關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《烏魯木齊市委政法委關(guān)于加強區(qū)（縣）法學(xué)會建設(shè)的實施意見》的通知

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伊犁哈薩克自治州法學(xué)會，各地（州、市）法學(xué)會：

????????今年以來，各地（州、市）法學(xué)會認真貫徹落實新疆法學(xué)會常務(wù)理事（擴大）會議精神，切實把加強縣（市、區(qū)）法學(xué)會建設(shè)作為組織體系建設(shè)的重點，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委政府重視支持，通過召開專題會議研究部署、下發(fā)指導(dǎo)性文件、走訪調(diào)研等多種方式，加大縣（市、區(qū)）法學(xué)會建設(shè)工作力度。其中，阿克蘇法學(xué)會協(xié)調(diào)建立了各縣（市）法學(xué)會籌備組，烏魯木齊市、塔城地區(qū)法學(xué)會通過走訪縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)、由政法委下發(fā)指導(dǎo)性文件，部分地（州、市）還將縣（市、區(qū)）法學(xué)會建設(shè)與綜治考核掛鉤，積極督促有條件的縣（市、區(qū)）成立法學(xué)會，這些做法值得肯定。

????????縣級法學(xué)會是最接近基層的法學(xué)會，是法學(xué)會工作向下延伸的重要渠道，是把自治區(qū)黨委八屆八次全委（擴大）會議提出的各項工作部署和舉措落到實處的重要依托，因此必須大力加強縣級法學(xué)會建設(shè)。各級法學(xué)會必須牢固樹立“有為才有位”的思想，秉著“實在當(dāng)頭、謀事創(chuàng)業(yè)”的精神，打牢縣（市、區(qū)）法學(xué)會建設(shè)的基礎(chǔ)。同時要結(jié)合地、縣兩級法學(xué)會的工作特點，有所側(cè)重地把主要工作精力放在法治調(diào)研、法治宣傳、法律服務(wù)和化解矛盾糾紛等方面。要努力把縣級法學(xué)會建設(shè)工作納入到地區(qū)級綜治工作(平安建設(shè))考核評價指標體系中，努力開創(chuàng)法學(xué)會工作新局面。

????????為加強經(jīng)驗交流，經(jīng)會長辦公會議研究，現(xiàn)將烏魯木齊市委政法委《關(guān)于加強區(qū)（縣）法學(xué)會建設(shè)的實施意見》予以轉(zhuǎn)發(fā)，供各地學(xué)習(xí)參考。

????????附件：烏魯木齊市委政法委《關(guān)于加強區(qū)（縣）法學(xué)會建設(shè)的實施意見》的通知

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 新疆維吾爾自治區(qū)法學(xué)會

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烏魯木齊市委政法委《關(guān)于加強區(qū)(縣)法學(xué)會建設(shè)的實施意見》的通知

（市黨政法〔2015〕13號）

2015年3月11日

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????????為了深入貫徹落實黨的十八大、十八屆四中全會和中共中央《關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》精神，確保黨的依法治國基本方略在區(qū)（縣）法學(xué)會工作中更好的貫徹落實，充分調(diào)動區(qū)（縣）廣大法學(xué)、法律工作者在全面深化改革、推進依法治國、參與法治服務(wù)和建設(shè)法治首府中的積極性和主動性，根據(jù)中央政法委《關(guān)于加強地方法學(xué)會建設(shè)的意見》（政法﹝2004﹞5號）、中央政法委《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)的通知》（政法﹝2009﹞18號）、中央政法委《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)的通知》（政法﹝2014﹞7號）和中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。

????????一、提高認識，加強建設(shè)

????????1.區(qū)（縣）法學(xué)會是政法戰(zhàn)線的重要組成部分，是推進法治建設(shè)“接地氣”的基礎(chǔ)平臺。加強區(qū)（縣）法學(xué)會建設(shè)，有利于凝聚和整合更廣泛的法學(xué)研究和法治實踐力量，更加廣泛調(diào)動廣大法學(xué)、法律工作者參與實施依法治國基本方略的積極性、主動性和創(chuàng)造性，圍繞中心工作，立足區(qū)（縣）情，為區(qū)（縣）委、政府決策部署提供法學(xué)理論支持，在重點推進有特色的社會主義法制體系完善、促進提升領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式依法決策能力、推進絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)“五大中心”建設(shè)法治實踐、推進平安法治首府建設(shè)等方面作出新貢獻。

?? ???2.根據(jù)中央政法委孟建柱書記關(guān)于“法學(xué)會在全面推進依法治國,建設(shè)社會主義法治國家進程中具有重要作用,要從全局和戰(zhàn)略的高度,充分認識加強法學(xué)會工作的重要性和必要性”和自治區(qū)黨委政法委熊選國書記“要繼續(xù)加強研究會和地縣兩級法學(xué)會的組織體系建設(shè)工作力度，真正發(fā)揮好法學(xué)會人民團體作用和智庫作用,為新疆社會穩(wěn)定和長治久安做出更大貢獻”的重要批示精神，各區(qū)縣要高度重視區(qū)（縣）法學(xué)會建設(shè)的重要性和必要性，在法學(xué)會建設(shè)工作上應(yīng)有前瞻性和主動性，確保2015年底在我市實現(xiàn)全覆蓋。

????????二、區(qū)（縣）法學(xué)會建設(shè)要求

????????3.建立健全組織體系。各區(qū)（縣）要認真貫徹中政委[2004]5號、[2009]18號、[2014]7號文件精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，實現(xiàn)“有專（兼）職人員、有辦公場所、有活動經(jīng)費”的基本要求，并逐步向“有人才支撐、有機制保障、有成果轉(zhuǎn)化”的目標發(fā)展。各區(qū)（縣）可請同級黨委分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任法學(xué)會名譽會長，政法委書記擔(dān)（兼）任會長。同級黨委政法委、人大常委會、法院、檢察院、政府法制部門、公安、司法行政部門、法學(xué)院校、法學(xué)研究部門的在職領(lǐng)導(dǎo)干部兼任法學(xué)會的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

????????4.內(nèi)設(shè)機構(gòu)。區(qū)（縣）法學(xué)會內(nèi)設(shè)秘書處，配備2-3名專職干部，尚不具備條件的區(qū)（縣），可從本區(qū)（縣）行政事業(yè)編制中調(diào)劑。

????????5.加強經(jīng)費管理。各區(qū)（縣）政法委要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刎斦块T將法學(xué)會經(jīng)費納入當(dāng)?shù)刎斦A(yù)算，保障法學(xué)會正常開展工作。工作經(jīng)費的使用要優(yōu)先保障日常辦公需要，并逐步解決專門的辦公用房。

????????6.建立必要的工作制度。根據(jù)《中國法學(xué)會章程》，區(qū)（縣）法學(xué)會要建立理事會、常務(wù)理事會和會長會議和報告制度。

????????三、區(qū)縣法學(xué)會工作任務(wù)

????????（一）圍繞中心，服務(wù)黨和政府工作大局

????????7.參與立法咨詢和協(xié)商。積極主動與人大立法部門、政府法制部門建立長效聯(lián)席咨詢協(xié)商、溝通和反饋機制。組織廣大會員深入基層和群眾聽取對法律、法規(guī)及規(guī)章草案的意見和建議，為當(dāng)?shù)氐牧⒎ê头ㄖ平ㄔO(shè)提出可行性意見和建議。

????????8.促進法律在基層的實施。及時了解法律實施中存在的問題，提出相應(yīng)的對策和建議。組織廣大法學(xué)、法律工作者深入基層、深入群眾，參與和協(xié)助基層組織、農(nóng)村、居民社區(qū)，在法律規(guī)定內(nèi)制定團體規(guī)章和村規(guī)民約、市民公約，推動法律實踐在基層的實施。

????????9.參與政府重大決策法律風(fēng)險評估。發(fā)揮法學(xué)會群團組織和第三方優(yōu)勢，組織專家學(xué)者參與政府及其相關(guān)部門重大決策的專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查等程序，進行實際調(diào)查研究，提出合法性、合理性及有可能產(chǎn)生的法律風(fēng)險等方面的意見和對策建議，為政府決策提供參考。

????????10.積極提供法律顧問。充分發(fā)揮法學(xué)會人才薈萃、資源共享的優(yōu)勢，以會員自薦和學(xué)會遴選推薦相結(jié)合的方式，向同級政府輸送法律人才。

????????（二）面向基層，服務(wù)社會和群眾

????????11.參與和共建法律服務(wù)平臺。利用基層政法綜治工作平臺，積極參與其中，配合基層綜治、司法、信訪等部門，做好法律咨詢、法律服務(wù)、法律培訓(xùn)、參與社會管理和社會矛盾化解工作。為政府、企業(yè)和基層群眾答疑解惑、排憂解難，解答群眾涉法涉訴問題，把群眾利益訴求的表達納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道。

????????12.開展法治宣傳，培植法治文化。抓好“雙百”活動，開展對基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部法治宣傳，提高黨政干部運用法治思維、法治方式處理問題的能力；以“法治志愿者基層行”為抓手，深入基層和群眾開展法治宣傳，提高群眾的法律素質(zhì)，形成尊重法律、崇尚法治的良好氛圍；不斷拓展和創(chuàng)新信息化法治宣傳方式，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)和新型媒體的作用，努力提高法治宣傳的覆蓋面和實效性。

????????（三）匯聚人才，服務(wù)法學(xué)法律工作者

????????13.發(fā)揮橋梁紐帶作用，建立健全聯(lián)系機制。結(jié)合實際建立健全與法學(xué)、法律工作者的聯(lián)系機制，成立必要的研究組織或機構(gòu)，建立會員聯(lián)絡(luò)組，選好會員聯(lián)絡(luò)員。根據(jù)會員的專業(yè)和興趣，納入相應(yīng)的研究組織或小組。服務(wù)與管理并重，寓管理于服務(wù)之中，使法學(xué)會真正成為法學(xué)、法律工作者之家。

????????14.搭建平臺，培養(yǎng)優(yōu)秀人才。加強對法學(xué)、法律工作者政治上引導(dǎo)，業(yè)務(wù)上培養(yǎng)，工作上關(guān)心。通過組織調(diào)研、法律服務(wù)、法治宣傳、研討會等形式，為廣大法學(xué)、法律工作者搭建平臺，在各項活動中發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、推薦人才，為優(yōu)秀人才脫穎而出和迅速成長創(chuàng)造條件。

????????四、區(qū)（縣）法學(xué)會建設(shè)的保障機制

????????15.各區(qū)（縣）政法委應(yīng)積極爭取區(qū)（縣）委政府領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，及時向區(qū)（縣）委和市法學(xué)會匯報法學(xué)會籌備和成立工作。

????????16.自治區(qū)黨委政法委已于2014年將縣（市、區(qū)）法學(xué)會建設(shè)納入自治區(qū)社會治安綜合治理年度考評和平安建設(shè)考評體系；烏魯木齊市已將區(qū)（縣）法學(xué)會建設(shè)納入2015年度市級社會治安綜合治理年度考評和平安建設(shè)考評體系，各區(qū)（縣）應(yīng)把區(qū)（縣）法學(xué)會建設(shè)工作列入重要議事日程，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，積極解決建設(shè)工作中的具體問題。