麗江地處我國(guó)西南邊陲，位于云南省西北部，是云南省通往康巴地區(qū)的重要通道?？偯娣e2.06萬(wàn)平方公里，下轄四縣一區(qū)，其中玉龍縣是我國(guó)唯一的納西族自治縣。總?cè)丝?27萬(wàn)，有12個(gè)世居少數(shù)民族，少數(shù)民族占總?cè)丝诘?7%。境內(nèi)自然資源豐富，民族文化多元多樣，旅游資源豐富，是全國(guó)唯一擁有三項(xiàng)世界遺產(chǎn)桂冠的地市級(jí)(世界文化遺產(chǎn)麗江古城，世界自然遺產(chǎn)三江保護(hù)區(qū)，世界記憶遺產(chǎn)東巴古籍文獻(xiàn))。2014年，來(lái)麗江旅游人數(shù)達(dá)2600萬(wàn)人。

　　近年來(lái)，麗江市法學(xué)會(huì)在中國(guó)法學(xué)會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省法學(xué)會(huì)的悉心指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)和中央、省政法委工作會(huì)議精神，積極發(fā)揮學(xué)會(huì)的橋梁紐帶作用，強(qiáng)組織、打基礎(chǔ)，立長(zhǎng)遠(yuǎn)、建機(jī)制，突重點(diǎn)、促研究，重人才、壯隊(duì)伍，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)全市法學(xué)、法律工作者改革創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，努力推動(dòng)法學(xué)研究更加繁榮、法治宣傳教育不斷提升、法學(xué)交流不斷拓展、法學(xué)人才隊(duì)伍不斷壯大、組織體系和自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，為建設(shè)平安麗江、法治麗江作出了積極的貢獻(xiàn)。

　　一、近期主要工作開展情況

　　（一）全力推進(jìn)法學(xué)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

　　2012年7月，云南省委政法委下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)州市法學(xué)會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》，明確州市法學(xué)會(huì)由司法局劃歸黨委政法委代為管理，會(huì)長(zhǎng)由同級(jí)黨委政法委書記擔(dān)任。文件收悉后，市委政法委高度重視，先后5次召集市級(jí)政法部門召開專題會(huì)議，研究工作方案，細(xì)化措施任務(wù)，提出具體貫徹意見(jiàn)并報(bào)市委常委會(huì)審議通過(guò)。2013年5月，麗江市法學(xué)會(huì)正式成立，在全省率先落實(shí)了專門的人員編制，核定行政人員編制2名。市法學(xué)會(huì)成立后，積極發(fā)揮各系統(tǒng)、各部門現(xiàn)有行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)團(tuán)體組織的作用，利用警察協(xié)會(huì)、法官協(xié)會(huì)、律師協(xié)會(huì)和仲裁委員會(huì)、矛盾糾紛調(diào)解、黨委政府法律專家?guī)斓荣Y源，通過(guò)建立法學(xué)分會(huì)的形式，積極搭建工作平臺(tái)，拓寬合作領(lǐng)域，整合優(yōu)勢(shì)力量，推動(dòng)法學(xué)工作向基層、向法律實(shí)務(wù)部門延伸，進(jìn)一步夯實(shí)法學(xué)工作的基層基礎(chǔ)。積極開展法學(xué)對(duì)外交流合作，共接待臺(tái)灣法學(xué)會(huì)等法學(xué)會(huì)團(tuán)體5批次。

　　2014年4月，云南省委政法委下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)的意見(jiàn)》。按照意見(jiàn)的部署要求，市委政法委研究制定了麗江市貫徹《意見(jiàn)》精神的具體實(shí)施方案并下發(fā)各縣(區(qū))貫徹執(zhí)行。方案下發(fā)后，市法學(xué)會(huì)積極跟進(jìn)督導(dǎo)，及時(shí)幫助縣(區(qū))解決籌建工作中遇到的困難和問(wèn)題、截止目前，麗江市四縣一區(qū)都成立了法學(xué)會(huì)，學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)由縣(區(qū))政法委書記擔(dān)任，縣(區(qū))政法委負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)管理，從而進(jìn)一步理順了法學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)體制，有力地推進(jìn)了法學(xué)會(huì)各項(xiàng)工作的深入開展。

　　（二）積極開展法學(xué)工作專題性研究

　　麗江市法學(xué)會(huì)始終把“圍繞中心、服務(wù)大局”作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全市內(nèi)帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題的研究，積極探索和回答平安麗江、法治麗江建設(shè)中的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。市法學(xué)會(huì)每年初制定下發(fā)法學(xué)研究重點(diǎn)調(diào)研課題題錄，積極發(fā)揮會(huì)員的參謀助手作用，對(duì)市內(nèi)重大項(xiàng)目建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞資糾紛、醫(yī)療事故、移民搬遷、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的突出問(wèn)題開展調(diào)查研究，形成專題性調(diào)查報(bào)告，提出具體對(duì)策建議，及時(shí)向市委、市政府提交報(bào)告，為決策提供依據(jù)。按照中央、省委政法工作會(huì)議的要求，及時(shí)組織開展對(duì)依法治市、涉法涉訴信訪改革和司法體制改革等工作的法學(xué)研究。針對(duì)市內(nèi)少數(shù)民族眾多，各種宗教交匯融合，信教群眾人數(shù)多的情況，開展民族法治文化宣講活動(dòng)。2014年，市法學(xué)會(huì)向市委、市政府報(bào)送工作信息、專題報(bào)告等書面材料21份，其中被采納8份，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)作出批示6份，向省法學(xué)會(huì)收集報(bào)送專題研究報(bào)告15篇，較好地發(fā)揮了法學(xué)會(huì)作為“智囊團(tuán)”、“思想庫(kù)”的參謀助手作用。

　　（三）切實(shí)加強(qiáng)法學(xué)隊(duì)伍建設(shè)

　　實(shí)現(xiàn)法學(xué)工作的科學(xué)發(fā)展，人才是根本保障。為此，市法學(xué)會(huì)始終把發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、團(tuán)結(jié)人才、用好人才、服務(wù)人才作為法學(xué)會(huì)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，常抓不懈。為不斷充實(shí)和壯大麗江法學(xué)人才隊(duì)伍，自2013年法學(xué)會(huì)成立以來(lái)，市法學(xué)會(huì)先后3次向市、縣(區(qū))政法各部門和政府行政執(zhí)法單位，公證處、律師事務(wù)所等法律服務(wù)行業(yè)發(fā)出會(huì)員入會(huì)推薦通知，廣泛吸納各行業(yè)、各領(lǐng)域的法學(xué)法律優(yōu)秀人才，使更多法學(xué)界、法律界優(yōu)秀人才參與到法治麗江建設(shè)實(shí)踐當(dāng)中。會(huì)員吸收工作根據(jù)《麗江市法學(xué)會(huì)會(huì)員管理辦法》相關(guān)要求，通過(guò)嚴(yán)格報(bào)送審批程序，保證了會(huì)員發(fā)展的廣泛性、代表性、專業(yè)性。目前，市法學(xué)會(huì)共有會(huì)員134名，縣(區(qū))法學(xué)會(huì)共有會(huì)員296名，人員涵蓋市縣政法各部門、高校、法律服務(wù)行業(yè)、執(zhí)法工作人員、基層法律工作者等。近期，為推動(dòng)法律服務(wù)工作深入開展，市委依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市法學(xué)會(huì)合作，共同組建“麗江市法學(xué)、法律人才庫(kù)”。

　　（四）著力加強(qiáng)法學(xué)會(huì)制度機(jī)制建設(shè)

　　為進(jìn)一步規(guī)范學(xué)會(huì)的內(nèi)部管理行為，從制度機(jī)制上保障法學(xué)會(huì)的規(guī)范運(yùn)作，推進(jìn)法學(xué)工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。市法學(xué)會(huì)從基礎(chǔ)工作入手，以制度機(jī)制建設(shè)為著力點(diǎn)，積極借鑒和參閱省法學(xué)會(huì)及友鄰州市的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，相繼制定出臺(tái)了《麗江市法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)辦公室議事規(guī)則》、《麗江市法學(xué)會(huì)常務(wù)理事會(huì)議事規(guī)則》、《麗江市法學(xué)會(huì)理事會(huì)議事規(guī)則》、《麗江市法學(xué)會(huì)管理辦法》等規(guī)范性文件。建立了法學(xué)會(huì)理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)的定期會(huì)商機(jī)制，及時(shí)部署相關(guān)工作，通報(bào)工作進(jìn)展情況，研究對(duì)策建議，推動(dòng)學(xué)會(huì)工作有序發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)與市級(jí)政法各部門、縣區(qū)政法委和其他團(tuán)體會(huì)員單位及個(gè)人會(huì)員的溝通聯(lián)系，探索建立了一套適合社團(tuán)管理工作聯(lián)系、協(xié)調(diào)及會(huì)商機(jī)制，確保法學(xué)工作常態(tài)化、規(guī)范化。強(qiáng)化信息平臺(tái)建設(shè)，及時(shí)收集全市改革發(fā)展中的重要法治信息，掌握全市廣大法學(xué)工作者、法律工作者及法律研究愛(ài)好者工作動(dòng)態(tài)。對(duì)有學(xué)術(shù)價(jià)值和重要參考意義的研究成果，通過(guò)專題報(bào)告、信息等形式，及時(shí)向省法學(xué)會(huì)、市委市政府和相關(guān)部門報(bào)送，推動(dòng)更多優(yōu)秀法學(xué)研究成果進(jìn)入決策層。

　　（五）深入開展法治宣傳活動(dòng)

　　市法學(xué)會(huì)積極發(fā)揮橋梁和紐帶作用，充分利用自身的組織體系，團(tuán)結(jié)、凝聚廣大法學(xué)法律工作者，協(xié)調(diào)各方資源和力量，深入開展法治宣傳，為法學(xué)研究和法治實(shí)踐搭建“舞臺(tái)”。全面推進(jìn)“六五”普法規(guī)劃、“四五”依法治市規(guī)劃的實(shí)施，創(chuàng)新普法形式，增強(qiáng)普法的針對(duì)性、實(shí)效性。突出發(fā)揮主流媒體的主導(dǎo)作用，借助新興媒體力量，在云南法制報(bào)、麗江電視臺(tái)、麗江日?qǐng)?bào)、麗江廣播電臺(tái)、麗江長(zhǎng)安網(wǎng)等媒體和網(wǎng)站上開辦專欄，適時(shí)報(bào)道我市法治建設(shè)的重大進(jìn)展、重要成果和主要成效，報(bào)道法學(xué)工作動(dòng)態(tài)及研究成果，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)各界對(duì)法學(xué)會(huì)工作的認(rèn)知度，提升學(xué)會(huì)的影響力。結(jié)合政法綜治宣傳活動(dòng)，積極協(xié)助市委依法治市辦、宣傳部、司法局、法制辦等部門，采取黨委中心組學(xué)習(xí)、舉辦法制講座、懸掛橫幅、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、開展“法律七進(jìn)”等方式，廣泛開展法治宣傳活動(dòng)。2013年以來(lái)，市法學(xué)會(huì)先后4次舉辦了法治專題講座，先后邀請(qǐng)中國(guó)人民大學(xué)教授、云南省政府法律顧問(wèn)、省法學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和知名專家和學(xué)者到會(huì)主講，并組織市級(jí)機(jī)關(guān)副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法，在全市引起了較好的反響。近期，市法學(xué)會(huì)與麗江電視臺(tái)合作，正組織開展學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神系列報(bào)道活動(dòng)。同時(shí)，與麗江日?qǐng)?bào)社合作，通過(guò)設(shè)立專欄的形式，組織開展了“法治麗江征文活動(dòng)”，全面反映和展示我市法治建設(shè)的動(dòng)態(tài)和成果。

　　二、存在的困難和問(wèn)題

　　市法學(xué)會(huì)成立后，組織會(huì)員開展調(diào)查研究、法律實(shí)務(wù)研究、法律咨詢服務(wù)、案件評(píng)查、法制宣傳等項(xiàng)工作，在推進(jìn)地方法治建設(shè)方面發(fā)揮了積極的作用。但從我市的整體情況看，仍存在以下幾個(gè)方面問(wèn)題：一是學(xué)會(huì)專兼職人員難以得到落實(shí)。各縣(區(qū))法學(xué)會(huì)爭(zhēng)取人員編制十分困難，且縣(區(qū))黨委政法委普遍面臨人員不足問(wèn)題，緊靠現(xiàn)有人員難以完成好職責(zé)任務(wù)。二是經(jīng)費(fèi)難以得到保障。由于我市財(cái)政困難，加之近年來(lái)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，各級(jí)都在大幅壓縮財(cái)政開支，減少財(cái)政列支項(xiàng)目，法學(xué)會(huì)工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算的難度大。三是專業(yè)法學(xué)人才不足。由于我市教育資源相對(duì)滯后，市內(nèi)僅有云南大學(xué)文化旅游學(xué)院和麗江師專兩所高校，法學(xué)教育和研究人員缺乏。從市級(jí)法學(xué)會(huì)會(huì)員組成情況看，從事法律工作人員占全部會(huì)員總數(shù)的95%以上，會(huì)員結(jié)構(gòu)不合理，法學(xué)研究人才嚴(yán)重不足。四是人員結(jié)構(gòu)不合理。從全市法學(xué)會(huì)會(huì)員的組成情況看，少數(shù)民族會(huì)員僅占全市會(huì)員總數(shù)的15%，這與麗江市少數(shù)民族人口比例不相符，難以有效地開展法律服務(wù)工作。

　　三、今后一段時(shí)期的主要工作

　　在今后工作中，市法學(xué)會(huì)將按照市委關(guān)于推進(jìn)法治市的總體要求，積極開展法學(xué)研究、法治宣傳和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，著力加強(qiáng)法學(xué)會(huì)組織機(jī)構(gòu)、人才隊(duì)伍、體制機(jī)制建設(shè)，提升法學(xué)工作服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平，促進(jìn)全市改革發(fā)展大局和諧穩(wěn)定。

　　一是圍繞中心工作，積極開展法學(xué)研究。 圍繞市委三屆六次全委會(huì)和依法治市的總體部署要求，積極組織會(huì)員開展對(duì)全市重大項(xiàng)目建設(shè)、勞資糾紛、醫(yī)療事故、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的突出問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告，提出具體對(duì)策建議，供市委、市政府作決策參考。適時(shí)組織召開常務(wù)理事會(huì)、座談會(huì)、專題研討會(huì)，研究部署法學(xué)會(huì)系統(tǒng)參與法治麗江建設(shè)的思路和辦法，并出臺(tái)具體意見(jiàn)抓好落實(shí)。圍繞市委、市政府重大決策部署和全市政法中心工作，有針對(duì)性地辦好專題研討會(huì)，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　二是不斷健全完善工作機(jī)制。 進(jìn)一步規(guī)范學(xué)會(huì)的內(nèi)部管理行為，制定出臺(tái)規(guī)范性文件，從制度上保障法學(xué)會(huì)的規(guī)范運(yùn)作。建立法學(xué)會(huì)理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)的定期會(huì)商機(jī)制，及時(shí)部署相關(guān)工作，通報(bào)工作進(jìn)展情況，研究對(duì)策建議，推動(dòng)學(xué)會(huì)工作有序開展。建立健全信息收集、報(bào)送、發(fā)布機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，暢通信息渠道，及時(shí)收集全市改革發(fā)展中的重要法治信息，掌握全市廣大法學(xué)工作者、法律工作者及法律研究愛(ài)好者工作動(dòng)態(tài)。

　　三是強(qiáng)化組織機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。 進(jìn)一步理順工作關(guān)系和領(lǐng)導(dǎo)管理體制，明確職能職責(zé)，配齊配強(qiáng)法學(xué)會(huì)專兼職人員力量，加強(qiáng)信息員隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)市級(jí)政法各部門和法律服務(wù)行業(yè)建立法學(xué)分會(huì)或聯(lián)絡(luò)組，夯實(shí)法學(xué)工作的基層基礎(chǔ)。

　　建立完善法學(xué)研究隊(duì)伍管理機(jī)制，積極向多領(lǐng)域、多行業(yè)、多崗位吸納人才，使更多的法學(xué)界、法律界優(yōu)秀人才參與法學(xué)研究當(dāng)中，不斷壯大法學(xué)人才隊(duì)伍。

　　四是積極參與法治宣傳活動(dòng)。 做好學(xué)會(huì)期刊文字及圖片資料收集、整理、校對(duì)工作，爭(zhēng)取學(xué)會(huì)主刊物《麗江市法學(xué)研究》(內(nèi)刊)在年內(nèi)發(fā)行。加強(qiáng)與政法各部門、宣傳、法制辦等部門的聯(lián)系，結(jié)合“六·五”普法、法制政府建設(shè)，適時(shí)在電視、報(bào)紙、電臺(tái)等主要媒體報(bào)道我市法治建設(shè)的重大進(jìn)展、重要成果和主要成效，報(bào)道法學(xué)工作動(dòng)態(tài)及研究成果，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)各界對(duì)法學(xué)會(huì)工作的認(rèn)知度，提升學(xué)會(huì)的影響力。通過(guò)“走出去、引進(jìn)來(lái)”的方式，組織舉辦法學(xué)講座、法制培訓(xùn)班，進(jìn)一步提升領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

　　近年來(lái)，麗江市法學(xué)會(huì)在市各級(jí)各部門大力支持及廣大會(huì)員的共同努力下，進(jìn)一步理順管理體制，建立完善工作機(jī)制，積極開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，取得了一定的成效。但離中央、省里的要求有一定的距離，工作中仍存在一些問(wèn)題和不足，需在以后工作中認(rèn)真研究并逐步加以改進(jìn)。在今后工作中，麗江市法學(xué)會(huì)將按中國(guó)法學(xué)會(huì)和省法學(xué)會(huì)部署要求，在務(wù)實(shí)上著力，在團(tuán)結(jié)中進(jìn)取，奮力攜手并進(jìn)，積極推進(jìn)繁榮法學(xué)研究，積極服務(wù)于全市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，推動(dòng)法治麗江建設(shè)邁向新臺(tái)階。