縣級法學會是化解社會矛盾的重要載體，是法治社會建設的重要力量。近年來，新鄉(xiāng)市法學會緊緊圍繞縣級法學會組織建設這個主題，撲下身子做工作，堅持“三個到位”，截止到2015年7月底， 11個縣(市、區(qū))不僅全部成立了法學會，而且還落實了副科級以上的機構和3至5人的編制。

　　組織建設是開展一切工作的根本前提。2008年之前，新鄉(xiāng)市12個縣(市、區(qū))沒有一家成立法學會，致使法學會工作在縣(市、區(qū))成為空白。針對這種情況，市法學會在市委政法委的堅強領導下，抓住機遇，逐步在條件成熟的縣(市、區(qū))成立法學會組織，為法學會工作在縣(市、區(qū))的全面開展打下了堅實基礎。

　　一、領導高度重視，組織協(xié)調到位

　　領導重視是抓好工作的前提。近年來，新鄉(xiāng)市委政法委的幾任主要領導都明確指出，要把法學會建設擺在重要位置，工作同其它政法工作同安排、同部署、同檢查、同總結。工作中，市法學會注意把握好三個環(huán)節(jié)：一是抓住時機不放松。 2008年上半年，河南省委政法委在全省開展縣級黨委政法委規(guī)范化建設試點工作，下發(fā)了《關于開展縣級黨委政法委規(guī)范化建設試點工作的意見》，新鄉(xiāng)縣和獲嘉縣被省確定為試點縣。市法學會感到這是這兩個縣成立法學會的好時機，就及時向市委政法委主要領導提建議，并拿出了初步方案。市委政法委在向市委提交的貫徹落實省《關于開展縣級黨委政法委規(guī)范化建設試點工作的意見》中，把加強縣級法學會建設作為重要內容提出來：“試點縣設立法學會機關，隸屬縣委政法委管理，配備專職工作人員”。他們的建議得到了市委領導的認可。二是深入一線協(xié)調。 縣級法學會成立涉及編制人事部門，情況較為復雜，各個方面的關系都要處理好。市委政法委領導先后三次到新鄉(xiāng)縣和獲嘉縣，組織縣領導和編制、人事、組織部門，召開會議，了解情況，解決問題，進行反復協(xié)調、督辦，當年這兩個縣就成立了法學會。三是周密計劃。 2011年，延津縣委政法委成為河南省縣級黨委政法委規(guī)范化建設第二批試點單位。新鄉(xiāng)市法學會在工作中認真總結新鄉(xiāng)縣和獲嘉縣成立法學會的經驗，汲取教訓，避免走彎路，保證了延津縣法學會成立的順利進行。長垣縣是省委、省政府確定的省管試點縣。2012年初，省委政法委要在長垣縣實施縣委政法委協(xié)管政法干部試點工作。市法學會“見空插針”、“借用別人的平臺來唱自己的戲”，和市委政法委領導一起帶著相關文件，到長垣縣與縣領導一起學習省委政法委關于“積極推動經濟百強縣和省管縣成立法學會”的指示，和他們協(xié)商如何盡快成立法學會事宜。由于準備工作做的充分，督導到位，當年7月，長垣縣法學會成立。

　　二、 努力營造氛圍，宣傳服務到位

　　宣傳造勢是做好工作的有效手段。在推動縣(市、區(qū))法學會組織建設過程中，新鄉(xiāng)市法學會在宣傳上做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為，收到了較好的成效。一是典型引路。 縣級法學會有沒有必要成立?成立之后是否能夠發(fā)揮應有的作用?這是令一些縣(市、區(qū))領導很糾結的一個問題。市法學會注意讓事實說話，先后三次組織各縣(市、區(qū))有關部門領導到新鄉(xiāng)縣、獲嘉縣、輝縣市參觀學習，請這些“先吃螃蟹”的地區(qū)現(xiàn)身說法。當大家親眼目睹法學會在當地法治建設和服務經濟社會發(fā)展中的成效后，思想上受到了強烈震憾，消除了疑慮，樹立了信心。這些領導回去后都成了法學會組織建設的積極推動者。二是“借勢揚帆”。 2013年6月，市法學會換屆選舉在即，5個市直機關局委聞訊后，派人專程到市法學會要求成為團體會員單位。一些市直機關的領導、市直政法部門的領導和企業(yè)的董事長爭相成為市法學會的一員。這些消息傳出后，擴大了法學會的影響，使法學會成為人們心目中的“香樟樹”。市法學會借此機會在換屆大會期間，廣泛宣傳成立縣級法學會的必要性和緊迫性，得到了一些未成立法學會的縣(市、區(qū))的響應。今年5月，市法學會專門組織幾個未成立法學會的地區(qū)有關部門認真學習上級文件，通報各縣(市、區(qū))法學會組織建設情況，使他們真切感受到成立法學會是大勢所趨，勢在必行。激勵了先進，鞭策了后進。三是獎懲兌現(xiàn)。 市法學會對工作開展好的縣級法學會除給榮譽之外，還在對外考察學習、培訓等方面給予傾斜，使他們嘗到“甜頭”，先后推薦新鄉(xiāng)縣、獲嘉縣、輝縣市法學會的領導出境考察學習，得到了省法學會的支持。一些縣(市、區(qū))剛開始對成立法學會機關還有些猶豫，但看到其它縣(市、區(qū))成立法學會后，不僅壯大了政法隊伍，增強了當地化解社會矛盾的力量，而且還給政法機關增加了編制和領導指數，還受到了其它方面的獎勵，再也坐不住了，“不用揚鞭自奮蹄”，積極主動籌劃成立法學會事宜，由原來的“要我成立”轉變?yōu)楝F(xiàn)在的“我要成立”。

　　2010年至2013年，原陽縣、衛(wèi)輝市、輝縣市、紅旗區(qū)、封丘縣、長垣縣相繼成立了法學會(2014年長垣縣成為省直管縣)。

　　三、調動多種資源，解決問題到位

　　實踐反復證明，抓縣(市、區(qū))法學會組織建設僅靠市法學會一家單打獨斗是遠遠不夠的，只有發(fā)揮職能部門的主導作用，組織各方力量，聚集各方優(yōu)勢，形成各司其職、各盡所能、各展所長、協(xié)同作戰(zhàn)的良好局面，才能達到令人滿意的效果。一是定下決心，明確任務、時限。 截止到2015年，新鄉(xiāng)市11個縣(市、區(qū))還剩衛(wèi)濱區(qū)、牧野區(qū)、鳳泉區(qū)沒有成立法學會。今年5月份，省委政法委下發(fā)了《關于加強縣級法學會建設的意見》，市法學會向市委常委、政法委書記劉森匯報后，劉書記明確指示，通知未成立法學會的縣(市、區(qū))盡快成立法學會。隨后，市委政法委下發(fā)了《關于進一步加強縣級法學會建設的意見》，明確要求衛(wèi)濱區(qū)、牧野區(qū)、鳳泉區(qū)在今年7月底前成立法學會。省、市《意見》的下發(fā)和市委政法委劉書記的指示給了下面“上方寶劍”，使他們在向區(qū)領導匯報時有了充分的理由和底氣，增強了成立法學會的信心。二是針對不同情況，適時施以援手。 作為上級部門不僅要部署工作下指令，更為重要的是要想方設法為下級解決在工作中遇到的實際問題。鳳泉區(qū)政法系統(tǒng)在2014年的工作中，成績比較突出，在市年度表彰中，綜治、穩(wěn)定等工作都拿了大獎，是全市11個縣(市、區(qū))拿獎最多的。市法學會就給鳳泉區(qū)政法委出主意，讓他們借此“東風”向書記、區(qū)長匯報成立法學會事宜，受到了書記、區(qū)長大力支持。個別區(qū)在向區(qū)領導匯報成立法學會工作時，開始區(qū)領導并沒有引起足夠的重視，一些問題遲遲得不到解決。市法學會就將情況匯報到上級領導，請他們出面協(xié)調，問題很快得到了解決。衛(wèi)濱區(qū)政法委書記剛開始對區(qū)法學會能否成為副科級單位信心不足，市法學會采取“激將”方法，調動其主觀能動性，最終衛(wèi)濱區(qū)法學會不僅成為了副科級單位，而且還得到了5人的編制。三是吃透情況，全力解決問題。 縣(市、區(qū))成立法學會難就難在編制問題不好解決。2012年12月31日之前，新鄉(xiāng)市編制部門對各縣(市、區(qū))的編制控制的松一些，之后，根據國務院要求，在編制總體不增加的情況下，如果工作需要成立一個單位，那么必須在原來的編制上撤銷一個同級別的單位，市編辦在執(zhí)行政策的態(tài)度上堅定不移。為此，市法學會工作人員三天兩頭在市編辦、三個區(qū)的主要領導、政法委、編辦之間來回協(xié)調，化解矛盾，經過兩個月的艱苦工作，市編辦于7月16日至22日先后對三個區(qū)成立法學會的報告進行了批復。