遼寧省建平縣位于遼寧省西部，地處遼蒙兩省區(qū)交界處。全縣總面積4865平方公里，轄33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街，260個(gè)行政村，30個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?0萬(wàn)。域內(nèi)礦產(chǎn)豐富，加工企業(yè)眾多，年產(chǎn)鐵精粉800萬(wàn)噸，被譽(yù)為“中國(guó)膨潤(rùn)土之鄉(xiāng)”、“中國(guó)北方瓷都”。農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，被譽(yù)為“全國(guó)有機(jī)雜糧基地”“全國(guó)馬鈴薯生產(chǎn)基地”等。歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，牛河梁紅山文化遺址將中華文明提前了1000多年，被譽(yù)為“東方文明的新曙光”。幾年來(lái)，建平縣牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的總基調(diào)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得平穩(wěn)較快發(fā)展。2014年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成211億元，公共財(cái)政預(yù)算收入22億元，居民現(xiàn)金可支配收入實(shí)現(xiàn)10823元。隨著社會(huì)的快速發(fā)展，法治的需求越來(lái)越廣泛，為滿足社會(huì)各界對(duì)法律服務(wù)的需求，組織好法律工作者更好地服務(wù)于社會(huì)，建平縣去年十月份成立了法學(xué)會(huì)。一年來(lái)，法學(xué)會(huì)的各項(xiàng)建設(shè)基本規(guī)范，職能作用初步顯現(xiàn)?，F(xiàn)將建平縣法學(xué)會(huì)工作情況匯報(bào)如下：

　　一、高度重視，切實(shí)加強(qiáng)法學(xué)會(huì)和基層法律顧問(wèn)站建設(shè)

　　為充分發(fā)揮法學(xué)會(huì)和法律顧問(wèn)站在全面推進(jìn)依法治縣工作中的重要作用，從去年十月份開(kāi)始，建平縣采取各種措施，進(jìn)一步加強(qiáng)了縣級(jí)法學(xué)會(huì)和基層法律顧問(wèn)站建設(shè)工作。

　　(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，切實(shí)加強(qiáng)法學(xué)會(huì)建設(shè)

　　根據(jù)省、市政法委和法學(xué)會(huì)的要求，為把依法治縣的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，建平縣委領(lǐng)導(dǎo)非常重視法學(xué)會(huì)建設(shè)工作，去年十月份縣委召開(kāi)常委會(huì)研究縣法學(xué)會(huì)建設(shè)問(wèn)題，會(huì)議議定：同意成立建平縣法學(xué)會(huì)，并對(duì)其職責(zé)進(jìn)行了明確。會(huì)議還審定了建平縣法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)人選。2014年10月14日，建平縣召開(kāi)了建平縣法學(xué)會(huì)第一屆會(huì)員代表大會(huì)，會(huì)議選舉了理事會(huì)、常務(wù)理事，選舉了會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)及其他理事會(huì)組成人員。會(huì)員代表大會(huì)的召開(kāi)，標(biāo)志著建平縣法學(xué)會(huì)已正式成立。目前，縣法學(xué)會(huì)會(huì)員共計(jì)95人。法學(xué)會(huì)成立后，我們注重法律人才庫(kù)的建設(shè)工作，按照市法學(xué)會(huì)相關(guān)文件要求，縣法學(xué)會(huì)下發(fā)了《關(guān)于建立建平縣法律人才庫(kù)并接受申報(bào)的通知》和《關(guān)于發(fā)展建平縣法學(xué)會(huì)會(huì)員的通知》。按著建平縣實(shí)際，我們將入選人才庫(kù)的人員條件適當(dāng)放寬，只要是年齡60周歲以下，從事法律實(shí)務(wù)工作5年以上，具有法學(xué)(法律)專(zhuān)業(yè)本科以上學(xué)歷，熱愛(ài)法學(xué)研究，具有一定的研究能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員，均可申請(qǐng)。目前已審核通過(guò)并建立了由26人組成的法律人才庫(kù)。在建立人才庫(kù)時(shí)，我們注重不同人才的選取，目前的26人，基本涉獵了各個(gè)不同部門(mén)的法律，在提供法律咨詢(xún)、法律宣傳、法律服務(wù)過(guò)程中沒(méi)有短板，也為今后開(kāi)展其他工作提供很好的人才支持。

　　今年初，根據(jù)市政法委和法學(xué)會(huì)全面加強(qiáng)縣級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)的要求，我們積極向縣委和縣編委爭(zhēng)取，獲得縣編委批準(zhǔn)，明確建平縣法學(xué)會(huì)機(jī)構(gòu)列為群團(tuán)組織，由縣委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，縣委政法委代管，機(jī)構(gòu)規(guī)格為正科級(jí)單位。會(huì)長(zhǎng)由縣委政法委書(shū)記兼任，常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)由縣委政法委副書(shū)記兼任，設(shè)專(zhuān)職副會(huì)長(zhǎng)(副科級(jí))和秘書(shū)長(zhǎng)各1人?，F(xiàn)在，建平縣的法學(xué)會(huì)建設(shè)達(dá)到了“四有”標(biāo)準(zhǔn)，即有正式機(jī)構(gòu)，有專(zhuān)職人員2人，有固定的辦公場(chǎng)所一間，每年工作經(jīng)費(fèi)六萬(wàn)元。

　　(二)多措并舉，全面加強(qiáng)基層法律顧問(wèn)站建設(shè)

　　為滿足基層人民群眾對(duì)法治建設(shè)和法律服務(wù)的需求，為基層政府在依法決策中當(dāng)好參謀和助手，建平縣進(jìn)一步加強(qiáng)了基層法律顧問(wèn)站建設(shè)工作。

　　今年年初縣法學(xué)會(huì)、縣司法局結(jié)合建平縣實(shí)際制定下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)建平縣基層法律顧問(wèn)站建設(shè)的意見(jiàn)》，要求在全縣33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街全部建立基層法律顧問(wèn)站，擬通過(guò)法律顧問(wèn)站這個(gè)平臺(tái)，為群眾傳播法律知識(shí)、滿足群眾法律需求、為政府當(dāng)好參謀。8月11日，在進(jìn)行了外出學(xué)習(xí)、先期進(jìn)行試點(diǎn)的前提下，縣政法委、縣法學(xué)會(huì)召開(kāi)了基層法律顧問(wèn)站建設(shè)推進(jìn)會(huì)議，會(huì)議對(duì)法律顧問(wèn)站的建設(shè)提出了具體要求和保證措施，并加大了監(jiān)督考核力度，首先是將法律顧問(wèn)站建設(shè)工作納入綜治考評(píng)之中，主要考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街政府聘請(qǐng)律師擔(dān)當(dāng)法律顧問(wèn)，法律顧問(wèn)站建設(shè)達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并能積極的發(fā)揮作用兩個(gè)方面的內(nèi)容。其次是司法局加大對(duì)律師和法律工作者的考核力度，及時(shí)了解掌握工作開(kāi)展情況，對(duì)法律顧問(wèn)站工作進(jìn)行跟蹤問(wèn)效。再次是建立了巡查暗訪制度，縣法學(xué)會(huì)和司法局定期電話咨詢(xún)當(dāng)事人對(duì)部門(mén)解決問(wèn)題的滿意度，不定期組織人員深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街進(jìn)行明察暗訪，采取不同方式對(duì)法律顧問(wèn)站的工作實(shí)行有效監(jiān)管。

　　為保證法律顧問(wèn)站建設(shè)工作進(jìn)一步落到實(shí)處，九月初我們組織三個(gè)工作組進(jìn)行了全面督查，通過(guò)督查看，全縣33個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街全部建立了法律顧問(wèn)站，并且各站全部達(dá)到了縣里的要求。在規(guī)范化建設(shè)上，每個(gè)法律顧問(wèn)站至少都配備1名專(zhuān)職律師和1名法律工作者，并將他們的聯(lián)系方式向當(dāng)?shù)毓_(kāi)，律師每月至少一次到法律顧問(wèn)站開(kāi)展法律咨詢(xún)服務(wù)，平時(shí)可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話等方式提供服務(wù)。在辦公場(chǎng)所上，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街司法所對(duì)現(xiàn)有的設(shè)施進(jìn)行擴(kuò)大、改造和完善，各地都為法律顧問(wèn)站配備單獨(dú)或?qū)ｉT(mén)的辦公室，實(shí)現(xiàn)了“四統(tǒng)一”：即實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一名稱(chēng)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一臺(tái)賬、統(tǒng)一辦公設(shè)施，做到了工作職員、工作流程、工作制度制成標(biāo)準(zhǔn)化圖版上墻。在制度化建設(shè)上，健全和完善了法律顧問(wèn)站人員的工作制度;建立了登記接待制度，建立了來(lái)訪、來(lái)電咨詢(xún)登記，詳細(xì)記錄法律顧問(wèn)站工作情況，對(duì)每一起咨詢(xún)和服務(wù)都要有處理結(jié)果;建立定期工作報(bào)告制度，各法律顧問(wèn)站要定期向縣法學(xué)會(huì)和司法局報(bào)告工作情況。

　　經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的運(yùn)行，法律顧問(wèn)站發(fā)揮了較好的作用。一是積極參與矛盾糾紛化解，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一些長(zhǎng)期未能解決的矛盾，在法律顧問(wèn)介入之后，得到了很好的調(diào)處和解決。在基層，由于村級(jí)調(diào)解組織往往會(huì)被矛盾雙方認(rèn)為有感情、利益的要素存在，因此調(diào)處工作有時(shí)收效甚微。而法律顧問(wèn)調(diào)解矛盾則完全是站在法律層面的公正剖析，因此可以得到普遍的信任。對(duì)于農(nóng)村各類(lèi)矛盾的化解效果也很好。截止到10月末通過(guò)法律顧問(wèn)站參與調(diào)解的矛盾糾紛達(dá)到130余件，駐站律師接待群眾來(lái)訪來(lái)電咨詢(xún)180余件，得到了當(dāng)事人的一致好評(píng)。二是積極參與政府決策，提供法律意見(jiàn)。在建平縣各法律顧問(wèn)站的律師都被聘為當(dāng)?shù)卣姆深檰?wèn)，所以各地政府在重大決策、疑難行政復(fù)議、行政訴訟案件等事項(xiàng)中，都邀請(qǐng)顧問(wèn)律師提供法律意見(jiàn)或委托律師進(jìn)行訴訟代理，為政府依法行政提供了保障。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，各地法律顧問(wèn)站自成立以來(lái)，顧問(wèn)站和駐站律師參與政府決策20余次，其中葉柏壽街道在召開(kāi)黨政聯(lián)席會(huì)研究涉法問(wèn)題時(shí)，要求法律顧問(wèn)站工作人員和駐站律師參加會(huì)議，對(duì)法律問(wèn)題提出建議和意見(jiàn)，目前該街道法律顧問(wèn)站已經(jīng)參加黨政聯(lián)席會(huì)議2次。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)反映，沒(méi)有法律顧問(wèn)在場(chǎng)，總感覺(jué)底氣不足。三是參與法律宣傳，滿足群眾法律需求。顧問(wèn)站建立以后，積極參與普法宣傳工作，取得了良好的效果。由于律師的參與，以往普通的普法宣傳活動(dòng)吸引了更多的群眾的參與，對(duì)群眾法律問(wèn)題的解答也更加的專(zhuān)業(yè)。各顧問(wèn)站利用農(nóng)村集市等開(kāi)展面對(duì)面法律咨詢(xún)解答50余次，發(fā)放了普法宣傳圖冊(cè)及宣傳單，受益群眾達(dá)30萬(wàn)余人次。同時(shí)顧問(wèn)站也為學(xué)校學(xué)生、村民及企業(yè)廠礦職工開(kāi)展普法學(xué)習(xí)班，并為孤寡老人、殘疾人、低保戶(hù)等困難家庭、弱勢(shì)群體提供法律援助。目前，干部群眾通過(guò)法律普及，遇事想法、用法的意識(shí)明顯增強(qiáng)，也正是由于法律顧問(wèn)站的積極工作，全縣治安案件發(fā)案率同比下降12%，群眾安全感持續(xù)上升。全縣通過(guò)法律顧問(wèn)站的工作，已使130余起矛盾糾紛得到了妥善調(diào)處，新發(fā)生的信訪案件化解率達(dá)到95%，進(jìn)京非訪同比下降43%。

　　二、注重實(shí)效，充分發(fā)揮法學(xué)會(huì)職能作用

　　(一)深入探討法治實(shí)踐

　　習(xí)總書(shū)記提出了依法治國(guó)的總體法治理念，對(duì)政府、群眾、法律工作者來(lái)說(shuō)都是一個(gè)新的時(shí)代背景。而我國(guó)法律體系龐大，人大立法、人大常委會(huì)立法、國(guó)務(wù)院行政法規(guī)、地方性法規(guī)、司法解釋、部門(mén)規(guī)章、地方政府規(guī)章等2.3萬(wàn)余件，其中法律、行政法規(guī)、司法解釋約1500余件，涉及社會(huì)的各個(gè)層面。如此龐雜的法律體系，加之法律的滯后性、局限性，在法律實(shí)施過(guò)程中，不可避免地出現(xiàn)爭(zhēng)議、分歧，影響到了法律正確實(shí)施。為有效解決社會(huì)中發(fā)生的一些問(wèn)題，建平縣法學(xué)會(huì)成立之初就確定了對(duì)法律實(shí)施和法治實(shí)踐中存在的問(wèn)題作為重點(diǎn)研究課題，把影響建平經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，提出對(duì)策建議，確保問(wèn)題得以順利解決。尤其是自2014年以來(lái)，中央政法委相繼出臺(tái)規(guī)定，要求黨委政法委不得再對(duì)個(gè)案進(jìn)行協(xié)調(diào)。但案件在辦理過(guò)程中，政法部門(mén)之間由于認(rèn)識(shí)不一致，執(zhí)法理念不一致，致使一些案件不能及時(shí)辦理，影響了司法的公信力。為解決這一問(wèn)題，我們積極組織會(huì)員開(kāi)展法治實(shí)踐，就法律實(shí)施和法治實(shí)踐中存在的問(wèn)題開(kāi)展調(diào)查研究，提出對(duì)策建議。如在處理輕傷害類(lèi)案件時(shí)，由于該類(lèi)案件具有個(gè)案受害人數(shù)較少，受害程度較弱，社會(huì)危害性較小，法定刑較輕，突發(fā)性較高，證人取證難度大等特點(diǎn)，所以在偵查、起訴、審判環(huán)節(jié)都不同程度地出現(xiàn)這樣、那樣的問(wèn)題，使得很簡(jiǎn)單的案件處理起來(lái)比較麻煩，甚至出現(xiàn)延滯現(xiàn)象。每年都會(huì)有十幾件案件遲遲不能進(jìn)入程序，或進(jìn)入程序后幾家司法部門(mén)之間來(lái)回過(guò)卷。鑒于此，2014年10月份，縣法學(xué)會(huì)成立伊始，我們就將全縣輕傷害案件辦理中存在的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，并先后兩次召集司法部門(mén)人員、律師、部分人大代表、政協(xié)委員等對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行研討，對(duì)案件程序、實(shí)體進(jìn)行深入研究，找準(zhǔn)了問(wèn)題切入點(diǎn)，澄清了模糊認(rèn)識(shí)，明確了辦案程序。根據(jù)會(huì)議討論意見(jiàn)，縣法學(xué)會(huì)向縣委政法委、縣公安局建議對(duì)公安部門(mén)負(fù)責(zé)辦理輕傷害案件的工作人員進(jìn)行一次培訓(xùn)，進(jìn)一步提高案件偵查質(zhì)量，確保案件在起訴、審判環(huán)節(jié)順利進(jìn)行。2014年11月份，縣委政法委組織了這次培訓(xùn)，從反饋回來(lái)的實(shí)踐效果看，公安部門(mén)在此后辦理的輕傷害案件質(zhì)量明顯提高，法學(xué)會(huì)的建議是一次很成功的建議。在此基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步明確輕傷害案件辦理程序，縣法學(xué)會(huì)在2015年6月3日邀請(qǐng)市法學(xué)會(huì)刑法研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、市檢察院副檢察長(zhǎng)刑吉華等一行來(lái)建平縣，與政法各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人和辦案人員進(jìn)行座談，幫助研究解決問(wèn)題辦法，提供相關(guān)法律咨詢(xún)，提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。通過(guò)以上措施，加之政法部門(mén)之間密切配合，建平縣在全市各縣市區(qū)中輕傷害案件積壓在公安部門(mén)比例最小，得到了上級(jí)相關(guān)對(duì)口部門(mén)的肯定，得到了案件當(dāng)事人的認(rèn)可，減少了社會(huì)不穩(wěn)定因素，取得了非常好的法律效果和社會(huì)效果。

　　(二)積極為社會(huì)各界提供法律服務(wù)

　　一是為化解信訪案件提供法律服務(wù)。信訪是影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題，牽涉黨政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和政法機(jī)關(guān)精力較多，同時(shí)由于建平縣歷史遺留問(wèn)題較多，信訪人之間相互攀比，相互效仿，相互勾連，加之離北京又近，一到敏感時(shí)期，信訪人大量聚集、成批次進(jìn)京上訪，甚至非訪，向各級(jí)黨委、政府施壓，已經(jīng)成為影響建平縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要問(wèn)題?？h里結(jié)合省、市的安排部署，決定開(kāi)展打擊信訪中違法犯罪行動(dòng)。然而，打擊信訪中違法犯罪問(wèn)題是一項(xiàng)全新的工作，在以前沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，僅靠政法部門(mén)是難以做到的，因此，邀請(qǐng)縣法學(xué)會(huì)幫助提供法律咨詢(xún)?？h法學(xué)會(huì)組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)了省、市下發(fā)的相關(guān)文件、指導(dǎo)案例后，經(jīng)過(guò)討論，建議政法部門(mén)在打擊處理過(guò)程中，涉嫌罪名以尋釁滋事為主，但要堅(jiān)持將信訪人反映的問(wèn)題做到處理到位后，仍然頑固堅(jiān)持信訪的，才予以打擊。法學(xué)會(huì)的建議得到了政法部門(mén)的認(rèn)可，在具體工作中也將相關(guān)建議列入方案，到2015年9月份，建平縣政法部門(mén)已對(duì)5名信訪中犯罪人員進(jìn)行了打擊。從實(shí)踐看，效果很好，雖然抓捕判決人員僅有5名，數(shù)量很小，但這些人都是信訪中比較惡劣、頑固，比較有代表性的人員，在信訪人中起到了強(qiáng)大的心理震懾，使得一些借信訪發(fā)泄不滿、借機(jī)斂財(cái)、以信訪為業(yè)的人員得到了極大的收斂，全縣信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)。據(jù)縣委政法委和信訪局統(tǒng)計(jì)，截止今年10月份，全縣越級(jí)信訪、非訪案件與去年同期相比大幅下降，其中越級(jí)訪同比下降57%，進(jìn)京非訪同比下降43%。

　　二是為廣大人民群眾提供法律服務(wù)。由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，人民群眾對(duì)法律服務(wù)的需求也在不斷增長(zhǎng)，為適應(yīng)新形勢(shì)的不斷變化，我們積極組織、引導(dǎo)全體會(huì)員盡快適應(yīng)形勢(shì)的變化，轉(zhuǎn)變服務(wù)方式和方法，以不斷滿足人民群眾的迫切需求。在實(shí)踐中，法學(xué)會(huì)及全體會(huì)員采用較為靈活的方式，為群眾解惑答疑，幫助解決了很多法律方面的問(wèn)題。2014年12月份，建平縣由于開(kāi)發(fā)商向購(gòu)房戶(hù)收取營(yíng)業(yè)稅問(wèn)題，導(dǎo)致部分購(gòu)房戶(hù)聚集到縣政府集體上訪，最多時(shí)人員達(dá)300余人，并有十余個(gè)小區(qū)住戶(hù)在靜觀事態(tài)變化，隨時(shí)準(zhǔn)備所謂的增援。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)得到這一消息后，召開(kāi)了相關(guān)人員參加的會(huì)議，責(zé)成縣委政法委牽頭，縣法學(xué)會(huì)協(xié)助，組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行調(diào)查，提出處理意見(jiàn)。縣法學(xué)會(huì)接到任務(wù)后，立即組織相關(guān)人員，到地稅、國(guó)稅、開(kāi)發(fā)商處調(diào)取相關(guān)材料，接待信訪人代表，經(jīng)過(guò)初步調(diào)查，此問(wèn)題涉及該三個(gè)小區(qū)住戶(hù)多達(dá)1500余戶(hù)，全縣涉及該類(lèi)問(wèn)題的房屋近5000戶(hù)，如該問(wèn)題不能得到有效處置，社會(huì)負(fù)面影響太大，不穩(wěn)定因素極劇上升。而該問(wèn)題的解決涉及款項(xiàng)巨大，調(diào)解根本不能予以解決，因此，縣法學(xué)會(huì)建議引導(dǎo)信訪人通過(guò)法律途徑解決，建議政法委對(duì)法院在案件受理過(guò)程中進(jìn)行協(xié)調(diào)，盡快進(jìn)入程序，建議縣司法局在案件審理中提供法律援助。然后縣法學(xué)會(huì)配合司法局對(duì)參與法律援助的律師進(jìn)行選配和與當(dāng)事人對(duì)接等工作，委托四名律師代表信訪人訴訟，最后使得案件進(jìn)入了司法程序?，F(xiàn)該案已審理終結(jié)，信訪人也沒(méi)有再就該問(wèn)題聚集、信訪。有效地避免了群體事件的發(fā)生，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定。

　　三是為政府部門(mén)依法行政提供法律服務(wù)。在全國(guó)范圍內(nèi)，行政執(zhí)法多年來(lái)一直是社會(huì)詬病的對(duì)象，由于該類(lèi)法律法規(guī)較多、程序復(fù)雜，各部門(mén)規(guī)定不盡一致，執(zhí)法人員相對(duì)法律水平較低、重實(shí)體不重程序等原因，行政執(zhí)法部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題。建平縣也不例外，鑒于這種現(xiàn)實(shí)，建平縣法學(xué)會(huì)將為行政部門(mén)提供法律服務(wù)作為其中一項(xiàng)工作重點(diǎn)，一年多來(lái)，為5個(gè)行政部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中提供了法律服務(wù)。如2015年6月份，建平縣轄區(qū)內(nèi)的中原出租車(chē)公司與司機(jī)因車(chē)輛所有權(quán)、管理費(fèi)收取等問(wèn)題發(fā)生糾紛，導(dǎo)致50余名司機(jī)開(kāi)車(chē)到政府信訪，要求政府向出租車(chē)公司施壓，解決他們反映的問(wèn)題。經(jīng)過(guò)縣運(yùn)輸管理所詳細(xì)調(diào)查，認(rèn)為出租車(chē)公司存在問(wèn)題，擬收回該公司的出租車(chē)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)。但此問(wèn)題在建平縣是初次，在國(guó)內(nèi)也鮮有，尤其是在相關(guān)法律、法規(guī)不完善、國(guó)內(nèi)輿論呼聲在調(diào)整出租車(chē)管理模式的背景下，如何依法、按程序進(jìn)行行政處理，達(dá)到法律效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，是一項(xiàng)很難的工作?？h運(yùn)輸管理所請(qǐng)法學(xué)會(huì)給出意見(jiàn)和建議。通過(guò)縣法學(xué)會(huì)組織法律人才庫(kù)中對(duì)行政法比較精通的人才討論，法學(xué)會(huì)建議運(yùn)輸管理所以出租車(chē)公司違背了授予其經(jīng)營(yíng)管理權(quán)時(shí)簽定的行政合同作為行政決定的依據(jù)，召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，及時(shí)送達(dá)、告知對(duì)方訴權(quán)等實(shí)體、程序處理方式，并建議司機(jī)通過(guò)民事訴訟解決所有權(quán)爭(zhēng)議等，化解了這次群體訪、罷運(yùn)事件。目前，行政機(jī)關(guān)收回經(jīng)營(yíng)權(quán)的行政決定已過(guò)復(fù)議期，最后訴訟期限也將至，行政相對(duì)人沒(méi)有提起行政訴訟，所有權(quán)爭(zhēng)議一審已判決，雙方目前均沒(méi)有上訴。通過(guò)這一件法律咨詢(xún)案件，樹(shù)立了縣法學(xué)會(huì)的威信，也充分證明了法學(xué)會(huì)的作用。

　　(三)加強(qiáng)法律宣傳工作

　　為促進(jìn)依法治縣進(jìn)程，不斷提高全民的守法意識(shí)和執(zhí)法水平，縣法學(xué)會(huì)將法律宣傳工作做為工作的重中之重，以弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，培育社會(huì)主義法治文化為目標(biāo)，與政法各部門(mén)密切配合，通過(guò)各種形式，不定期的開(kāi)展法律咨詢(xún)送法下基層和組織法學(xué)會(huì)會(huì)員講法治課，教育引導(dǎo)廣大基層群眾知法、守法，增強(qiáng)法制意識(shí)，確保法制宣傳教育活動(dòng)取得實(shí)效。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年法學(xué)會(huì)會(huì)員共講法制課70余場(chǎng)次，開(kāi)展各類(lèi)法律咨詢(xún)30余場(chǎng)次，受教育人數(shù)5萬(wàn)人以上。同時(shí)，我們和電視臺(tái)聯(lián)合舉辦法制專(zhuān)題節(jié)目，和報(bào)社開(kāi)辦法治專(zhuān)欄，特別是我們?cè)谌h城鄉(xiāng)廣泛開(kāi)展法制廣場(chǎng)、法制長(zhǎng)廊建設(shè)活動(dòng)，已成為新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)配。近期，針對(duì)建平縣醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)觸犯危險(xiǎn)駕駛罪這一犯罪現(xiàn)象高發(fā)的實(shí)際，我們正在籌備與電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)社、網(wǎng)站等新聞媒體合作，對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪的構(gòu)成、處罰、危害進(jìn)行宣傳，其中準(zhǔn)備拍攝專(zhuān)題教育片一部，讓群眾深刻認(rèn)識(shí)到醉駕危害，減少該類(lèi)案件的發(fā)生。

　　為不斷提高各級(jí)干部的法律意識(shí)和行政執(zhí)法水平，深入理解新修訂的《行政訴訟法》，9月11日，縣政法委、縣法學(xué)會(huì)聯(lián)合舉辦政法大講堂活動(dòng)，邀請(qǐng)朝陽(yáng)市中級(jí)人民法院行政庭庭長(zhǎng)、行政協(xié)調(diào)辦公室主任、省法學(xué)會(huì)憲法和行政法學(xué)會(huì)常務(wù)理事周晉同志從新修訂的《行政訴訟法》的內(nèi)容及影響、通過(guò)行政訴訟發(fā)現(xiàn)的行政用權(quán)過(guò)程中存在的問(wèn)題、如何提高應(yīng)訴能力三個(gè)方面進(jìn)行了細(xì)致講解。整場(chǎng)講座內(nèi)容豐富、主題突出，具有很強(qiáng)的知識(shí)性、教育性、實(shí)踐性。為行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)同志學(xué)法懂法，運(yùn)用法制化思維和法制方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾打下了堅(jiān)定的理論基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街分管政法工作的領(lǐng)導(dǎo)、綜治辦主任、派出所長(zhǎng)、司法所長(zhǎng)、林業(yè)站長(zhǎng)、水利站長(zhǎng)、計(jì)生辦主任、農(nóng)業(yè)站長(zhǎng)、畜牧站長(zhǎng)，縣直各單位的分管領(lǐng)導(dǎo)、工作人員，政法各部門(mén)和行政執(zhí)法部門(mén)中層以上干部，共計(jì)700余人參加了這期政法大講堂。通過(guò)反饋結(jié)果看，與會(huì)人員感覺(jué)很解渴，學(xué)到了很多沒(méi)有掌握、沒(méi)有理解的行政法律知識(shí)，加深了對(duì)《行政訴訟法》的理解。

　　三、幾點(diǎn)體會(huì)

　　通過(guò)一年多的工作，我們有以下幾點(diǎn)體會(huì)：

　　第一，法學(xué)會(huì)不是可有可無(wú)的。我們認(rèn)為，法學(xué)會(huì)是參與化解社會(huì)各類(lèi)糾紛尤其是涉法案件的重要助手，是政府重大決策的法律智囊團(tuán)，是黨委政府聯(lián)系法學(xué)法律工作者的橋梁和紐帶，是法制宣傳、法律服務(wù)的有效補(bǔ)充。尤其在建設(shè)法治國(guó)家的今天，沒(méi)有法學(xué)研究相對(duì)法律來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)缺失，也不利于法律的完善。對(duì)于具體工作來(lái)說(shuō)，法學(xué)會(huì)可以將觸角延伸到基層，深入到千家萬(wàn)戶(hù)，了解群眾呼聲，便于掌握社情民意，在國(guó)家治理尤其是法律制定方面起到積極的作用。因此，法學(xué)會(huì)有著其他機(jī)關(guān)或部門(mén)不可替代的作用。是為上學(xué)歷;稱(chēng)、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一臺(tái)賬、統(tǒng)一辦公設(shè)施)會(huì)的建議具有很

　　第二，法學(xué)會(huì)開(kāi)展工作是可以多種多樣的。建平縣對(duì)于法學(xué)會(huì)工作的開(kāi)展，是一次探索，一次創(chuàng)新。如何開(kāi)展工作，有效地發(fā)揮作用，對(duì)于我們來(lái)說(shuō)開(kāi)始也是一團(tuán)迷霧，但隨著工作的深入，積極的探討，我們發(fā)現(xiàn)法學(xué)會(huì)的工作并不是單純的法律研究與人才培養(yǎng)，可以通過(guò)宣傳、咨詢(xún)、解釋、引導(dǎo)、溝通、調(diào)解、評(píng)估等各種方式把工作開(kāi)展起來(lái)，而且也會(huì)收到意想不到的效果。

　　第三，法學(xué)會(huì)的工作開(kāi)展需要積極的作為。有為才有位，建平縣從法學(xué)會(huì)剛成立時(shí)的受到質(zhì)疑逐步得到了社會(huì)、政府的認(rèn)可，我們認(rèn)為是靠一件件實(shí)事做起來(lái)的。要想在原有的占優(yōu)勢(shì)地位的相關(guān)部門(mén)中成長(zhǎng)，得到各方的認(rèn)可，只有積極作為，腳踏實(shí)地干事，把自己的職能優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到極至，才能爭(zhēng)得各方的好評(píng)，并確立自己的地位。

　　四、下一步工作打算

　　按著縣法學(xué)會(huì)建立時(shí)的職責(zé)要求，總結(jié)一年多的工作，結(jié)合全縣實(shí)際情況，我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦幸诶^續(xù)做好上述工作的同時(shí)，要加強(qiáng)以下幾方面工作：

　　1、籌建法學(xué)會(huì)黨組。

　　為充分發(fā)揮黨對(duì)法學(xué)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督，進(jìn)一步健全黨的組織建設(shè)，我們現(xiàn)在著手組建法學(xué)會(huì)黨組。

　　2、加強(qiáng)對(duì)人才庫(kù)管理力度。

　　在繼續(xù)擴(kuò)大人才庫(kù)的基礎(chǔ)上，我們也要加大對(duì)人才的培訓(xùn)、推薦、考核、表彰工作，把人才做為法學(xué)會(huì)有所作為的保障。

　　3、強(qiáng)化聯(lián)系機(jī)制建設(shè)。

　　要建立健全與法學(xué)法律工作者聯(lián)系機(jī)制，加大信息溝通和交流，成立必要的研究組織，建立會(huì)員聯(lián)絡(luò)組，選好會(huì)員聯(lián)絡(luò)員。

　　4、配合政法委做好個(gè)案評(píng)查工作。

　　近期要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建評(píng)查法律專(zhuān)家隊(duì)伍，對(duì)上級(jí)政法部門(mén)交辦的案件、政法委執(zhí)法督查室收集的信訪案件進(jìn)行評(píng)查。