)識(shí)關(guān)于法治的十個(gè)重大問(wèn)題，對(duì)反駁西方國(guó)家抹黑中國(guó)政治制度和法治制度、對(duì)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家具有重要意義。