遼寧省朝陽縣法學(xué)會列為朝陽縣委群團(tuán)機(jī)關(guān)，正科級單位，由縣委政法委代管。主要任務(wù)是為全縣57萬人口，特別是52萬農(nóng)業(yè)人口提供法律服務(wù)、開展法制宣傳、推進(jìn)法學(xué)研究。自黨的十八屆四中全會提出全面推進(jìn)依法治國以來，朝陽縣積極響應(yīng)中央、省法學(xué)會的要求，強(qiáng)力推進(jìn)基層法學(xué)會和基層法治建設(shè)，暢通法律服務(wù)群眾的“最后一公里”，已經(jīng)探索出了一條具有朝陽縣特色的法律服務(wù)新途徑。特別是朝陽縣法學(xué)會率先在全國建立黨組，開創(chuàng)了基層法學(xué)會組織黨建工作的先河，也填補(bǔ)了朝陽縣乃至全市、全省、全國基層法學(xué)會組織的空白。

　　一、朝陽縣法學(xué)會黨組的設(shè)立基礎(chǔ)

　　2014年7月15日，朝陽縣法學(xué)會正式成立，經(jīng)選舉產(chǎn)生了第一屆領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由縣委常委、政法委書記擔(dān)任法學(xué)會會長。朝陽縣法學(xué)會成立以來，不斷發(fā)展會員，壯大會員隊伍。目前，縣法學(xué)會已有會員76名、常務(wù)理事34名;其中會長1人，黨組書記、副會長兼秘書長1人，副會長10人、副秘書長(黨組成員)2人。

　　2014年11月，全省“法治實(shí)踐基地”和“法律顧問站”建設(shè)工作會議召開后，如何加強(qiáng)朝陽縣法學(xué)會建設(shè)和推進(jìn)基層法律顧問站建設(shè)擺上縣委政法委主要領(lǐng)導(dǎo)的重要日程。為了發(fā)揮好法學(xué)會作用，抓好基層法律顧問站和實(shí)踐基地建設(shè)，2014年12月，縣委常委、政法委書記、縣法學(xué)會會長姜濤同志親自帶隊赴吉林長春考察調(diào)研并到省法學(xué)會專題匯報朝陽縣法學(xué)會工作，構(gòu)畫了朝陽縣基層法律顧問站建設(shè)的基本思路。

　　2015年1月初，在充分論證的基礎(chǔ)上，朝陽縣委政法委、縣法學(xué)會在28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推開基層法律顧問站建設(shè)工作，由縣委政法委牽頭組織、縣法學(xué)會、縣司法局積極參與，確定了柳城街道、南雙廟鎮(zhèn)、西營子鄉(xiāng)為建立基層法律顧問站的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并印發(fā)了《朝陽縣法律顧問站建設(shè)工作指導(dǎo)意見》、《朝陽縣法律顧問站管理辦法》和《朝陽縣深入開展政法干警、廣大法學(xué)、法律工作者積極參與基層法治建設(shè)活動實(shí)施方案》等三個指導(dǎo)性文件，提出了法律顧問站建設(shè)的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和工作措施，明確了法律顧問站的主要職責(zé)、工作模式和管理機(jī)制，使法律顧問站建設(shè)實(shí)現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)起步、高質(zhì)量推進(jìn)、高效率運(yùn)行。

　　在辦公場所上，縣法學(xué)會依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所、派出所，對現(xiàn)有的設(shè)施進(jìn)行改造和完善，實(shí)現(xiàn)了“四統(tǒng)一”，既：統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一臺賬、統(tǒng)一辦公設(shè)施。目前朝陽縣法律顧問站辦公面積都不低于70平方米，工作職責(zé)、工作流程、工作制度全部制成標(biāo)準(zhǔn)化圖板上墻;在組織領(lǐng)導(dǎo)上，全部實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席或黨委副書記擔(dān)任站長，強(qiáng)化了法律顧問站的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威;在力量配備上，法學(xué)會聘請當(dāng)?shù)貥I(yè)務(wù)素質(zhì)較高的退休老法官、老檢察官、老警官、老司法所長、老公證員和律師或法律工作者，即“五老一律”進(jìn)站擔(dān)任法律顧問，確保了法律顧問站的工作質(zhì)量?？h委政法委還針對法學(xué)會工作應(yīng)該體現(xiàn)在全縣法學(xué)工作者都要有具體為群眾服務(wù)的工作指向，發(fā)起全縣千名政法干警和法學(xué)、法律工作者積極參與基層法治建設(shè)活動，面對面為群眾服務(wù)，推進(jìn)了法律服務(wù)向基層的延伸。

　　為滿足不同群體在不同時間對法律服務(wù)的不同需求，縣法學(xué)會創(chuàng)新和拓展法律服務(wù)渠道，開設(shè)了法律顧問站微信互動平臺，通過微信平臺互動，24小時為群眾解決法律咨詢、化解矛盾糾紛問題，延伸對政府和群眾的法律服務(wù)觸角，實(shí)現(xiàn)了法律的全天候服務(wù)。同時，各法律顧問站還發(fā)放了法律服務(wù)聯(lián)系卡，在宣傳媒體上刊登法律顧問站二維碼，進(jìn)一步提高了廣大群眾的參與度。

　　為確保法律顧問站的服務(wù)質(zhì)量和效率，朝陽縣法學(xué)會建立了業(yè)績考核和評價制度，加強(qiáng)對法律顧問站工作的監(jiān)督管理。建立了“定期報告”制度，及時了解掌握工作開展情況，對法律顧問站工作進(jìn)行跟蹤問效。實(shí)行“回訪暗訪制度”，定期電話咨詢當(dāng)事人對解決問題的滿意度，組織人員不定期深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明察暗訪，對法律顧問站的工作實(shí)行有效監(jiān)督。建立了考核激勵機(jī)制，每年年底對法律顧問站工作進(jìn)行考核，評選出“十佳法律顧問站”和“十佳法律顧問”，做到了獎優(yōu)罰劣。

　　經(jīng)過辛勤努力，2015年6月，法律顧問站建設(shè)在朝陽縣做到了全覆蓋。2015年6月19日，朝陽市委政法委在朝陽縣柳城街道召開了全市法律顧問站建設(shè)現(xiàn)場會，省法學(xué)會院國強(qiáng)副會長，市委常委、政法委書記劉朝震同志均出席了會議進(jìn)行指導(dǎo)并做重要講話，對朝陽縣的法律顧問站建設(shè)工作給與了充分肯定，也為朝陽縣設(shè)立法學(xué)會黨組打下了堅實(shí)的組織基礎(chǔ)。

　　二、朝陽縣法學(xué)會黨組設(shè)立情況

　　朝陽縣法學(xué)會在基層法律顧問站建設(shè)方面的工作得到了省法學(xué)會和縣委縣政府各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。9月18日，受中國法學(xué)會邀請，朝陽縣委書記李貴平同志和縣委常委、政法委書記、縣法學(xué)會會長姜濤同志代表遼寧省參加了在河南鄭州召開的全國法學(xué)會會長會議暨地方法學(xué)會工作經(jīng)驗交流會，李貴平同志做了大會發(fā)言。會上，中國法學(xué)會會長王樂泉同志提出了“加快推進(jìn)市縣法學(xué)會成立黨組工作”的要求，特別是在會議期間，王樂泉會長、陳冀平書記接見李貴平同志和姜濤同志時，對朝陽縣委、縣委政法委、縣法學(xué)會工作給予了充分肯定，并要求朝陽縣要抓好法學(xué)會黨組建設(shè)，為全國縣級法學(xué)會樹立榜樣。中央領(lǐng)導(dǎo)的鞭策對朝陽縣的觸動很大，會議結(jié)束后，李貴平書記將法學(xué)會成立黨組工作作為“一把手”工程來抓，多次聽取縣委政法委、縣法學(xué)會的工作匯報，明確要求姜濤書記全力以赴，在最短的時間內(nèi)、按最高標(biāo)準(zhǔn)、以最優(yōu)的質(zhì)量抓好法學(xué)會黨組成立的各項工作。姜濤書記積極協(xié)調(diào)朝陽縣委組織部，就朝陽縣法學(xué)會成立黨組的問題向上級組織部門溝通請示，并多次就相關(guān)問題向省法學(xué)會、市委政法委請示匯報。省法學(xué)會孫昌生書記、院國強(qiáng)副會長及市委常委、政法委書記劉朝震同志給予了我們悉心指導(dǎo)，并幫助協(xié)調(diào)相關(guān)部門，最終得到了各方的一致支持。10月19日，經(jīng)縣委常委會研究決定，成立朝陽縣法學(xué)會黨組，縣委組織部下發(fā)文件，提名楊穎等三名政治立場堅定、工作責(zé)任心強(qiáng)、能力素質(zhì)過硬的同志，分別擔(dān)任黨組書記和黨組成員。10月21日，朝陽縣召開了縣法學(xué)會第一屆一次常務(wù)理事會，同意原常務(wù)副會長、專職副會長兼秘書長辭去職務(wù)的申請，補(bǔ)選了一名副會長兼秘書長、兩名副秘書長，實(shí)現(xiàn)了黨組書記和副會長兼秘書長一肩挑、黨組成員和副秘書長一肩挑的縣法學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

　　三、朝陽縣法學(xué)會取得的成效

　　朝陽縣法學(xué)會成立以來，今年已先后舉辦兩場“政法大講堂”，聘請省法學(xué)會專業(yè)研究會來朝陽縣為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門領(lǐng)導(dǎo)干部、法學(xué)會會員講課。同時，積極發(fā)揮法律顧問站服務(wù)平臺作用，開展法律服務(wù)和宣傳，參與社會治理，解決矛盾糾紛，引導(dǎo)群眾“多信法少信訪”，使法律顧問站成為了群眾了解政策法律的“信息庫”、化解矛盾的“疏導(dǎo)站”、減少信訪的“過濾網(wǎng)”、提升群眾法制意識的“助推器”。

　　一是加強(qiáng)了基層法治建設(shè)。通過法律顧問站積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府提供法律咨詢，對規(guī)范性文件的起草提出法律建議。今年，共參與政府各項重大決策風(fēng)險評估28次，有效地減少了政府因決策失誤引發(fā)的社會矛盾和糾紛。比如朝陽縣南雙廟鎮(zhèn)在研究馬德溝垃圾填埋場建設(shè)項目時，法律顧問站人員及時提出法律建議，并積極做群眾工作，避免了政府決策失誤，保證了項目的順利實(shí)施。開展了對鄉(xiāng)村干部法律知識輪訓(xùn)活動，受理群眾法律咨詢1200余次，幫助修訂、完善村規(guī)民約、合同、協(xié)議等240余次。

　　二是提高了群眾法律素質(zhì)。通過舉辦法治講座、發(fā)放普法資料、模擬辦案、以案說法等多種形式，普及法律知識，弘揚(yáng)法治精神，引導(dǎo)群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。同時，與新聞媒體密切合作，聯(lián)合開辟法律顧問專欄，宣講法律知識。通過基層法律顧問站已累計發(fā)放各類法律宣傳資料10萬余份，舉辦法制講座100余場次，受眾達(dá)5.2萬余人，模擬辦案30余次。

　　三是維護(hù)了基層和諧穩(wěn)定。對一些群體性、易激化的矛盾糾紛進(jìn)行跟進(jìn)化解，集中調(diào)處，讓大部分矛盾糾紛在法律顧問站內(nèi)都能夠得到解決，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姟稗k事找不到門”到“進(jìn)站就能滿意而歸”。同時，引導(dǎo)群眾以合法的方式和正常的途徑表達(dá)利益訴求，避免當(dāng)事人走上訪、鬧訪、纏訪之路，將社會各種矛盾問題解決在初始階段，最大限度地減少基層的上訪量。年初至今，僅通過基層法律顧問站就成功調(diào)處各類糾紛達(dá)690余起。

　　四是促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?？h法學(xué)會還選派政治素質(zhì)好、大局意識強(qiáng)、熟悉經(jīng)濟(jì)法律的法律顧問，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織結(jié)對，主動提供法律服務(wù)，積極參與經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)運(yùn)作和項目洽談，對草簽的相關(guān)合同進(jìn)行審核把關(guān)，從程序和實(shí)體上彌補(bǔ)法律漏洞，最大限度降低經(jīng)營風(fēng)險。

　　四、下步工作打算

　　按照中國法學(xué)會《關(guān)于加強(qiáng)市縣法學(xué)會工作的指導(dǎo)意見》中提出的八條工作原則和工作職能任務(wù)，朝陽縣法學(xué)會在今后的工作中，將繼續(xù)依靠縣委政法委的領(lǐng)導(dǎo)，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識，提升服務(wù)能力，搞好法律服務(wù)。下步具體工作打算是：

　　1、成立朝陽縣法律顧問站黨支部，進(jìn)一步健全法學(xué)系統(tǒng)黨建工作;

　　2、積極發(fā)展會員，強(qiáng)化法學(xué)隊伍管理;

　　3、延伸法學(xué)會工作觸角，繼續(xù)抓好法律顧問站服務(wù)群眾意識;

　　4、抓好法學(xué)研究和法律宣傳指導(dǎo)工作;

　　5、發(fā)揮好理事會、常務(wù)理事會作用;

　　6、抓好法學(xué)會自身隊伍建設(shè)。