5月22日，廣東省法學(xué)會(huì)召開八屆二次理事會(huì)議暨廣州市區(qū)級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)

　　5月22日，廣東省法學(xué)會(huì)八屆二次理事會(huì)議暨廣州市區(qū)級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在廣州珠島賓館召開，廣東省法學(xué)會(huì)148位理事以及來(lái)自全省21個(gè)地市法學(xué)會(huì)、廣州12個(gè)區(qū)(縣級(jí)市)法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)，共218人參加會(huì)議。廣東省委常委、省委政法委書記林少春，省政協(xié)副主席、省法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)梁偉發(fā)，市委常委、市委政法委書記吳沙等領(lǐng)導(dǎo)出席了會(huì)議。

　　會(huì)議分上午和下午舉行。上午10:30，全省21個(gè)地級(jí)法學(xué)會(huì)和廣州市12個(gè)區(qū)(縣級(jí)市)法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)一行90多人到廣州市天河區(qū)車陂街，觀摩廣州市第一個(gè)區(qū)級(jí)法學(xué)會(huì)——天河區(qū)法學(xué)會(huì)開展服務(wù)進(jìn)社區(qū)的現(xiàn)場(chǎng)。代表們參觀了智慧黨建社區(qū)示范中心、天河區(qū)法學(xué)會(huì)宣傳展板、法治宣傳長(zhǎng)廊、法律圖書館、法治文化廣場(chǎng)，觀看了《法衛(wèi)天河與法同行》的電視展演，學(xué)習(xí)天河區(qū)法學(xué)會(huì)利用區(qū)內(nèi)高校法學(xué)院法學(xué)資源，結(jié)合律師、司法所、派出所等法律實(shí)務(wù)部門力量在社區(qū)開展法律咨詢、法律援助、法律服務(wù)的鮮活經(jīng)驗(yàn)和成功做法。下午2:30大會(huì)在珠島賓館舉行。大會(huì)傳達(dá)了省委十一屆四次全會(huì)和中國(guó)法學(xué)會(huì)常務(wù)理事擴(kuò)大會(huì)議精神，審議了廣東省法學(xué)會(huì)2014年工作和2015年工作安排。廣州、汕尾法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)在會(huì)上作了推動(dòng)區(qū)級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)介紹。會(huì)上廣東省法學(xué)會(huì)表彰了2014年度先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，廣州市法學(xué)會(huì)榮獲先進(jìn)集體，市法學(xué)會(huì)專職副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)張國(guó)林榮獲先進(jìn)個(gè)人。

　　廣州市委常委、市委政法委書記吳沙在會(huì)上作了《健全組織機(jī)構(gòu) 推動(dòng)法治服務(wù) 大力推進(jìn)區(qū)級(jí)法學(xué)會(huì)和學(xué)科研究會(huì)建設(shè)》的專題發(fā)言并以PPT的形式介紹了廣州市大力推進(jìn)區(qū)級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　吳沙指出，去年中央和省部署加強(qiáng)區(qū)級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)，廣州市在省法學(xué)會(huì)的關(guān)心、支持、指導(dǎo)下，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高要求，把它作為法治、平安建設(shè)的重要內(nèi)容來(lái)切實(shí)抓實(shí)抓好。截至4月底，全市12個(gè)區(qū)(縣級(jí)市)全部建立了法學(xué)會(huì)，并基本實(shí)現(xiàn)了“四有”，即有牌子、有班子、有經(jīng)費(fèi)、有活動(dòng)，使廣州市法學(xué)會(huì)工作全面步入正軌，廣州市的主要做法是：

　　一是高度重視、強(qiáng)力推進(jìn)。省委常委、市委書記任學(xué)鋒同志多次聽取區(qū)(縣級(jí)市)法學(xué)會(huì)建設(shè)工作匯報(bào)，親自審閱區(qū)(縣級(jí)市)法學(xué)會(huì)建設(shè)工作方案，明確要求廣州市先行先試，把區(qū)(縣級(jí)市)法學(xué)會(huì)組建好。市委政法委把區(qū)(縣級(jí)市)法學(xué)會(huì)建設(shè)納入全市政法工作整體謀劃推進(jìn)，市委分管政法的領(lǐng)導(dǎo)多次召集有關(guān)部門研究部署，深入基層調(diào)研指導(dǎo)，協(xié)調(diào)各區(qū)(縣級(jí)市)政法委統(tǒng)籌解決法學(xué)會(huì)架構(gòu)搭建、人員配備、后勤保障等實(shí)際困難。市政法委制定印發(fā)《區(qū)(縣級(jí)市)法學(xué)會(huì)建設(shè)工作方案》，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、明確具體要求、督辦工作進(jìn)度，組織召開高校法學(xué)院(系)、法學(xué)法律機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人座談會(huì)，積極為各區(qū)(縣級(jí)市)組建法學(xué)會(huì)理事會(huì)牽線搭橋。

　　二是勇于探索、敢于創(chuàng)新。組建區(qū)(縣級(jí)市)法學(xué)會(huì)，面臨無(wú)人員編制、無(wú)辦公場(chǎng)地和經(jīng)費(fèi)等困難,市政法委立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，探索建立工作機(jī)制,大膽實(shí)踐“四個(gè)創(chuàng)新”。一是創(chuàng)新組織架構(gòu)建設(shè);創(chuàng)新工作力量配置;創(chuàng)新后勤工作保障;創(chuàng)新工作績(jī)效評(píng)估。市法學(xué)會(huì)正在制定出臺(tái)《區(qū)(縣級(jí)市)法學(xué)會(huì)工作考評(píng)辦法》，內(nèi)容包括開展法律服務(wù)、法學(xué)研究與交流、自身建設(shè)和社會(huì)評(píng)價(jià)等，共六大項(xiàng)26小項(xiàng)，每年考評(píng)1次，考評(píng)結(jié)果作為區(qū)(縣級(jí)市)平安創(chuàng)建暨綜治工作考評(píng)成績(jī)的重要參考。

　　三是立足基層、服務(wù)法治。各區(qū)(縣級(jí)市)法學(xué)會(huì)成立后，積極服務(wù)基層，大力幫助基層解決社會(huì)治理中遇到的實(shí)際問題，為全市法治、平安建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。天河區(qū)法學(xué)會(huì)會(huì)同區(qū)綜治、維穩(wěn)、信訪等部門，在興華街進(jìn)行試點(diǎn)，由街道綜治信訪維穩(wěn)中心牽頭，組織協(xié)調(diào)司法所、派出所、律師事務(wù)所，開展矛盾糾紛“三所”聯(lián)調(diào)，促使矛盾糾紛得到盡快化解，今年以來(lái)，受理各類矛盾糾紛223起，調(diào)處成功率達(dá)100%。海珠區(qū)法學(xué)會(huì)與廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院聯(lián)合開展“依法治國(guó)背景下基層政府預(yù)防化解社會(huì)矛盾的困境及對(duì)策”調(diào)研課題，用調(diào)研成果指導(dǎo)基層開展社會(huì)矛盾預(yù)防化解工作;番禺區(qū)法學(xué)會(huì)針對(duì)轄區(qū)法治建設(shè)難點(diǎn)問題，組織開展“涉農(nóng)矛盾糾紛的調(diào)處”課題調(diào)研，為黨委政府正確決策提供有益參考。新成立的區(qū)法學(xué)會(huì)積極推進(jìn)法律咨詢服務(wù)。天河區(qū)高校法學(xué)院(系)、法學(xué)法律機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所集中，區(qū)法學(xué)會(huì)利用這個(gè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展會(huì)員多達(dá)220名，牽頭組織動(dòng)員以上會(huì)員單位與街道簽訂共建協(xié)議，在街道綜治信訪維穩(wěn)中心設(shè)立法律服務(wù)點(diǎn)，以固定時(shí)間現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)與特約時(shí)間上門服務(wù)相結(jié)合的方式，為社區(qū)居民提供免費(fèi)法律咨詢服務(wù)。荔灣區(qū)法學(xué)會(huì)開展公共安全進(jìn)校園活動(dòng)，在中學(xué)建立“少年警隊(duì)”，依托廣東警官學(xué)院的警務(wù)教學(xué)資源，教學(xué)生掌握擒敵拳、消防逃生、地震逃生等技能。海珠區(qū)法學(xué)會(huì)與廣東警官學(xué)院聯(lián)合開設(shè)“少年警訓(xùn)公益課堂”，每個(gè)月邀請(qǐng)教官為小學(xué)生上2次課，幫助小學(xué)生提高安全意識(shí)和自我防范、自救自護(hù)能力。

　　吳沙還介紹了市法學(xué)會(huì)以學(xué)術(shù)為引領(lǐng)，積極推進(jìn)學(xué)科研究會(huì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法。廣州市法學(xué)會(huì)從上世紀(jì)90年代初開始搭建法學(xué)會(huì)學(xué)科研究會(huì)，起步較早，目前已建立公共安全法律、刑法學(xué)、訴訟法學(xué)、司法行政理論、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、金融法學(xué)六個(gè)學(xué)科研究會(huì)，正籌劃建立未成年人法學(xué)和“三農(nóng)”問題法學(xué)兩個(gè)學(xué)科研究會(huì)，目前學(xué)科研究會(huì)已成為廣州市組織法學(xué)法律工作者開展法學(xué)研究、服務(wù)法治實(shí)踐的主陣地和主力軍，在法治、平安建設(shè)中發(fā)揮了突出的作用。例如暴恐犯罪、外來(lái)人員聚居、流動(dòng)高危人員管理是廣州市社會(huì)治安管理的難點(diǎn)，為此，市法學(xué)會(huì)刑法學(xué)研究會(huì)開展“暴恐犯罪的刑事法律對(duì)策”課題研究，就暴恐犯罪的刑事政策、暴恐犯罪實(shí)體法規(guī)范、預(yù)防和懲治暴力恐怖活動(dòng)犯罪等問題，向立法機(jī)關(guān)和政法機(jī)關(guān)提出針對(duì)性建議;公共安全法律研究會(huì)開展《廣州市外來(lái)人員聚居區(qū)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及其治理模式研究》課題調(diào)研，市委市政府采納課題組提出的對(duì)策建議，在外來(lái)人員聚居區(qū)探索實(shí)踐強(qiáng)化出租屋和人員信息動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)登記、加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)、宣傳引導(dǎo)分散居住等管理措施，收到了良好的效果。根據(jù)公共安全法律研究會(huì)開展的“流動(dòng)高危人員管理”課題調(diào)研提出的建議，廣州市建立“系統(tǒng)分析與人工排查相結(jié)合、公開管理與秘密控制相結(jié)合、打擊處理與預(yù)防犯罪”相結(jié)合的工作機(jī)制，進(jìn)一步加大了對(duì)流動(dòng)高危人員的管控力度。為了預(yù)防和減少涉金融類矛盾糾紛及案件的發(fā)生，金融法學(xué)研究會(huì)舉辦“金融法治論壇”，探討金融改革創(chuàng)新與法治、互聯(lián)網(wǎng)金融與法治、金融糾紛的多元化解決等熱點(diǎn)問題，推動(dòng)建立金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，普及群眾金融安全知識(shí)教育;為減少互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)投訴及矛盾糾紛，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會(huì)開展“互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)的法律風(fēng)險(xiǎn)及監(jiān)管建議”課題調(diào)研，圍繞廣州市作為全國(guó)互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)最活躍的情況，提出政府應(yīng)加強(qiáng)自然人網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入監(jiān)管、強(qiáng)化第三方交易平臺(tái)管理責(zé)任、完善網(wǎng)絡(luò)交易違法線索異地移送機(jī)制等對(duì)策建議，并送中央省市有關(guān)部門決策參考。

　　廣東省政協(xié)副主席、省法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)梁偉發(fā)在會(huì)上作了題為《筑好六個(gè)平臺(tái) 服務(wù)法治廣東》的發(fā)言，梁偉發(fā)指出，法學(xué)會(huì)工作必須緊緊依靠黨委、政府和政法委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，充分發(fā)揮聯(lián)系廣大法學(xué)法律工作者的橋梁紐帶作用;堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，做到虛實(shí)結(jié)合，虛功實(shí)做，緊密結(jié)合全省和各地實(shí)際，搭建目標(biāo)明確的工作平臺(tái)，提出切實(shí)有效的工作措施;堅(jiān)持創(chuàng)新推動(dòng)，只要符合十八屆四中全會(huì)精神，對(duì)創(chuàng)建“平安廣東、法治廣東”有利的事情，我們就要以法治的思維、創(chuàng)新的舉措認(rèn)真抓好落實(shí);堅(jiān)持抓好隊(duì)伍和組織建設(shè)，尤其是要下大決心，花大力氣抓好縣(區(qū))級(jí)法學(xué)會(huì)的組建和各級(jí)法學(xué)會(huì)的自身建設(shè)，真正把各級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)成廣大法學(xué)法律工作者之家。梁偉發(fā)指出，六個(gè)平臺(tái) 一是筑好法學(xué)研究平臺(tái)，彰顯廣東法學(xué)特色;二是筑好立法社會(huì)參與和評(píng)估平臺(tái)，服務(wù)省市兩級(jí)人大立好法;三是筑好南粵法治報(bào)告會(huì)平臺(tái)，提升普法針對(duì)性;四是筑好廣東中立法律服務(wù)社平臺(tái)，彰顯以法治思維法治方法化解社會(huì)矛盾的效果;五是筑好“以法興企”文化沙龍平臺(tái)，為企業(yè)發(fā)展提供法律保障;六是筑好法學(xué)交流平臺(tái)，加強(qiáng)與港澳臺(tái)和泛珠地區(qū)合作。與此同時(shí)，要抓好“六個(gè)一”活動(dòng)，建設(shè)好區(qū)級(jí)法學(xué)會(huì)，拓展三個(gè)服務(wù)空間。

　　廣東省委常委、省委政法委書記林少春在會(huì)上指出，法學(xué)會(huì)要提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定方向;抓住機(jī)遇，奮發(fā)有為;聯(lián)系實(shí)際，服務(wù)大局，開創(chuàng)法學(xué)會(huì)工作新局面。要充分利用好法學(xué)會(huì)平臺(tái)，加強(qiáng)法治宣傳，引導(dǎo)和支持群眾理性表達(dá)訴求，維護(hù)群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)形成全社會(huì)尊法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍，營(yíng)造辦事依依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，要通過各種高質(zhì)量、高水平的學(xué)術(shù)論壇和研討會(huì)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)以及兩岸四地的法學(xué)法律界交流，深化務(wù)實(shí)合作，要充分發(fā)揮對(duì)外法學(xué)交流主渠道作用，在信息公開、法制宣傳、輿論引導(dǎo)、推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)等方面發(fā)出主流聲音，積極傳播正能量。林少春表示，省委正在貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》的意見，法學(xué)會(huì)要爭(zhēng)取黨委、政府多出題目、交任務(wù)、壓擔(dān)子，勇于攻堅(jiān)克難，推陳出新。重視研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，使更多的法學(xué)研究成果進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)層和決策層，應(yīng)用到立法、執(zhí)法、司法、普法實(shí)踐中，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定服務(wù)。

　　與會(huì)代表表示，這次經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)收獲頗大，聽取學(xué)習(xí)了兄弟城市的經(jīng)驗(yàn)做法，尤其是現(xiàn)場(chǎng)觀摩了廣州市這個(gè)老大哥城市的鮮活經(jīng)驗(yàn)，其思路、模式讓人深受啟發(fā)，進(jìn)一步明確了法學(xué)會(huì)工作下一步的方向，更加堅(jiān)定了做好法學(xué)會(huì)工作的信心。