奏響服務(wù)振興發(fā)展的法學(xué)樂(lè)章

——省法學(xué)會(huì)推進(jìn)依法治省工作綜述

2016年2月2日《吉林日?qǐng)?bào)》第02版頭條刊登吉林省法學(xué)會(huì)推進(jìn)依法治省工作綜述

　　2015年9月18日，全國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)會(huì)暨地方法學(xué)會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在鄭州召開(kāi)，吉林省法學(xué)會(huì)介紹了《加強(qiáng)三個(gè)建設(shè)，推進(jìn)三個(gè)服務(wù)》的工作經(jīng)驗(yàn)，遼源市法學(xué)會(huì)、延邊州法學(xué)會(huì)及琿春市法學(xué)會(huì)也在會(huì)上介紹了工作經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)法學(xué)會(huì)肯定和推廣的工作經(jīng)驗(yàn)，是我省法學(xué)會(huì)繁榮發(fā)展的一個(gè)縮影。近年來(lái)，全省法學(xué)會(huì)組織越來(lái)越健全，工作越來(lái)越扎實(shí)，學(xué)術(shù)越來(lái)越活躍，重點(diǎn)越來(lái)越突出，在法學(xué)研究、法律服務(wù)、法治宣傳、咨政建言、自身建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)了新突破，為全面依法治省、推進(jìn)新一輪振興發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。在中國(guó)法學(xué)會(huì)年度工作考評(píng)中，吉林省位列全國(guó)第一名。

　　服務(wù)全省工作大局，找準(zhǔn)法學(xué)法律服務(wù)立足點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)

　　【新聞數(shù)字】成立吉林省法治建設(shè)研究中心，省法學(xué)會(huì)專家?guī)鞂＜疫_(dá)到211人。2015年，組織法學(xué)法律工作者完成省法學(xué)會(huì)年度重點(diǎn)結(jié)項(xiàng)課題26項(xiàng);省法學(xué)會(huì)及所屬各研究會(huì)承擔(dān)國(guó)家、省部級(jí)課題10項(xiàng)。主辦的檢察改革研討會(huì)被中國(guó)法學(xué)會(huì)以“要報(bào)”形式報(bào)中央和省委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志。

　　【新聞亮點(diǎn)】省法學(xué)會(huì)明確提出，要把服務(wù)我省“三個(gè)五”發(fā)展戰(zhàn)略作為工作重中之重，發(fā)揮法學(xué)會(huì)組織自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)舉辦論壇、課題研究、組織評(píng)選等形式，努力提高服務(wù)中心大局的能力和水平。按照省委關(guān)于法治吉林建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)分工，加強(qiáng)和完善法學(xué)法律人才庫(kù)建設(shè)，把獲得國(guó)家和省級(jí)專家稱號(hào)的62名省級(jí)以上法律實(shí)務(wù)人才充實(shí)到人才庫(kù)。目前，省法學(xué)會(huì)專家?guī)鞂＜疫_(dá)到211人。主動(dòng)到省人大、省政府、省政協(xié)和省直政法機(jī)關(guān)走訪座談，就省法學(xué)會(huì)如何更好地為法律界服務(wù)、為法治吉林建設(shè)服務(wù)征求意見(jiàn)，建立常態(tài)工作機(jī)制，確定省法學(xué)會(huì)組織法學(xué)專家參與地方立法項(xiàng)目論證、修改法規(guī)草案、提出立法建議等;組織法學(xué)專家在推進(jìn)法治政府建設(shè)重大問(wèn)題上加強(qiáng)研究、提出意見(jiàn)和建議，積極參與政府法律智庫(kù)建設(shè)、為政府決策在事前事中當(dāng)好參謀，參與政府督查和執(zhí)法檢查，對(duì)政府法律行為進(jìn)行咨詢論證等。重點(diǎn)圍繞社會(huì)基層治理法治化、司法體制改革、信訪工作法治化、刑事執(zhí)法規(guī)范化等重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展理論研究和應(yīng)用對(duì)策研究。省法學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于憲法日宣誓有關(guān)問(wèn)題的提案，受到全國(guó)人大常委會(huì)的重視和采納。高標(biāo)準(zhǔn)地承辦了第十屆“東北法治論壇”，我省共提交論文100篇，其中有17篇獲獎(jiǎng)。成功主辦了吉林檢察改革專題研討會(huì)，全國(guó)20多個(gè)教學(xué)科研機(jī)構(gòu)近30位知名專家學(xué)者云集吉林，對(duì)檢察改革樣本進(jìn)行理性思考和理論分析，給予充分肯定。組織省內(nèi)專家學(xué)者就我省司法改革試點(diǎn)工作進(jìn)行調(diào)研評(píng)估，提出了有價(jià)值的意見(jiàn)和建議。主辦了第三屆東北亞比較法國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)，來(lái)自俄羅斯、日本、韓國(guó)、蒙古和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的專家學(xué)者與我省法學(xué)法律工作者就東北亞地區(qū)法律建設(shè)問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議。組織開(kāi)展第二屆“吉林省十大杰出中青年法學(xué)家”和首屆“吉林省法學(xué)優(yōu)秀成果獎(jiǎng)”評(píng)選活動(dòng)。編纂出版了《吉林省法治建設(shè)報(bào)告》(2014)、《吉林省法治建設(shè)藍(lán)皮書(shū)》(2014)，填補(bǔ)了我省空白。組織專家學(xué)者參加省人大法工委、省政協(xié)社法委組織的地方性立法論證以及法律法規(guī)執(zhí)行情況專題調(diào)研等活動(dòng)，為我省制定“十三五”規(guī)劃、法治政府建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)、2016年立法規(guī)劃等重大決策和立法工作進(jìn)行了論證咨詢。

　　【新聞?dòng)^察】立足法學(xué)法律資源優(yōu)勢(shì)，在大局下思考，在大局下行動(dòng)，是新形勢(shì)下法學(xué)會(huì)組織新的職能定位，省法學(xué)會(huì)堅(jiān)持把政治性放在第一位，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，找準(zhǔn)了法學(xué)法律服務(wù)的立足點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)。

　　推進(jìn)基層依法治理，把法律服務(wù)觸角延伸到基層

　　【新聞數(shù)字】目前全省已經(jīng)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)法律服務(wù)站2818個(gè)，駐站人員5731人，共提供法律咨詢65194人次，開(kāi)展法治宣傳3364場(chǎng)次，提供法律援助2169件次，化解矛盾糾紛29044件。

　　【新聞亮點(diǎn)】深入推進(jìn)全省法律服務(wù)站全覆蓋工程和完善提高工程，2014年5月，省法學(xué)會(huì)在遼源市召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，制定印發(fā)了《全省法律服務(wù)站工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，規(guī)范服務(wù)站設(shè)立、人員配備、職責(zé)任務(wù)、工作方式、硬件建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和保障措施等，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)納入”，即法律服務(wù)站工作納入法治吉林建設(shè)總體格局、納入平安吉林建設(shè)和社會(huì)治理組織體系、納入財(cái)政預(yù)算保障體系、納入全省綜治考評(píng)體系。2015年初，省法學(xué)會(huì)又會(huì)同省綜治辦、省司法廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范全省法律服務(wù)站工作的意見(jiàn)》，組織開(kāi)展了基層法律服務(wù)站建設(shè)工作，促進(jìn)了法律服務(wù)能力的新提升，真正實(shí)現(xiàn)了哪里有人群，哪里就有法律服務(wù)站，在開(kāi)展法律咨詢服務(wù)和法治宣傳教育、化解矛盾糾紛等方面發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，積極拓寬領(lǐng)域、創(chuàng)新服務(wù)方式——洮南市法學(xué)會(huì)成立軍營(yíng)法律服務(wù)站，面向部隊(duì)官兵開(kāi)展普法宣傳教育;琿春市法學(xué)會(huì)設(shè)立邊境口岸涉外法律服務(wù)中心，為出入境國(guó)內(nèi)外人士提供涉外法律服務(wù);梨樹(shù)縣法學(xué)會(huì)在公安局拘留所設(shè)立法律服務(wù)站，得到中國(guó)法學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，以“簡(jiǎn)報(bào)”形式抄報(bào)中政委和公安部主要領(lǐng)導(dǎo)同志?；鶎臃煞?wù)站建設(shè)的深入推進(jìn)，進(jìn)一步提高了基層群眾知法守法、依法辦事能力，全省基層“民轉(zhuǎn)刑”案件大幅減少，群眾安全感指數(shù)明顯提升。

　　【新聞?dòng)^察】隨著社會(huì)的發(fā)展和法治建設(shè)的推進(jìn)，人民群眾對(duì)公共法律服務(wù)的需求越來(lái)越多，要求也越來(lái)越高。推進(jìn)基層治理法治化，是十八屆四中全會(huì)的部署。省法學(xué)會(huì)把工作觸角延伸到基層群眾身邊，不僅是一種工作創(chuàng)新，也充分體現(xiàn)了法學(xué)法律服務(wù)的價(jià)值所在。

　　擴(kuò)大社會(huì)法治宣傳，讓法治成為一種全民信仰

　　【新聞數(shù)字】全省共舉辦“雙百”宣講報(bào)告會(huì)86場(chǎng)，近6.3萬(wàn)人參加;組織1219名普法志愿者深入基層舉辦法治講座230場(chǎng)次，提供法律服務(wù)8600人次，模擬法庭25場(chǎng)，受教育群眾近7萬(wàn)人。

　　【新聞亮點(diǎn)】進(jìn)一步深化“百名法學(xué)家百場(chǎng)報(bào)告會(huì)”法治宣講活動(dòng)，推動(dòng)“雙百”活動(dòng)進(jìn)各級(jí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組、進(jìn)黨校高校、進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)媒體。全省共舉辦“雙百”宣講報(bào)告會(huì)86場(chǎng)，其中，省“雙百”報(bào)告團(tuán)為省委理論學(xué)習(xí)中心組作專場(chǎng)報(bào)告1場(chǎng)，到3個(gè)市(州)和1所高校作了專場(chǎng)宣講報(bào)告。9個(gè)市(州)和兩個(gè)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)市組織黨委理論學(xué)習(xí)中心組報(bào)告會(huì)11場(chǎng)、市州黨政機(jī)關(guān)和政法系統(tǒng)專場(chǎng)報(bào)告會(huì)5場(chǎng)，58個(gè)縣(市、區(qū))組織了65場(chǎng)報(bào)告會(huì)，受到各地干部群眾歡迎。省法學(xué)會(huì)與吉林日?qǐng)?bào)社聯(lián)辦了學(xué)習(xí)宣傳十八屆四中全會(huì)精神專版，組織省內(nèi)專家學(xué)者撰寫(xiě)十八屆四中全會(huì)和省委十屆四次全會(huì)精神宣傳和解讀文章。2015年共編輯專版6期，刊發(fā)文章11篇。深化“青年普法志愿者法治文化基層行”活動(dòng)。按照重心下移和一堂法治講座、一次法律服務(wù)、一次模擬法庭、一次普法宣傳的“四個(gè)一”工作要求，組織1219名普法志愿者深入基層舉辦法治講座230場(chǎng)次，提供法律服務(wù)8600人次，模擬法庭25場(chǎng)，受教育群眾近7萬(wàn)人。省法學(xué)會(huì)認(rèn)真辦好網(wǎng)站、期刊、簡(jiǎn)報(bào)等，加大宣傳工作力度。

　　【新聞?dòng)^察】十八屆四中全會(huì)提出，讓法治成為一種全民信仰。省法學(xué)會(huì)通過(guò)日益豐富的宣傳形式，不僅加強(qiáng)了法治宣傳教育，更增強(qiáng)了群眾的法治觀念，提高了全社會(huì)的法治意識(shí)，推進(jìn)了法治社會(huì)與法治國(guó)家、法治政府一體建設(shè)。

　　全面加強(qiáng)自身建設(shè)，完善組織體系，夯實(shí)基層基礎(chǔ)

　　【新聞數(shù)字】2015年新發(fā)展個(gè)體會(huì)員1491人，全省法學(xué)會(huì)會(huì)員總數(shù)增至9200人;在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)市縣法學(xué)會(huì)組織全覆蓋;省法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)已達(dá)20個(gè)。

　　【新聞亮點(diǎn)】按照“把省級(jí)做好、市級(jí)做強(qiáng)、縣級(jí)做實(shí)”的工作思路，省法學(xué)會(huì)大力加強(qiáng)省市縣三級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)。吉林省自2012年起在市縣建立法學(xué)會(huì)，到2014年底形成了比較完備的法學(xué)會(huì)組織體系，是全國(guó)少數(shù)幾個(gè)在市縣全面建立法學(xué)會(huì)組織的省(區(qū)、市)之一。注重加強(qiáng)對(duì)市縣法學(xué)會(huì)工作指導(dǎo)，舉辦了全省市縣法學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班;各市縣法學(xué)會(huì)基本達(dá)到有人員負(fù)責(zé)、有辦公場(chǎng)所、有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、有機(jī)制保障、有人才隊(duì)伍、有工作成效的“六有”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，遼源市龍山區(qū)法學(xué)會(huì)還成立了全國(guó)首個(gè)市轄區(qū)法學(xué)會(huì)黨組。加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，健全會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)、黨組會(huì)、理事會(huì)、機(jī)關(guān)例會(huì)等制度;完善了定期向省委和省委政法委請(qǐng)示報(bào)告制度，將法學(xué)會(huì)工作納入綜合治理考核評(píng)比;下發(fā)《吉林省法學(xué)會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)員隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，加強(qiáng)會(huì)員單位建設(shè)，不斷擴(kuò)大法學(xué)會(huì)聯(lián)系面和覆蓋面，2015年新發(fā)展個(gè)體會(huì)員1491人，會(huì)員總數(shù)增至9200人;在省法學(xué)會(huì)的積極推動(dòng)下，2015年又相繼成立了企業(yè)法治研究會(huì)、法治文化建設(shè)研究會(huì)、犯罪預(yù)防研究會(huì)、東北亞法制研究會(huì)、律師法學(xué)研究會(huì)，省法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)已達(dá)20個(gè)，初步形成學(xué)習(xí)型、協(xié)同型、智庫(kù)型、國(guó)際型、規(guī)范型研究會(huì)的格局。

　　【新聞?dòng)^察】中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議明確提出，堅(jiān)持眼睛向下、面向基層，改革和改進(jìn)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理模式、運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持力量配備、服務(wù)資源向基層傾斜。省法學(xué)會(huì)下力量推進(jìn)市縣法學(xué)會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步夯實(shí)了法學(xué)會(huì)組織的基層基礎(chǔ)，成為吉林省法學(xué)會(huì)一張靚麗的名片。

　　(轉(zhuǎn)載自2016年2月2日《吉林日?qǐng)?bào)》第02版)